关于加强流浪未成年人工作的意见

改革开放以来，在党和政府的关心和重视下，未成年人权益保护工作得到了健康发展。但是，伴随经济体制转轨和社会转型，出现了人口流动加速、贫富差距加大、家庭问题日益凸现，流浪未成年人数量逐年增加，犯罪率不断上升。为了贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，预防未成年人违法犯罪，保护未成年人合法权益，构建社会主义和谐社会，现就加强流浪未成年人工作提出如下意见：     

民政部副部长窦玉沛的讲话

这次“为了明天——全国保护流浪未成年人工作会议”的召开，是深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实中央领导同志关于做好预防未成年人违法犯罪工作重要批示的县体体现，对于进一步加强我国的流浪未成年人保护工作具有重要的指导意义。民政部门作为负责流浪未成年人保护工作的职能部门，多年来，认真履行自身职责，做了深入艰苦细致的工作。在此，我受李学举部长委托，就有关情况作一介绍。     

在“为了明天——全国保护流浪未成年人工作会议”上的讲话

这次会议是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，开始实施“十一·五”规划的形势下召开的。刚才，民政部、公安部、国家发改委、共青团中央的有关负责同志从自身的职能出发，围绕流浪未成年人的救助、保护和教育工作进行了部署，四川、郑州、广州、石家庄等省市介绍了本地区保护流浪未成年人的工作和经验。大家讲的都很好。下面，我就进一步做好流浪未成年人保护工作讲几点意见。     

加强关爱保护 促进社会和谐 为流浪未成年人办实事办好事——“为了明天——全国保护流浪未成年人工作会议”在成都召开

为加强保护流浪未成年人工作，进一步做好预防未成年人违法犯罪工作，促进青少年的健康成长，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、民政部、中央综治办、公安部、共青团中央于2006年1月20日在四川成都联合召开“为了明天——全国保护流浪未成年人工作会议”。全国人大常委会副委员长、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长顾秀莲出席会议并作重要讲话。     

开拓创新 注重实效 促进流浪未成年人保护事业健康发展

近年来，郑州市委、市政府高度重视流浪未成年人救助保护工作，先后救助保护流浪未成年人9000多名。     

公安部治安管理局副局长吴明山的讲话

今天，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组等5个单位在这里联合召开“为了明天——全国流浪未成年人工作会议999顾秀莲副委员长亲自出席会议并将作重要讲话，充分体现了党中央、国务院对流浪未成年人保护工作的高度重视。各级公安机关一定要认真学习、深入领会顾秀莲副委员长的重要讲话和这次会议精神，同综治、民政、共青团等有关部门密切配合，认真抓好工作的贯彻落实，务求取得实效。     

加强流浪未成年人保护工作

流浪未成年人保护工作被纳入了社会治安综合治理工作的考核内容。以后，街头流浪乞讨未成年人数量庞大、未成年人外出流浪乞讨现象严重的地区将被综治部门下达督查通知书，对造成严重后果的实施“一票否决”并追究有关领导的责任。     

国家发改委投资司副司长张志强的讲话

流浪未成年人是社会的弱势群体，一方面他们容易走上违法犯罪道路，影响社会稳定；另一方面，他们的合法权益难以得到充分保障。因此，流浪未成年人工作涉及未成年人权益保护和预防未成年人犯罪等方面内容，也是构建和谐社会、落实科学发展观的重要内容，具有重要意义。     

以人为本 求实创新 推动未成年人保护事业健康发展

四川省流浪未成年人救助保护工作在省委、省政府的领导下，在国家民政部等有关部门指导下，各级党委政府和民政部门认真贯彻相关法律法规，以高度的使命感、责任感，创造性地开展工作，切实依法保障其合法权益。两年多来，全省各级民政部门和救助保护机构共对29000余人次的流浪未成年人实施了救助保护。     

“优秀青少年维权岗”巡礼——给贫弱的童年第二次机会

郑州市救助保护流浪少年儿童中心于1995年成立，旨在保护8到16岁的流浪未成年人。过去10年间，该中心接待过7085名未成年人。为未成年人提供保护、生存、参与和发展等方面的关爱与照料。     

