委员建言献策荟萃

今年以来，接二连三发生的社会群体事件，已经触痛了社会的神经，更不必说种种因地方政府不作为而导致的环境污染、民众中事件层出不穷而引发的群体性上访。如何妥善处置群体性事件，是对党的执政能力的考验，期待出台更为有效的处置机制，不仅包括预警机制，沟通对话机制，也包括管理和善后机制，使群体性事件能妥善解决。——卢炬甫     

新形势下提高群体性事件应对能力之研讨

随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,受经济社会发展阶段性特征的影响,影响社会和谐稳定的因素仍然大量存在,特别是因人民内部矛盾而引发的群体性事件呈多发态势。努力提高新形势下应对群体性事件的能力和水平,是各级党委、政府及政法机关亟待解决的重大课题。各级党委、政府及政法公安机关要准确判断新刑势下群体性事件的基本情况和新特点,着力提高群体性事件的应对能力,努力减少引发群体性事件的因素,为维护社会和谐稳定做出贡献。     

妥善处置群体性事件:构建和谐社会的关键

群体性事件是社会稳定和经济发展的重大隐患。经济体制改革、群体结构的不断分化、个别地方政策存在缺陷和解决问题机制的不够健全,是群体性事件呈现出高发态势的原因。群体性事件有突发性和可预测性、寻求利益性和行为过激性、多样性和矛盾处置的复杂性等多种表现形式。为妥善处置群体性事件,应加强机制建设,建立情报信息预警机制、健全矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、整体联动机制和后续工作机制,提高群体性事件的预防和处置能力。     

妥善处置群体性事件:构建和谐社会的关建

群体性事件是社会稳定和经济发展的重大隐患.经济体制改革、群体结构的不断分化、个别地方政策存在缺陷和解决问题机制的不够健全,是群体性事件呈现出高发态势的原因.群体性事件有突发性和可预测性、寻求利益性和行为过激性、多样性和矛盾处置的复杂性等多种表现形式.为妥善处王群体性事件,应加强机制建设,建立情报信息预警机制、健全矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、整体联动机制和后续工作机制.提高群体性事件的预防和处置能力.     

群体性事件中的集群行为——一个基于社会计算的研究框架

集群行为是群体性事件发生的基础。目前研究多集中在群体性事件的质性讨论,较少关注群体性事件中集群行为的演化规律;由于数据和方法的缺乏,群体性事件深层次特征与成因的相关研究还比较少见,更鲜有前瞻性的预测研究。中国社会转型期集群行为以及集群行为的新特征大量出现,使得群体性事件成为社会科学和自然科学共同关注的复杂社会现象,需要进行多学科交叉研究。将社会计算引入集群行为研究,强调从数据收集、理论方法、应用实践三个方面为深入认识和研究集群行为提供新的思路。     

加强和创新社会管理以防范群体性事件

群体性事件对社会稳定和经济发展造成很大的负面影响。我国正处于社会转型期,诱发群体性事件的因素大量存在。作为社会管理者要加强和创新社会管理,始终把人民群众利益放在首位,这是防范群体性事件发生的根本;同时,仔细分析可能引发群众不满情绪的因素,掌握做好群众工作的技巧,有利于防范群体性事件发生。     

关于群体性拦截火车事件的调查与思考

群体性拦截火车事件，是指事件参与者为了反映问题和自身要求，在经过向本单位和当地政府长时间多次上访而问题没有得到解决的情况下，为了寻求新的反映渠道，扩大影响，以便让更高层次的领导出面解决问题而由多人拦截火车的过激违法行为。其特点是：性质属于人民内部矛盾；参与者的要求具有一定的合理性；具有突发性和消极示范作用；事件主体多是退休职工。群体性拦截火车事件形成的原因为：部分企业经济效益下滑以至亏损，不能保证职工的工资待遇；社会劳动保险机制不健全，在市场经济发展过程中没有发挥社会“减震器”、“平衡器”的作用；国家有关退休人员工资福利待遇方面的政策在一些企业难以付诸实施，使群众对当地政府的诚意产生怀疑；一些企业和党政机关领导与群众之间缺少交流和沟通等。处置此类事件政策性、法律性很强，不是一个部门、一个单位所能单独完成的，必须在党委和政府统一领导下，运用经济、行政、法律、教育等多种手段，从根本上解决问题、化解矛盾，消除此类事件发生的条件。     

