攻革年代的授权立法

双翼齐飞的特殊立法权 围绕税收立法权的热议，实际上触及了更为深层的授权立法。按照西方法学界定义，授权立法是指作为立法机关的议会，将某些特定事项立法授予行政机关等，     

人民币进入“6时代”

人民币升值的步伐终于把“7”抛在了后面。2008年4月10日9点15分，中国人民银行授权中国外汇交易中心公布信息，银行间外汇市场美元兑人民币中间价突破7：1，达到6．992：1，至此，人民币汇率正式进入“6时代”。对中国经济而言，“破7进6”会产生怎样的影响？特别是对包括台资企业在内的国内企业而言，影响又是如何？企业又该如何应对这些影响？     

“行政授权”及相关问题探讨

探讨与把握“行政授权”不仅具有行政诉讼上的意义，而且具有行政执法和行政立法方面的意义。我们应把“行政授权”重新置于行政实体法的位置作更加基础性和实质性的研究。     

特区立法：选择什么样的模式？

特区立法要走什么样的道路．选择什么样的模式？从不同的角度会有不同的答案。从法制和改革创新的角度看，特区立法必须建立在立“良善”的法和“经济”的法基础上。     

“七法体系”：见证中国立法的进步

法律体系究竟应当由几种类型的立法构成？曾是中国立法实践多年未决的悬念。追溯起来，新中国成立之初的法制建设，是在彻底抹去旧中国六法体系后的一张白纸上重新描绘的，彼时尽管出台了不少法律、法规，但“究竟应当建立几法体系”始终是理论盲区，当时的领导人并不在意，法学界也因有所顾忌而无人敢于提及。其后，随着法制被废弃，“几法体系”...     

开局之年的法制曙光——访省人大常委会法制工作委员会主任张卫华

记者：张主任．2006年是我省“十一五”的开局之年。我省人大立法工作起步很早．于1月6日就通过了省人大常委会印度主任计划。如新年里的一抹曙光，引人注目。立法计划的一个亮点是将立法计划提交省人大常委会会议审议，请您介绍一下开展此项工作的背景及相关情况？     

授权立法的N条“军规”

以规则完善防止授权偏差 授权立法优势与风险相伴的特点，意味着这一特别立法方式既不能轻言放弃，又不能放任自流．而是必须严格监控，以扬长避短、趋利避害。     

域外各国及地区卧底警察作为犯罪之立法考察与评析

美、德等国家立法均规定卧底警察不能实施犯罪行为,但司法实务则持较宽容的态度。事实上承认了卧底警察实施“犯罪”的合法性,并通过公共利益豁免、检察官建议策略及利益衡量等方式规避立法。法国、荷兰及台湾等国家和地区则有限度的承认了卧底警察的“犯罪行为”,并明确了授权主体及授权范围。我国卧底侦查立法宜以成文法方式有限度的承认卧底警察“作为犯罪”的合法性,并对“犯罪”的授权主体与“犯罪”的授权模式做出规定。     

现代官员的“闺门之教”

今天说领导干部要严“闺门之教”．不是要复辟封建传统，更不是剥夺女性权利．而是为领导干部及其家庭幸福着想，为其打一针“抗生素”．装一堵“防火墙”。现代社会，物欲横流．诱惑滋长，尤其是掌握一定权力的领导干部，往往面临着财色等多种诱惑。在这些诱惑面前，没有定力，没有远见，没有忧患意识和清醒头脑的干部往往为其俘获。深陷其中并难以自拔。最可惜的是领导干部自身尚能克已持正．可家人尤其是配偶却自觉不自觉地索贿受贿，将自身特殊地位和影响力“变现折现”。一己之私欲虚荣，使整个家庭为之埋单，多年的辛苦打拼。却换来阴森高墙。炯戒昭然，可不惧欤？     

论西方发达国家的授权立法

论西方发达国家的授权立法□万其刚授权立法（又叫委托立法，或委任立法，或次级立法），是古已有的。①但作为一种制度，它的形成、发展却经历了长期的、复杂的过程。同时，在这个过程中，伴随着授权立法实践的丰富，其理论也不断完善。从西方发达国家的情况看，授权立法...     

