国家中医药管理局职能调整定局

国务院于日前批准了《国家中医药管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》。《规定》指出,根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发〔1998〕6号),设置国家中医药管理局。国家中医药管理局为卫生部管理的主管国家中医药事业的行政机构。《规定》说,按照国家医药管理体制改革的总体规划,国家中医药管理局应集中力量加强中医药科技研究和人才培养,指导和管理各类(包括个体)中医医疗保健机构,促进中医中药结合与中西医结合,提高中医医疗保健质量,振兴中医药事业,推动中医药科学的国际传播。《规定》对国家中医药管理局的职能作了以下调整:——将中药生产的行业管理职能,交给国家经济贸易委员会。     

浅谈我国反垄断执法机构的设置

反垄断法,是由国家制定并由国家强制力保证实施的调整国家在反对垄断、保护竞争活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。制定和颁布反垄断法,是建立市场经济体制中不可缺少的重要环节。目前我国正在筹备出台一部反垄断法律,法学界对反垄断法的理论研究也在不断深入,反垄断执法机构的设置就是其中一个重要的问题。毫无疑问,制定法律就是为了执行,否则法律便成了一纸空文。反垄断法的执法机构规定的合理与否必然关系到反垄断法能否发挥预期作     

科技部发布科研不端行为处理办法

为加强卫生系统内部审计工作，建立健全各卫生单位内部审计制度，完善内部监督制约机制，规范收支管理，促进卫生事业健康发展，卫生部9月27日发布《卫生系统内部审计工作规定》。卫生系统内部审计是指卫生系统内部审计机构和审计人员，对本单位及所属机构的财务收支、经济活动的真实、合法性进行独立监督审核的行为。《规定》要求，内部审计机构及内部审计人员在本部门、本单位主要负责人领导下，依照国家法律、法规以及本规定开展审计工作。各级卫生行政部门应按照国家法律、法规的规定，设置内部审计机构，配备审计人员．开展审计工作。年收入3000万元以上或拥有300张病床以上的医疗机构、年收入2000万元以上或所属单位多的企业、事业单位，应当设置独立的内部审计机构，配备专职审计人员。《规定》提出了内部审计的职责与任务、内部审计机构权限和内部审计工作程序。     

谈外国人民事法律地位的几种制度

在国际私法中外国人民事法律地位的内容主要包括:外国人能否在内国成为民事法律关系的主体;外国人在内国能成为哪些法律关系的主体;以及外国人能否利用内国诉讼手段来保护自己的实体权利等。这些问题都是通过外国人的民事待遇制度来加以规定的。目前,国际上关于外国人民事法律地位的制度主要有以下四种:一、国民待遇。又叫平等待遇,即指所在国家应给予外国人以内国人所享受的同等     

论公民启动违宪审查程序的原则

《立法法》规定公民有权提出违宪审查建议 ,但对于这种建议的提出应遵循哪些基本原则 ,符合哪些基本条件 ,等等 ,没有作出明确规定。一般来说 ,启动违宪审查程序的原则包括案件性原则、穷尽法律救济原则、时效性原则、适宜诉讼程序原则等     

论中国反垄断执法机构的设置

以维护自由公平竞争秩序为己任的反垄断法是现代市场经济的基本法律之一,而其功能的有效发挥离不开一个权威、独立的执法机构。反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理确定是中国反垄断法制建设中的重要一环,也是行政管理学和行政法学中的一个重要问题。本文首先分析国外反垄断执法机关的设置及其职能,作为我国反垄断执法机关的设计参考。在确定中国反垄断执法机构的设置时要考虑到反垄断法本身的特点、现有相关机构的设置情况以及外国经验的比较借鉴等因素,通过中西方政府职能的发展比较,对我国反垄断执行机构的地位作出合理的定位。最后,我国反垄断执法机关的设置,要遵循权威独立、依法设置、精干效能等原则。据此,不宜在现有机构中指定反垄断执法机构,而应该单独创设专门的执法机构,其可以称为"国家反垄断委员会"或"国家公平交易委员会",并只在中央和省两级设立。这是由于反垄断法更注重维护宏观经济秩序、防止市场竞争不足从而具有政策性、灵活性和行政主导性的特点决定的。这样的机构应拥有调查检查权、审核批准权、行政处罚权、行政强制措施权和行政裁决权,并应拥有对地方各级政府及其部门和国务院各部门的限制竞争行为(行政垄断行为)直接进行处理的权力。     