大众传媒与群体性事件处理：作用及功能

“群体性事件”是对某些具有社会性特征的事件的统称。随着改革开放的不断深入和转型期社会矛盾的日益复杂，各种利益格局重新分配调整，各种思潮和观念交错影响，我国社会已步入群体性事件多发阶段，其背后是社会问题的日趋突出和社会矛盾的综合集结。大众传媒作为公众了解信息的通道、守望社会的窗口、沟通政府与公众的桥梁以及社会舆论的引导力量，其在群体性事件处理过程中扮演着重要角色，行使着重要职能。媒体作用发挥得当，会对群体性事件的解决和处理起到积极的引导与消解作用，这也是构建和谐社会的一个重要组成部分。在此过程中，大众传媒的功用主要体现为：信息公开的窗口，客观报道的媒介；利益表达的通道，社会矛盾的减压阀；群众监督的利器，引导舆论的关键；社会和谐的柱石，公民社会的推动器。     

试论公安机关社会矛盾化解机制建设

稳定压倒一切。做好社会矛盾化解工作是公安机关的一项重要任务。公安机关应在建机制、强基础、管长远上下功夫,着力建立社会稳定风险评估、群体性事件预警处置、社会矛盾日常调解、舆情引导处置等长效机制,不断提高群众工作能力、执法能力、驾驭复杂局势能力和与社会公众沟通能力。     

群体性事件及其应对

近些年来，全国各地不断出现了一系列突发性群体事件。如何提高处理群体性事件的能力，以促进和谐社会的建设，是一项需要深入研究的重要课题。有效应对各种群体性事件，应急处置上要提高舆论引导能力，根本措施上要健全利益诉求机制，长期战略上要加强社会主义核心价值体系建设。     

公安机关在处置群体性事件中的新定位——试议公安机关引导集会游行示威

近年来群体性事件频发，而维权几乎成了公民参与群体性事件的主要目的。群体性事件的实质是以集群的方式表达某种诉求或者意见，虽然合宪合法，然而其表现形式却具有明显的违法性，欲以违法形式取得善意结果，必然带有严重缺陷。对群体性事件处置采用弹压模式，不仅容易造成矛盾升级激化，更不能从根本上解决问题，只会使得矛盾和负面情绪积压。应...     

提高参与应对和处置突发群体性事件的能力

《人民政坛》编辑部：当前随着社会矛盾日益显现和人民群众权利意识的日渐觉醒，突发群体性事件呈高发态势。正确处置突发群体性事件直接关系到一个地区发展和稳定的大局。在处置群体性事件中，我们可以看到，人大代表的作用越来越得到重视。请问，作为一名人大代表。应如何提高参与应对突发群体性事件的能力？     

群体性事件中网络民意的表达与互动机制研究

在群体性事件频发已成常态的中国社会,互联网不仅成为群体性事件中民众表达意见的主要"发声地"与"放大地",而且还成为部分群体性事件的"发生地"与"引爆地",网络草根民意、网络意见领袖、传统媒介、政府等信源之间的互动、冲突与整合在群体性事件的形成、爆发、平息过程中具有特殊重要的地位和作用。本文将考察网络民意在群体性事件传播中的表达机制与互动机制,从而呈现网络民意传播、影响群体性事件之图景,并揭示其背后的风险社会中公民政治沟通意涵。     

