对反腐败立法的理性期待

在3月9日十二届全国人大一次会议举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任郎胜表示,完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系,是今后5年的立法重点。这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表,距全国人大收到第—份建议制定反腐败法的议案已经过去14年。1999年,时任上海市社会科学院院长的全国人大代表张仲礼向全国人大九届二次会议提交"一号议案"——《建议制定国家"反腐败法"的议案》时,他也许万万没有想到,14年之后,他的建议仍然未能成为现实。不知当年有关部门向张仲礼代表作出了什么回复,想来无非是"条件尚不成熟"、"有待进一步研究"之类。现在看来,14年前中国若要制定一部反腐败法,条件的确不大成熟,因为反腐败法应该是一部普通法,其下面应     

普京反腐 立法先行

“总统反腐，立法先行”，这是普京反腐的基本做法。2000年，普京在誓言“给我20年，还你一个强大的俄罗斯”时，就启动了强势反腐的进程。从2002年起，俄政府围绕公务员体系制定颁布了一系列反贪腐法律，包括《俄联邦国家公务原则法》等。2003年，普京签署总统令，成立总统直属反贪污贿赂委员会，此后还在各级检察机关设立了反贪监督局。     

反腐立法时间表请快些，再快些!

3月9日，在十二届人大一次会议举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委副主任郎胜解渎“未来5年的立法规划”时，提列“完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败体系”是今后5年的立法重点。     

控烟立法，万众期待

由于现实之中各方的利益诉求差异很大。短期内出台一部国家级的、统一规范控烟的法律或法规很难。     

六十年反腐之立法建设

建立能全完善的法律体系实现廉政建设法制化的前提和基础,无论是对公共权权力的授予、行使和监督、制约、还是国家公职人员的行为准则和道德规范,以及对腐败行为的惩治和预防腐败的各种措施,都要以国家法律为最终保证.通过完善立法,形成过完善立法,形成一整套内容评实、形式科学、门类齐全、体系严谨的廉政建设法律体系,使廉政建设的各个方面都做到有法可依,一直是我国社会主义廉政法制建设努力的方向.     

竹立家：加强反腐败国家立法是反腐的关键

加强反腐败国家立法，也就是从制度设计层面堵住腐败漏洞，这是反腐的关键。近年来，全国各地反腐力度很大，查处了大量违法乱纪干部，但反腐形势却越来越严峻，一方面是大力度反腐，     

期待立法破解慈善事业的发展瓶颈

据悉，《慈善事业法》的制定已列入全国人大常委会立法规划。目前。国务院法制办正在抓紧修改民政部的送审稿，重点围绕培育慈善组织、规范社会募捐、完善监督制度、明确税收优惠政策等问题进行研究。     

试论完善行政立法

依法行政是现代社会法治国家所普遍奉行的准则,是依法治国方略得以实现的关键和核心。法治始于立法,“正义只有通过良好的法律才能实现”。行政立法的质量直接影响到依法行政的进程。要实现行政法治,首先要加强行政立法工作,健全和完善行政法律体系。现在,社会上对严格执法、对政府机关工作人员素质、对执法监督谈论得很多,但对行政立法却未予应有的充分重视。这种认识上的偏差对依法行政危害甚剧。我国行政立法的现状 党的十一届三中全会以来,我国积极推进社会主义民主与法制建设,行政立法工作取得了重大进展。但是,我们也要看到…     

吴学安：重大立法实现公开辩论值得期待

在公民社会中，制定任何一项公共政策，公开征集民意、开门立法都不可或缺。一方面，开门立法很重要的一点就是必须经过公开、充分乃至激烈的公共讨论与利益博弈。虽说，身处网络时代人们可以比较方便地发表和提交自己的意见，但很多时候，人们并不知道自己的意见被征集上去以后会受到何种对待与处理，也不清楚这些意见最终能对法律、政策的制定或修改起到什么作用。也就是说，相比征集意见的公开，讨论与博弈的公开性仍显不足。另一方面，开门立法过程需要公众彼此之间的广泛交流。由于各自所处环境不同，每个人的看法都可能只反映了一定的视角，可能会片面、有偏差。每个人都不仅需要表达自己是怎么想的，同时也需要知道别人是怎么想的，特别是那些与己不同的、相对立的想法是什么。这就需要广泛交流，通过交流纠正偏差，形成共识。     

中国立法五年观察

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——2007年10月出现在中共十七大政治报告中的这一论断，既是对当下中国立法现状的基本评判，也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标。此时，不由人不想起九届全国人大谢幕时的“大考鉴定”——“中国特色社会主义法律体系已初步形成。”言犹在耳，时光已倏然走过五年。从“初步形成”到“基本形成”，为中国社会究竟带来了什么？仅仅两个字的变动，包含了多少丰富的内涵？又发生了多少深刻的变迁？这是书写中国当代法治史无法绕开的一段关键时期。在十届全国人大即将淡出历史舞台、新一届人大接班之际，我们试图穿越时光隧道，重返历史现场，追忆那段激情燃烧的岁月，掬起那些回味无穷的碎片，清点五年时光所留下的立法财富，并捕捉立法百态背后的精神脉象。我们以这样的方式，纪念这个不平凡的立法时代，并向创造这一切的立法机关、立法者以及所有公民致敬！     

