关于人大如何维护弱势群体合法权益的思考

一要加强有关保护弱势群体合法权益的立法工作。弱势群体问题涉及国企改制、社会保障、农业改革、就业、分配等诸多领域 ,目前这些领域的法制还不够健全 ,许多工作是靠政策推动 ,缺乏法律的规范 ,其权威性和约束力都很有限。形势的发展迫切要求人大加强这些领域的立法工作 ,把解决弱势群体的生存和发展问题摆在立法的重要位置 ,使“三个代表”及执政为民的重要思想进一步落到实处。在立法过程中 ,应坚持平等、公正的原则 ,加强社会利益格局的调整 ,切实保护弱势群体的合法权益。地方人大在制定有关的地方性法规时 ,要从当地经济发展水平和弱…     

射洪县切实维护社会弱势群体的合法权益

四川省射洪县集中开展“寒冬送温暖”专项行动,切实维护社会弱势群体的合法权益。一是高度重视,提高认识。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念,对流落街头的生活无着落人员积极施救,确保其安全过冬。     

立法规划凸现保障民生

描绘本届人大立法蓝图的市人大常委会五年立法规划（2008—2012年）已编制完成。 五年中，什么样的立法项目为上海经济社会发展所急需？如何为众多立法项目依据“轻重缓急”合理排序？五年立法规划中所列的70件立法项目对此给出了明确答案。首次向社会各界发放立法建议征集表，首次通过网络征询代表意见，首次增设立法项目资源库……立法规划编制中创下的诸多“第一”，     

为弱势群体撑起法律的保护伞——上海加快法律援助地方立法进程

上海是我国最早开展法律援助工作的城市之一。1995年8月25日，浦东新区建成首家法律援助中心。1997年6月6日，市法律援助中心成立。2001年，上海各区县法律援助机构基本建成。2003年，各街镇社区全部建立了社区法律援助工作站，初步实现居民不出社区即可获得法律帮助。     

他山之石

北京人大：北京市人大常委会将尝试“先论证、后起草”的立法工作机制,避免偶有出现的部门立法冲动,进一步提高地方立法质量与水平。据介绍,立法论证就是在法规正式起草前,就立法项目的立法必要性、立法时机、主要立法思路、预期立法效果等问题进行调研论证,是在立法规划之后,     

关注弱势群体 共建和谐社会

为了进一步推动我市残疾人生活保障工作，提高残疾人的生活质量，维护残疾人的合法权益，更好地推进社会主义和谐社会的建设，2005年，市人大常委会内务司法委员会组织部分市人大代表对我市贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称《残保法》）和《天津市实施（中华人民共和国残疾人保障法）办法》（以下简称《实施办法》）中有关残疾人生活保障工作情况和以提高残疾人生活水平为宗旨的创建残疾人示范城市情况进行了视察。市人大常委会副主任王德惠参加了视察活动。活动中，视察人员考察了塘沽区新城镇残疾人安居工程、杭州道街十堰里爱心服务超市和残疾人综合服务中心，观看了塘沽区残疾人工作录像短片，分别听取了市政府有关部门负责同志和塘沽区政府负责同志的情况汇报，然后进行了座谈。     

为河南立法献策，省人大收到589件建议

7月8日，河南省人大常委会召开新闻发布会，通报了公开征集五年地方立法规划建议项目进展情况：截止6月20日，省人大常委会共收到589件立法建议。其中246个法规题目进入下一步筛选工作。     

城市弱势群体社会保障的实施

国际社会工作和社会政策界认为社会弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位的人群。在我国弱势群体的构成。除了传统意义上的孤、老、病、残、幼这些由于自身的生理因素、年龄因素而致弱的群体外，还存在着大量的由于社会转型、经济结构变化、产业结构调整等社会因素而形成的城镇弱势群体。根据中国人民大学社会研究报告的计算，我国弱势贫困群体大约有1．4-1．8亿人，约占全国总人口的11％-14％左右，并且有加速发展的趋势。     

“开门立法”重源头——市人大常委会首次邀请“第三方”参与五年立法规划建议项目筛选

截至6月19日,各机关、企事业单位、社会团体、基层自治组织和公民共提出2013-2017年立法规划建议项目255件。立法资源毕竟有限,哪些项目可以纳入规划?哪些尚待东风?上海社会科学院、上海市法治研究会经过多轮筛选,于7月17日向市人大常委会分别递交了筛选结果报告。这是市人大常委会首次委托"第三方"机构参与五     

维护移民合法权益

自治区移民管理局成立于2007年8月,为自治区人民政府办公厅副厅级直属机构,内设综合处、项目建设处、计划财务处。六年来,移民管理局共接待来信来访3763人次,解决移民问题1714件,帮助移民挽回经济损失4000余万元,从源头上维护了移民的合法权益,促进库区和移民安置区和谐稳定。     