规范司法鉴定 管好"白衣法官"——司法部副部长张军答本刊记者问

今年2月28日,全国人大常委会通过的《关于司法鉴定管理问题的决定》,对我国司法鉴定的概念、登记管理制度、从业申请条件、鉴定人负责制度以及司法鉴定从业规范等问题作出了明确的规定,从而为理顺我国司法鉴定管理体制,规范司法鉴定机构和从业人员的行为提供了依据。今后我国司法鉴定应如何管理？管理体制的改革将为我国司法鉴定行业带来哪些新的变化？本刊特此刊载"司法鉴定管理"专题,以飨读者。     

宪法的地位和作用

宪法是法律体系中的一个部门,一个种类。它和其他法律一样,都是由国家制定并用国家强制力保证执行的行为规则。但是,在法律地位上,宪法不同于其他法律。宪法是国家的根本大法,在整个法律体系中,宪法具有最高的法律效力,处于最高的法律地位。 宪法的最高法律地位首先表现在,宪法所规定的是国家生活中的根本性问题,包括一个国家的国家制度和社会制度,公民的基本权利和义务,国家机构的设置及其组织与活动的基本原则等。纵观我国宪法的序言和全部条文,即可清楚地看到,新宪法对我们国家生活中的全部带根本性的问题,都作出了明确的规定。而一般法律只规定国家生活中     

浅论未成年人能否适用无期徒刑——基于国际人权法视角的考察

鉴于未成年人特殊的生理、心理特征,当前国际社会普遍认为应当针对未成年人犯罪设置特别的处罚措施。同时国际人权法对未成年人犯罪适用无期徒刑作出了限制性规定。本文将从国际人权法的视角对未成年能否适用无期徒刑进行探讨。     

对海事局工作人员的渎职行为应如何适用法律?

编辑同志:王某是某地海事局一监督站监督员,侦查机关在侦查一起贪污贿赂犯罪案件过程中,发现王某涉嫌滥用职权犯罪。经了解,在1998年国务院进行机构改革之后,国家海事局属事业单位,海事局系统实行垂直管理体制,其工作人员参照公务员管理。请问:海事局工作人员涉嫌滥用职权犯罪,能否以滥用职权罪追究刑事责任?河北读者李明李明同志:根据国家关于海事局机构设置和职能的文件规定,中华人民共和国海事局(即交通部海事局)为交通部直属机构,实行垂直管理体制,主要负责国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理与行政执法…     

国务院议事协调机构设置权的组织法分析——以“指挥部”为例

以"指挥部"为代表的国务院议事协调机构,历经"无名氏"、"非常设机构"、"议事协调机构和临时机构",直至"议事协调机构"的流变。以"临时机构"属性为基础建构的法律制度,法律保留原则虚化,国务院完全享有议事协调机构的行政组织权。但作为执行重要行政任务、并长期存在的行政机构,日渐成为介于国务院及其部委之间的一级科层机构,原有法律制度不敷正当性之需,有必要在全国人大及其常委会与国务院之间,寻求行政组织权的平衡。在保留国务院设置"临时机构"完全权力的前提下,是否设置"指挥部"等国务院议事协调机构的权力,归属全国人大及其常委会;设置何种类型国务院议事协调机构的权力,由二者共享,全国人大及其常委会作出原则性规定,具体规范则交由国务院规定。     

实施新宪法,加强国家机构的建设——纪念新宪法颁布一周年

<正> 国家的任务和职能主要由国家机构实现,我国的国家机构能否不断改善,关系着社会主义现代化建设的进程。因而,规定国家机构的原则及其组织、活动,乃是作为国家根本法的宪法的重要内容。五届全国人大五次会议去年通过的宪法,以马列主义毛泽东思想为指导,根据党的十二大的基本精神,在认真总结建国以来的历史经验的基础上,对于我国的国家机构作     

国务院行政机构设置和编制管理条例

第一章 总则 第一条 为了规范国务院行政机构的设置,加强编制管理,提高行政效率,根据宪法和国务院组织法,制定本条例。 第二条 国务院行政机构设置和编制管理应当适应国家政治、经济、社会发展的需要,遵循精简、统一、高效的原则。 第三条 国务院根据宪法和国务院组织法的规定,行使国务院行政机构设置和编制管理     

不服乡（镇）综合治理办公室作出的处罚决定能否提起诉讼？

不服乡（镇）综合治理办公室作出的处罚决定能否提起诉讼？编辑同志：我院收到两起不服乡（镇）人民政府设立的综合治理办公室依据治安管理处罚条例有关规定作出的处罚决定的起诉。对该类案件人民法院能否受理、谁应成为行政诉讼的被告问题，存在两种不同意见：一种意见认...     