十届人大五年立法盘点

“中国特色社会主义法律体系基本形成”——2007年10月出现在中共十七大政治报告中的这一论断．既是对当下中国立法现状的基本评判．也意味着十届全国人大及其常委会已经完成了既定的五年立法目标． 此时．不由使人想起九届全国人大谢幕时的“大考鉴定”——“中国特色社会主义法律体系已初步形成”言犹在耳．时光已倏然走过五年。 从“初步形成”到“基本形成”．为中国社会究竟带来了什么？仅仅两个字的变动。包含了多少丰富的内涵？又发生了多少深刻的变迁？这是书写中国当代法治史无法绕开的一段关键时期。 在新一届人大接班之际．我们试图穿越时间隧道，重返历史现场，追忆那段激情燃烧的岁月，掬起那些回味无穷的碎片，清点五年时光所留下的立法财富．捕捉立法背后的精神脉象。     

从西方四国看司法制度与尊重司法权

欧洲国家的司法制度虽情况各异，但运行良好，实现了其公平、正义的司法目的，这些应归功于其坚持对司法权威的确立与整个国家对法律的尊重。     

不治腐 必致乱——2011全球反腐热点综述

2011年的国际政治风云激荡，地区冲突不断升级，国际社会的反腐形势也是空前突出，少数国家的腐败甚至影响到了政权的稳定。各国普遍注重反腐长效机制的建设，普遍注重国家间治腐的交流、共享与协作，对一些腐败顽症，不断探索可行的解决方案。     

多国立法避免见死不救

西方国家法律虽然也存在漏洞,但对见义勇为行为总体上还是具有较为明显的鼓励和保护力。西方法律体系中有一个术语叫＂撒玛利亚好人法＂,特指各种对见义勇为者予以保护的法律。＂撒玛利亚好人＂的典故源自《圣经》,比喻见义勇为、乐善好施的人。     

尊重民意是地方立法的本质要求

随着社会主义民主政治的稳步推进，人民群众对于立法的期盼以及参与立法的热情不断高涨，积极呼吁以立法的方式解决利益关系比较复杂、协调难度比较大的社会矛盾。民意已汇聚成一股强大的推动立法进程的舆论力量。例如，针对城市养犬中存在的矛盾，900多位上海市民最近联名致信市人大。呼吁尽快制定相关地方性法规。上海市人大相关课题组最近所作的一项调查问卷也表明，95．5％的市人大代表认为有必要制定养犬管理的地方性法规。尽快启动这项地方立法已是民心所向、民意所归。     

由立法禁止“啃老”所想到的

刚闻“常回家看看”拟入法．又见立法禁止“啃老”。在解决一些突出的社会问题时．法律成了“香饽饽”。这不能不说是一件喜事，这起码说明建立法治国家的观念已经深入人心了。     

反垄断立法与经济安全保障

反垄断法是现代国家调节社会经济的基本法律之一，是经济法体系中的一个重要组成部分。在西方国家，反垄断法通常被称为“经济宪法”、“市场经济的基石”、“自由企业大宪章”，并长期居于经济法体系的核心和龙头地位，是世界各国维护公平竞争和市场经济秩序的重要法律制度。目前，全球约有90个左右的国家已颁布和实施了反垄断法，而在我国，     

科学民主打造“阳光立法”

日前,立法法修正案草案二审稿提交全国人大常委会审议。这是立法法自2000年颁布施行以来的首次修改。14年来,这部法律有效保障了中国立法的规范化和制度化,它的进一步完善,也将为全面推进依法治国提供更有力保障。党的第十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。立法,是实现这一总目标的第一步。从十八届中全会《决定》中有关人大立法工作的丰富论述,到四中全会对建立完备的社会主义法律规范体系的深刻阐明,一以贯之地集中体现出我们党对立法工作的重视。全面推进依法治国,立法工作应聚焦实践     

2008：国际反腐形势喜忧参半

回望2008年，给人印象最深的莫过于一些国家的政治动荡和金融危机的迅速蔓延。造成动荡和危机的原因是多方面的，而腐败是其中之一。纵观2008年国际反腐败形势，喜忧参半。喜的是各国政府都把反腐败放在国内政策的重要位置，全球携手反腐已成潮流；忧的是腐败问题仍然严重破坏着社会稳定与安全，危害着各国可持续发展和法治建设。     

中国立法步入平民时代

法,治国安邦之利器。中国特色社会主义法律体系的形成不是立法任务的完成,更不是立法活动的终结。希腊哲人亚里士多德强调：＂社会存在良法,人们普遍遵守法律,方有法治社会。＂一语道破法治真谛,良法与守法习惯,不可或缺。法律不仅是写在纸上的,也应是在生活中看得见、摸得着的,只有执法追上立法的步伐,不折不扣落实,法律才能在人们的心中生根。