关于地方立法“宜细不宜粗”原则的思考

多年以来“宜粗不宜细”一直是国家立法和地方立法均采用的立法原则。地方立法承担的主要是具体执行中央立法的任务，这要求法律条文具有较强的可操作性，其规定应当具体、明确、详尽。因此，根据地方立法的定位及其功能，地方立法应把“宜细不宜粗”作为立法原则和价值取向。     

地方立法需过人大立项论证关

“政府报什么，人大审什么”是地方立法沿袭多年的基本立法模式。 从2008年下半年起，北京市、广东省人大先后启动了“法规立项论证”的程序，试图在立法源头就建构起科学的立法机制。这项立法制度的改革引发了广泛关注。     

《中国立法这五年》之盘点篇——变革年代的立法路线图

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——2007年10月出现在中共十七大政治报告中的这一论断，既是对当下中国立法现状的基本评判，也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标。 此时，令人不由得想起九届全国人大谢幕时的“大考鉴定“——“中国特色社会主义法律体系已初步形成”。言犹在耳，时光已倏然走过五年。 从“初步形成”到“基本形成”，为中国社会究竟带来了什么？仅仅两个字的变动，包含了多少丰富的内涵？又发生了多少深刻的变迁？这是书写中国当代法治史无法绕开的一段关键时期。 在十届全国人大即将退出历史舞台．新一届人大行将接班之际，我们试图穿越时间隧道，重返历史现场，追忆那段激情燃烧的岁月，掬起那些回味无穷的碎片，清点五年时光所留下的立法财富，并捕捉立法百态背后的精神脉象。我们以这样的方式，纪念这个不平凡的立法时代，并向创造这一切的立法机关、立法者以及所有公民致敬!     

“驻京办”问题的根源及其矫治

郭剑鸣在《浙江社会科学？2010年第6期上载文《相机授权体制下我国央地关系中的潜规则现象及其矫治——兼谈分税制后“驻京办”问题的实质》认为，“驻京办”问题的根源是我国的相机授权体制。相机授权指中央政府根据不同的时机、环境有差别地决定对地方授权的内容、程度和方式的中央地方权力配置体制。我国采取相机授权机制有其优越性，也有明显弊端。     

地方立法质量问题浅议

地方立法质量问题浅议□孙启明近几年来，为适应改革开放和现代化建设的需要，依据宪法、法律的要求和授权，地方立法工作有了迅速发展。随着立法步伐的加快，法规数量的激增，法规的质量是否也相应地提高了呢？这是值得冷静分析和思考的问题。笔者认为，在地方党委、人大...     

立法规划凸现保障民生

描绘本届人大立法蓝图的市人大常委会五年立法规划（2008—2012年）已编制完成。 五年中，什么样的立法项目为上海经济社会发展所急需？如何为众多立法项目依据“轻重缓急”合理排序？五年立法规划中所列的70件立法项目对此给出了明确答案。首次向社会各界发放立法建议征集表，首次通过网络征询代表意见，首次增设立法项目资源库……立法规划编制中创下的诸多“第一”，     

农民工养老保险地方立法及实践反思

由于我国社会保障法律制度体系中没有一部系统的社会保障法，有关农民工养老保险立法大多是授权地方立法来规定的，由此形成了统一立法、单独立法和综合立法三种模式。在实践上，各地立法不一，农民工养老保险待遇不尽相同，缺少养老保险衔接转移的相关权利义务规定．从而使农民工养老保险很难落到实处。     

立法法第八十三条“区域协同立法”的宪法内涵

新修改的立法法第八十三条增加的“区域协同立法”是跨区域合作立法的依据,是从“政府立法协作”“人大协同立法”到“区域协同立法”动态变化中的经验总结。区域协同立法相对地方单个立法,既有地方横向立法的空间改变,也有立法主体、立法事项以及实施范围的授权疆域改变,形成多样化的地方法规体系。基于国家法制的统一,有必要对区域协同立法的适用范围进行规范阐释,从“备案审查“”法规清理”两方面进行宪法监督,从“共同治理需求“”区域协调发展”的角度对协同立法事项进行双重限制。     

九届全国人大第一年

九届全国人大换届一年了。回首一年话人大，我们可以列出几条值得回味的线索，可以体会到一种平静中透出清新的变化。法律草案“三审制”提高立法质量，是立法的一个恒久要求。然而，立法质量的提高从哪里入手？改进立法程序，实行“三审制”，是九届全国人大常委会的一个...     

法律授权制定地方性法规的定位——以海南自由贸易港法规制定权为例

2023年修改的《中华人民共和国立法法》第84条第3款赋予了海南省人民代表大会及其常务委员会根据法律制定海南自由贸易港法规的权力。与经济特区和浦东新区依“授权决定”立法不同,这是以“法条授权”的形式,赋予了海南省人民代表大会及其常务委员会较高的立法自由。海南自由贸易港法规制定权的来源是《海南自由贸易港法》。海南省人民代表大会及其常务委员会是被法律授权的主体,其法规制定权限不能逾越宪法、国务院的行政法规,不能违背法律的基本原则。其法规制定权的定位,不能绝对化地等同某一特定法律、地方性法规,也不能片面地认为介于法律、行政法规与地方性法规之间。其性质是地方性立法、授权立法、变通立法,并根据其变通情况动态变化,是复合型的法律位阶。当对法律保留事项进行变通时,海南自由贸易港法规与变通的法律、法规处于同一位阶。