五年间81万余流浪未成年人获救助

记者今天从民政部了解到，流浪未成年人救助保护条例目前正在起草当中，条例拟建立起规范完备的流浪未成年人权利救济保障机制。     

论新疆流浪未成年人家庭监护的缺陷与完善

新疆流浪未成年人的救助和保护不仅仅是新疆的问题，而是带有全局性和全国性的问题。探讨家庭监护问题是从源头上解决未成年人流浪和阻止流浪未成年人返流的根本途径。发现家庭监护的现实缺陷，完善家庭监护的法律法规、明确监护权责具有重要的现实意义。     

全国首批青少年事务社会工作者试点城市（城区）确定

为进一步做好预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作，积极推进青少年工作和专业化社会工作的有机结合，切实实现好、维护好、发展好广大青少年的根本利益，2007年，共青团中央、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办、民政部与原人事部联合下发了《关于开展青少年事务社会工作者试点工作的意见》（中青联发[2007]41号）（以下简称《意见》）。     

建设部、民政部：加强未成年人活动场所的规划建设管理

建设部和民政部近日共同下发了《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》，对未成年人活动场所规划建设管理问题提出了规范性要求。     

走近孩子们的内心世界——城市流浪儿童的生活感受、自我认识和未来设想

调查分析表明，目前我国城市流浪儿童逾百万人。他们浪迹街头、生活无着，基本权益受到侵害，极易产生不良行为甚至违法犯罪。了解他们对自身流浪生活的感受、自我认识以及对未来的设想，对于保护未成年人权利、有的放矢开展流浪儿童救助工作和预防未成年人犯罪颇有裨益。本文提出创造宽松和谐的家庭和学校环境、对家庭问题进行有效的社会干预，以及流浪儿童的社会救助应以“儿童为本”，满足其多种需求的构想。     

浅谈如何做好新时期老干部工作

党的十七大报告指示我们“全面做好离退休干部工作”，中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》和《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见的通知》是当前新形势下全面做好老干部工作的指导性文件，是党中央对老干部工作重视的具体体现，是对我们做老干部工作同志的鞭策和鼓励，更是对我们工作的要求，是我们今后工作的目标和责任。我们要认真学习和贯彻落实好文件精神。     

完善立法有效预防和矫治未成年人的不良行为

未成年人犯罪的形势依然严峻，预防和减少未成年人犯罪应重视从源头抓起，下大力解决未成年人不良行为的矫治问题。我国现行的相关法律尚存在缺陷，当前亟需完善禁止未成年人吸烟法、制定工读教育条例、尽快出台流浪儿童救助管理办法、完善监护制度立法，为未成年人的健康成长再设立一道法律保护的屏障。     

“两会”代表委员心系青少年

未成年人保护、青少年权益问题始终是两会代表委员们普遍关注的重点之一。在今年3月召开的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次一会议上，两会代表和委员提出了很多与之相关的提案和建议。既有关于设置全国性机构，整体推进未成年人保护的提案，如全国政协委员、共青团中央书记处书记尔肯江·吐拉洪代表共青团中央发言时建议设立国家未成年人保护委员会，进一步加大贯彻落实《未成年人保护法》的力度，综合规划、     

司法保护未成年人民事权益探索

随着保护未成年人工作的深入发展，我们无锡市北塘区人民法院少年案件审判庭根据未成年人民事权益保护案件趋于增多的情况，遵循保护未成年人工作的基本原则，以保护未成年人的合法权益为中心，积极开展了未成年人民事权益保护案件的审判工作。保障未成年人的合法权益，应当在保护工作中首先考虑未成年人的最大利益，保障未成年人的合法权益的实质也就在这里。联合国《儿童权利公约》就有这方面的专门规定。该《公约》第３条规定：“关于儿童的一切行动，不论公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首…     

“阳光就业”助困难职工家庭子女就业

今年是全国高校毕业生面临就业人数最多的一年。北京市各级工会高度重视困难职工家庭子女的就业工作，按照全国总工会《关于深入开展“阳光就业行动”、做好困难职工家庭高校毕业生就业工作的通知》和北京市人民政府《贯彻落实国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作文件的实施意见》要求，