略论行政权的限制和规范

由于行政权是国家行政主体对社会依法进行全面组织和管理的一项权力,其管理领域广、自由裁量度大,并且以国家强制力保证行使,使得行政权力客观上存在着易腐性、扩张性以及对个人权利的优越性和侵犯性。江泽民同志在十六大报告中明确指出:要“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民服务。”行政权力的运行与公民、法人的切身利益密切相关,因此,制     

试论我国行政监督的理论基础

为了确保行政权力不被滥用，防止权力腐败，使国家行政机关廉洁高效地运转，更好地运用人民赋予的权力，服务于社会，服务于人民，服务于公共利益，必须对行政权力实行有效的监督，而马克思主义的民主观、权力观、法制观，是我国行政监督的重要理论基础。 　　一、公共行政必须有民众的参与，接受民众的监督 　　马克思主义认为，社会主义国家一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。公共行政必须有民众的参与，接受民众的监督。马克思在《法兰西内战》一书中总结和评价…     

试论我国行政补偿制度的立法完善

我国《宪法》终于对行政补偿有所规定了,这说明行政补偿的特殊性基本上得到承认。目前,我国行政补偿立法存在严重问题,行政补偿领域政策调整的倾向性很明显,导致了许多纠纷。所以,俟时机成熟,应该制定统一、独立的《国家补偿法》,对行政补偿的原则、范围、程序、资金来源和管理等做出具体而合理的规定,以有助于我国公民财产权的法律保障,有助于行政权力的规范行使,有助于协调公私利益矛盾。     

依法行政:建设社会主义法治国家的关键

党的十五大提出了依法治国,建设社会主义法治国家的治国方略,宪法修正案又将这一治国方略纳入了国家的根本大法。建设社会主义法治国家从此成为了我国社会发展的重要目标。依法治国战略方针的确定,为在行政管理领域实现依法行政开辟了道路,创造了前提条件。本文试图从社会主义法治国家对行政活动的法律要求,剖析实现依法行政的重点、难点问题,提出实现行政法治的途径和法律思考,以就教于法学理论界和行政实践中的专家学者。一、法治国家对行政机关及其管理活动的基本要求依法行政是法治的本质要求。在我国国家制度和社会制度建设中,从“法制…     

全面推进依法行政的几点思考

依法行政是依法治国的重要组成部分,在很大程度上对依法治国基本方略的实现具有决定性意义.在我国这样一个人民民主专政的国家,人民的利益是至高无上的.人民通过权力机关制定法律,表达意志,行政机关依法行政,就将保证行政管理遵循为人民服务的目标,使行政管理不致偏离航道.依法行政是在法律规定的范围内决策,依照法律规定执法,以保证行政管理符合国家和人民的要求,避免不公、错误和违法,减少纠纷和矛盾.同时,按法律规定的程序办事,遵守法定的操作规则,这不仅体现了公平、公正的原则,而且大大提高了行政效率.     

行政督察是我国行政监督的重要新方式——以土地督察和环保督察为例

行政督察是指有权机关依法设立专门的督察机构和配备专门的督察人员,明确规定其职责权限,并要求督察主体依法独立就特定的行政管理事项对有关行政机关在执行落实有关国家法律法规规章和有关政策等方面进行监督检查,督促有关行政机关依法履行职责并及时纠正他们的违法行为。行政监督在我国行政监督体系中属于行政系统内监督的重要方式,但就我国目前的行政督察现状看,尚不成熟,只是在某些特定行政管理领域进行尝试,需要进一步明确行政督察设立的法律依据、行政督察的主体、行政督察的权力来源、行政督察的职责、行政督察的权限、行政督察自身的监督。     