劳动者身揣“武器”——“单保护”劳动者的合法权益

劳动合同法的立法宗旨是保护劳动者的合法权益，还是保护劳动者和用人单位的合法权益。也就是说是“单保护”还是“双保护”是劳动合同立法中争论的一个“焦点”的问题。劳动合同法在充分征求意见基础上，采取“单保护”原则，旗帜鲜明地保护劳动者的合法权益。     

好的开始是成功的一半

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断推进，法律的重要性和崇高地位越来越受到社会各个方面的普遍认同。由此，各方面对立法的热情不断高涨，立法建议层出不穷。现在一旦一个领域问题比较多，就有人呼吁制定那个领域的法律，新闻媒体也竞相报道立法建议。例如：前一阶段猪肉价格上涨较多，供应比较紧张，因此就有人提出要制定“养猪法”；青少年中肥胖儿童比较多，因此就有人提出要制定“营养法”等等。十一届全国人大常委会五年立法规划编制过程中，广泛征求意见，各方面提出的立法建议达800多项。显然，这些不可能都纳入到立法规划之中。因此，在众多的立法建议中，科学筛选、严密论证，合理确定立法项目，成为科学立法的首要环节。好的开始，是成功的一半。立法列项是立法的启动和开始。选准了立法项目，就为科学立法奠定了良好的基础，使该项立法工作能够朝正确的方向前进；选错了立法项目，就有可能南辕北辙，半途而废，无功而返，白白浪费立法资源。立法实践中，有不少这样的例子。选准选好立法项目，需要把握好以下几个关系：     

浅谈弱势群体的心理扶助

在弱势群体问题日益受社会各界普遍关注的今天,我们不仅从物质方面,还要从心理上关注弱势群体,本文分析了弱势群体的负面心态,从增强弱势群体的自信、培养健全人格等方面有针对性地提出解决弱势群体对策和建议.     

浅谈弱势群体的心理扶助

在弱势群体问题日益受社会各界普遍关注的今天,我们不仅从物质方面,还要从心理上关注弱势群体,本文分析了弱势群体的负面心态,从增强弱势群体的自信、培养健全人格等方面有针对性地提出解决弱势群体对策和建议。     

青岛:立法计划近半来自市民建议

<正>据《青岛早报》2010年1月20日载,山东省青岛市人大常委会2010年立法计划已经制定,确定安排常委会会议审议的项目7件,条件成熟时适时安排审议的项目5件     

上海立法规划编制的沿革

上海市人大常委会最早编制立法规划可以追溯到1995年。市十届人大常委会首次制定了三年立法规划。此后,每一届市人大常委会都将编制五年立法规划作为常委会工作的一项重要任务。立法规划编制由此也深深地烙上了时代特征、发展需求、法治建设的印记。1998年,市十一届人大常委会第一次编制了五年立法规划。这是在党的十五大把依法治国确立为基本方略的背景下进行的一次立法规划编制。同时,市十一届常委会任期的五年,也是上海全面推进改革开放和现代化建设的重要五年。为此,此届人大常委会立法的主要任     

弱势群体利益表达机制社会化途径的完善

和谐社会是社会各群体利益关系相协调的社会。完善的利益表达机制是协调好社会利益关系的前提条件和重要基础。温家宝总理在2007年政府工作报告中提到,要“把维护人民群众的合法权益,作为促进社会安定和谐的出发点和落脚点”,要“健全利益诉求表达机制”。[1]所谓利益表达,是指社会各阶层的代表和个人,通过一定的渠道和方式向国家公共权力主体表达自身的利益要求,以影响政治系统输出的过程。     

解放战争时期解放区的弱势群体

解放战争时期，由于战争、灾荒以及战勤负担重等因素，解放区的弱势群体问题十分严重，且在群体构成、性别年龄构成、社会影响等方面呈现出鲜明的历史特征。中国共产党和解放区政府采取消极与积极措施救助弱势群体，绩效显著；社会救助工作体现出积极救助、充分发挥血缘与地缘关系实施救助以及在救助中政府和社会各有分工等特点。解放战争时期解放区的弱势群体救助工作安定了民生，支援了战争，并为中国共产党的政治合法性奠定了基础。     

厦门：立法维护弱势群体权益

厦门市同安区新民镇西塘村村民张某，一家三口长年居住在20多平方米的土坯房里，房屋因雨水渗透随时都有倒塌的危险，于是他便向有关部门申请建房，选址在新村一块规划地上，但邻居以排水受阻为由阻挠其建房，导致其申请建房多年未果。张某一度想不开，甚至打算要自杀。2005年6月，他把问题反映到镇纠纷解决服务中心。     

破除部门利益须还原地方人大立法主导权

2008年起，北京试行立法前开展立项论证，6个项目纳入试点。从2009年开始，北京将逐步建立立法项目储备，每年将更多的项目纳入立项论证，并从中选择条件成熟的项目立法，增强市人大在立法工作中的主动性和立法选项的科学性。近日，市人大常委会法制办副主任郭金忠接受采访时表示，实现立项论证后，一些明显保护部门利益的项目，肯定不能纳入立法项目的范畴。