应设立行政强制执行专职机构

应设立行政强制执行专职机构李洪斌行政法律关系中，行政相对人逾期不履行行政机关作出的具有义务性内容的行政决定，行政机关即应借助于国家强制力强制相对人履行。根据我国《行政诉讼法》第６６条及有关部门行政法律、法规的规定，行政强制执行权由人民法院和行政机关分...     

驾校的学员学车撞伤人该谁担责

法官： 隋某向我示爱，遭我拒绝后仍纠缠不休，不停地发一些表达爱慕的短信息进行“轰炸”。见无效果，他竟耍起了流氓，又不停地发那些下流无耻的黄色短信息骚扰我，不到半个月时间就多达几百条，给我的工作、生活和精神带来了沉重负担。我觉得有关主管部门应采取措施控制黄色短信息的传播，国家也应当作出禁止性规定。请问，国家对滥发黄色短信息的行为是否有禁止性规定，具体处罚措施有哪些？     

企业兼并的立法构想

企业兼并是指一个企业法人(兼并方)在平等自愿、等价交换的基础上,在以一定的经济方式吸收另一个企业法人(被兼并方)的过程中,依法确立双方当事人经济权利和经济义务的经济法律行为,其基本法律后果是兼并方的存续及扩展和被兼并方的消失。企业兼并立法应规定不增加国家投资和防止垄断,规定哪些企业不能兼并,并对兼并者的资格提出某种要求和限制,对兼并的程序以及对违法兼并行为的制裁作出明确规定。     

国务院行政机构的若干问题

国务院行政机构是国务院为实现对某一行政事务的管理而依法设置的、行使法定职权 ,并有一定机构和编制的行政组织。随着国务院机构改革的深入和依法行政原则的实行 ,为了巩固国务院机构改革的成果 ,促进国家行政管理法治化目标的实现 ,应当适时修改《宪法》、《国务院组织法》和《国务院行政机构设置和编制管理条例》 ,并在各部门《职能配置、内设机构和人员编制规定》基础上 ,进行部门组织立法 ,明确国务院行政机构的设置原则、条件、职责和权限 ,完善工作程序。     

略论违宪

违宪的概念何谓违宪,有一种观点认为违宪就是违反宪法规定的原则和精神的行为。这样简单地从字面上理解违宪的含义,人们并没有什么大的争议。但是,严格的违宪定义应该包括哪些内容,哪些权利主体的行为才能构成违宪,却是众说纷纭、莫衷一是的。世界各国对于违宪的主体、审查违宪的机构设置、及违宪的制裁措施,由于各国的具体情况不同有着不同的规定和认识。根据各国宪法的规定,归纳起来主要有以下几个方面的认识: 一、在由最高司法机关行使违宪审查权的国家里,违宪一般是指国家的立法机关和行政机关制定的法律、法规和行政措施与宪法不符。违宪的主体主要是立法机关和行政机关及政府首脑。美国违宪审查的创始人最高法院法官马歇尔说:“立法的权力是有规定的,而且是受限制的;那些限制不应加以误解或忽略,宪法是有明文规定了的。……假如这些限制不能约束应该     

论战后日本经济立法对日本国民经济的调整作用(续)

[续上期] 第一案法律的主要内容有如下一些方面: 提供资金、贷款、租税等方面的优惠。如《中小企业现代化促进法》第六条规定:“政府对现代化计划中规定的指定行业中小企业购置现代化设备,……实施结构改善事业……,实施新领域的发展事业,应确保必要的资金和尽力协助通融资金”。《中小企业基本法》第二十五条规定:“国家为充实中小企业的资本,有利于企业的合理经营,应采取必要措施,设置向中小企业顺利进行投资的机构,并使中小企业的租税负担适