对现阶段群体性事件的多维审视

当前,一些地方因企业改制、行政执法、医患纠纷、交通事故、劳资矛盾等多种原因引发的群体性事件仍呈上升之势。公安机关为依法、及时、妥善地处置群体性事件投入了大量警力,付出了艰辛努力,同时也积累了宝贵的工作经验。如何认识群体性事件,如何应对群体性事件,如何从源头上减少群体性事件,如何在处置群体性事件中提高应急能力和水平等问题是各级公安机关面临的现实课题。     

社会整合视域中的制度建设——应对社会转型期群体性事件的政治学思考

现阶段,随着社会转型和改革开放的不断深入,群体性事件日益增多.深入探究群体性事件发生的体制上的疏漏,切实从制度建设入手加强社会治理、实现有效社会整合,对于我国社会发展具有重要意义.针对群体性事件形成、发展的特点,遏制民众与公权力的疏离、对立趋向,缓解社会矛盾冲突,疏导不良社会心态成为有效应对转型期群体性事件的关键.从社会整合视角加强制度建设,必然要求加强完善权力监督制度、创新发展公共管理与服务体制、建立健全政治沟通机制.     

由网络舆情进路探析应对群体性事件预防和处置机制的构建

在信息传播极为迅速的当今社会,近年来发生在互联网内外的群体性事件出现了交织放大的趋势,对社会稳定构成一定的威胁,在虚拟社会里,网民可以放弃现实生活中的顾虑随意表达自己的观点,往往可使某地的某件事形成聚集评论,从而上升成为网络群体性事件,而公安网监警察网络监督力量则受到现行体制、技术的限制,在处置网上群体事件时受很大的局限,增加了网络群体性事件的防范和处置难度。本文就当前网络群体性事件的现状、公安机关提高应对网络群体性事件防范和处置能力的必要性进行了分析,对网络群体性事件的预防和处置机制提出了建设思路,对于营造良好网络氛围、构建和谐稳定社会具有十分重要的现实意义。     

群体性事件成因和防治的法律研究

随着我国改革开放和现代化建设的深入推进,各种社会矛盾层出不穷,作为社会矛盾特殊表现形式的群体性事件呈不断上升趋势。在现有的法制框架下,要充分利用人民群众的力量,掌握事件苗头,第一时间予以排除;增强公民的法律知识,引导公民通过法律程序解决问题,从源头上减少群体性事件的发生;通过提前介入,做好现场警戒和调查取证,及时有效地处置群体性事件。     

“能力—风险”视阈下民族群体性事件治理

作为社会治理创新主体的政府既是国家实现善治的有力推手,也是包括民族群体性事件在内的各类群体事件的重要根源。从政府根源来看,民族群体性事件可分为诱发型民族群体性事件和原发型民族群体性事件两大类。相应地,其预防和治理路径也有两种选择:一是官员能力治理,即通过提升政府官员的"认知—优先处置—动员"能力,以减少诱发型民族群体性事件的发生频率;二是社会风险治理,即通过对社会转型过程中"政策—结构—制度—价值"风险追问,推动相应环节的调整、优化、变革与重塑,来降低原发型民族群体性事件的发生频率。未来,只有从以往相对偏重于政府官员能力治理向两种治理并重的转变,才有望从根本上实现民族群体性事件的有效防范和治理。     

群体性事件的社会学分析—从乌坎到平度

当乌坎成为中国必须要迈过的一道坎时,群体性事件开始进入人们的视野,并且在越来越多的地方上演着类似乌坎的群体性事件。直到最近出现的平度群体性事件再次兴起了一波浪潮：即群体性事件、社会冲突、我国基层民主的进程。任何国家在转型时期都曾出现过各种各样的问题,转型本来就是对社会承受能力的一个考验。     

论善治语境下的群体性事件预防

我国当前的群体性事件预防存在的主要问题包括:预防主体单一,社会矛盾难以得到有效解决;违背群体性事件预防规律,社会矛盾易激化;不注重运用法治思维和法治方式解决问题。未来我们应贯彻"治理"理念,加强实现多元善治的体制和机制建设;准确把握群体性事件预防规律,确立正确的预防思路;恪守法治原则,运用法治思维和法治方式化解矛盾。