《行政管理学》教学重点与问题解答

教学重点第一章行政管理与行政管理学第一节行政管理的界说一、管理与行政管理。所谓管理,就是对于事务的安排或处理。它是人类社会存在的普遍现象。行政管理是国家机关依照法律对社会事务的管理活动,是国家的重要职能之一。行政管理与国家是紧密相联系的。我国社会主义行政管理是我国国家机关根据党和国家的政策、法律、法规,对社会事务的管理。二、行政管理职能。所谓行政管理职能,就是行政机关为实现国家所赋予的任务,在管理活动中发挥的作用和能力。我国行政管理有以下三项职能:     

日、韩政府的行政改革对中国创新政府管理的启示

没有落后的社会 ,没有落后的国家 ,只有落后的政府及其行政管理。回顾、考察日、韩政府的行政改革 ,本文认为 ,行政改革是行政系统对行政环境的适应过程 ;是以经济建设为中心的 ;是有目标有计划的变革过程 ;是一个循序渐进的发展过程 ;是权力和利益再分配的过程 ,要求政府奉公守法 ;行政管理的现代化是全方位的。这些启示对我国创新政府管理有一定的借鉴意义。     

依法治国的关键是依法行政

江泽民总书记在十五大报告中明确提出,我国将实行依法治国,建设社会主义法治国家,这是我党治国方略的一场深刻变革,是我国社会主义法制建设新的里程碑,对我国政治制度和法律制度的发展将产生深远的影响。 依法治国的关键就是依法行政。什么是依法行政呢?依法行政,就是行政机关行使行政权力,管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。它的主要内涵包括:第一,在人民主权国家,由行政机关负责具体执行法律,并依照法律来管理国家;第二,政府的一切行政权力,均由国家法律明确规定,法律没有规定的,不得行使,也就是必须坚持职权法定原则和法律保留原则;第三,对于政府机关的行政行为,行政管理相对人认为     

《行政学教学大纲》的指导思想和原则初探

行政学作为研究政府对社会事务有效管理的一门学问,是指导政府机关及其工作人员管理国家经济、文化和社会发展的科学.因而在编写《行政学教学大纲》过程中,有必要首先明确指导思想和原则,充分体现行政学的系统性、政治性、实践性、社会性、应用性等特点.一、以辩证唯物论和历史唯物论为指导思想,坚持四项基本原则我国行政学的特点,决定了必须以辩证唯物论和历史唯物论为指导,坚持四项基本原则.政治性,是行政学的显著特点之一.我国的行政学研究对象及其基本内容,具有     

论行政人员行为选择的伦理取向

行政人员是公共行政活动的主体，是代表国家行使行政权力，执行国家公务，从事行政管理活动的人员。国家将意志执行的权力赋予各个具体行政人员，在他们享有公共权力的同时，必然生成与之相对应的责任和义务，即行政人员是公共利益的维护者和人民的公仆，以实现行政目标作为任务和使命。在公共行政过程中，行政行为选择是行政人员在面对多种可能的行政行为取向时做出的选择，是选择某一行政行为而放弃另一行政行为的决策活动，其中包括行政人员对其特有的权力和责任的权衡过程。     

试论邓小平社会主义行政管理思想

在长期的领导工作中 ,邓小平积累了丰富的社会主义行政管理经验。特别是党的十一届三中全会以来 ,他作为改革开放的总设计师 ,也设计指导了我国行政管理体制改革 ,形成了一整套社会主义行政管理的思想体系和独特的行政领导艺术风格。学习和把握邓小平社会主义行政管理思想的实质 ,对于拓展我国行政管理学的研究内容、推进行政体制改革、建设廉洁高效政府 ,都具有重要的指导意义。一、社会主义行政管理的根本任务———解放生产力 ,发展生产力我国行政管理的经济基础是生产资料的社会主义公有制。国家行政管理的使命是巩固和发展社会主义的生…     

行政许可法七月一日起施行

新中国50多年来的革命和建设实践告诉我们,规范政府的行政行为,促进政府依法行政,是依法治国,建设社会主义法治国家的重要措施之一。而完善行政程序方面的法律,则是建设社会主义法治国家的重要保证。2003年8月27日十届全国人大常委会第四次会议表决通过的行政许可法,是继行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法后,我国在行政立法领域的又一重大突破。这部已于7月1日起正式施行、寄托着人民群众厚望的法律,对行政许可的设定范围、种类、程序以及行政许可的检查监督、收费等做出了明确规定。从法律上简化行政审批手续,取消不必要的限制;明确规定…     

成人高校行政管理专业课程设置刍议

近几年来,为改进我国行政管理工作,提高行政工作质量,更好地为政治体制改革服务,为实现国家行政管理的科学化、法制化、规范化服务,培养高质量的行政管理人才已成当务之急.应改革之需,行政营理专业在我国如雨后春笋般迅速发展起来,根据我们的不无全了解,现已设置行管专业的普通高校和成人高校有30余所.各校设置该专业课程,大多以对行政工作和行管人才的一般性认识为基础,结合本校的师资、教材等情况予以确定.有的学校在确定课程设置之前曾在一定范围内作过调查研究或请专家和有经验的行政领导干部论证.据我们了解,目前各类高校行政管理专业所开设的课程十分     

浅谈法制化背景下的公务员管理

我国公务员法制化管理可以简单定义为:国家公务员管理部门依据相关法律、法规和规章制度,对全国各级政府及其部门行使国家行政权力、执法的国家公务员进行管理。当前,我国公务员肩负着行政立法、宏观调     

协商民主视角下提升我国政府公信力问题研究

十八大报告指出:"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理。"政府公信力是指政府及其行政行为在人民群众中的认同度,是衡量政府行政能力的一个标准。造成我国政府公信力下降的原因主要有政府对自身职能定位不明确、政府依法行政存在不合理现象等。协商民主是我国近年来提出的新的民主理念,强调以平等参与、理性沟通的对话方式解决人民群众的生活实际问题,促进政府决策科学化、民主化。在协商民主视角下,从制度、政府和社会公众三大方面着手,提升我国政府公信力,对加强我国政府公信力建设和深化行政体制改革具有重要意义。     

加强法制建设 推进依法治国

十五大报告指出:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变”。 报告对依法治国涵义的上述界定,包含以下五层意思:第一,依法治国的主体是广大人民群众。群众是真正的英雄,人民是人民民主专政国家政权的主人,必须依靠人民群众去推进依法治国。第二,依法治国的客体是国家事务、经济文化事业、社会事务,这三大领域基本上囊括了我国社会生活的各个方面,它表明中国整个社会都将步入依法治理的轨道。第三,依法治国所指的“法”是宪法和法律。为了维护法制的统一性,必须推崇宪法和法律的至高权威,一切根据授权、委任而制定的行政法规、地方性法规、部门规章、地方规章以及其他规范性文件,都不得同宪     

建立与完善国家责任体制

建设责任政府,关键是要建立与完善国家责任体制。建立与完善国家责任体制是社会主义民主政治制度的本质要求,是我国社会主义民主政治制度的根本内容,是解决当前政府管理中存在突出问题的必由之路。国家责任体制由人民问责制、政治问责制和行政问责制三个部分组成。完善行政问责制是当前国家责任体制建设的重点,同时,要采取切实措施,逐步推进政治问责制度建设。要创造条件,力争在本世纪中叶完善人民问责制。     

我国司法的显著特征

1．民主性。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。     

人本主义与高校行政管理

新时期高校的行政管理工作应以创新工作观念、工作内容、工作方式和工作体制为工作的重．点。在管理领域坚持以人为本的理念，组织人本主义认为，更为开放、参与性更强的人本主义管理风格，能通过满足组织成员的高层次需求而提高组织效率、促进组织的发展。组织人本主义的管理方式应是未来组织管理的一个优先目标。我国高校管理层应高度重视运用组织人本管理的观念改革现有的行政管理体制，提高管理工作的效率和效益；加强行政管理队伍的专业化建设，提高行政管理者的整体素质。