新时代党政分工的价值定位、内在逻辑与发展指向

狭义的党政关系是指执政党和作为国家行政机关的政府之间的关系。新时代党政分工关系的提出,绝不是对改革开放初期“党政分开”的否定,也不是重走建国初期“党政合一”的老路,而是在执政党和国家政权机关之间找寻一种新型关系的具体路径。党政分工充分体现了中国特色党政之间“一体双轨”的结构特征、“制度弹性”的角色定位和“双轨一体”的功能机制,既能保证党的全面统一领导,又能充分发挥政府的治理效能,从一个侧面体现出中国特色社会主义制度的巨大优越性。未来党政分工关系必将朝着更加成熟定型的方向发展。     

党政关系建设的核心：理顺党与人大的关系

党政关系的实质就是执政党如何领导并掌握国家政权,实现执政党对国家和社会的有效领导和治理。要有效解决党政关系问题,必须把理顺党与人大的关系作为突破口。做到党对人大实行政治领导,人大对党实行宪法和法律监督。     

中国特色党政关系构建的理论背景、历史进路和新趋势

党政关系问题是中国特色社会主义建设的重要问题,其调整与改革是我国政治文明建设的核心内容。中国共产党在分析西方执政党党政关系理论模型和马克思主义经典作家党政关系理论的基础上,深刻总结苏联共产党执政方式理论失误的经验教训,对中国特色党政关系进行了艰辛的探索构建,经历了从"党政不分,以党代政"到"党政分工""党政分开",再到"改革完善党的领导方式和执政方式"的变迁。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党的全面领导,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以"推进党和国家机构职能优化协同高效"为着力点,不断推进党政关系现代化,把中国特色的党政关系构建推向了新的高度。我们要理顺思路,澄清认识,坚定不移地构建中国特色党政关系。     

试论中国党政关系的发展趋向

试论中国党政关系的发展趋向杨宏山党政关系，即政党与国家政权组织之间的关系。由于中国共产党的特殊历史地位，中国的党政关系主要表现为中国共产党与国家政权组织之间的关系，它也在一定程度上表现为中国共产党与国家经济组织及社会团体之间的关系．这种中国共产党与政...     

张闻天党政关系规范化思想及其现实启示

在世人迷信于党的一元化领导的年代,张闻天不顾个人安危提出了党政关系规范化的思想。这一思想虽然长期受到压抑,但其生命力和历史穿透性极强,至今仍振聋发馈,对于今天正确认识和处理执政党与国家政权之间的关系,对于建构“将然”的党政关系新模式,有着重要的现实意义。     

“二元”张力下党政关系模式探究

文章旨在识别一个在政治理想和谋求职位庇护权“二元”张力下构建的党政关系模式.作为代表人民根本利益的完全责任政党,通过对国家意志的具体化、以公共政策的形式传导给政府,并通过党组织嵌入政府行政组织的制度设计和思想作风方面的整顿来贯彻其政治理想.政府则在改革—发展—稳定的三元框架下驱动国家治理,并在国家意志执行过程中搞形式主义以及采取机会主义策略,虚化或弱化执政党高层的政治意志,谋求职位庇护权.     

“党政分开”的科学涵义

党政不分、以党代政是中国政治生活中的重要现实。长期以来,由于我们得倡党的“一元化”领导,什么事情都要党来作指示,作决定,否则不能办。在以夺取政权为目标的革命战争年代,这种做法,即实行党的集中统一的“一元化”领导,是有必要的。但是,在社会主义建设时期,工作、任务、问题愈来愈复杂,党的“一元化”领导、党政一分、以党代政的弊端就愈来愈暴露出来了。党的十三大提出要进行政治体制改革,而实行党政分开是政治体制改革的首要关键。那么,什么是党政分开呢?在这一问题上,现在存在着种种不同理解。有人认为,党政分开就是指党的?记不兼任政府的行政首长,只要这样做了,党政就分开了;有人认为,实行党政分开,是指党不再参与国家政权的建设了,对政府管理的各种事务,党也不再作决定了;还有人认为,中国共产党是执政党,党在国家政治生活中的领导作用是不能改变的,实行党政分开根本就不可能。为了实行党政分开,推选中国的政治体制改革,建设社会主义的民主政治,我们有必要从一些基本理论问题谈起,分清什么是党,什么是政府,它们在国家和社会生活中起怎样的作用,这样,我们就可以从理论上弄清党政分开的科学涵义。     

构建"分合有度"的新型党政关系

党政关系是政治体制改革核心问题,也是执政党建设和改革的关键。目前和今后一个时期党政关系应该如何理顺调适?本文认为既不能走党政合一、以党代政的老路,也不宜勉强去党政分开。应该按照十六大提出的“依法执政”的路径,构建“有分有合、分合有度”的中国特色的新型党政关系。     

制度与过程：全过程人民民主视域下的党政关系

政党是民主实践的主导力量,中国共产党是全过程人民民主制度的领导核心。如何处理好党政关系是进一步完善和发展全过程人民民主、理顺各类政治参与主体之间关系的关键性问题。对党政关系的分析需要从制度和过程的分析范式切入,运用总体性的观点对全过程人民民主下新型党政关系的构建及其制度优势进行理论剖析和阐述,并在此基础上阐明全过程人民民主下新型党政关系的发展趋势和最新特点。全过程人民民主下的党政关系既是国家政治体制的核心要素,也是实现国家治理体系现代化的重要制度安排,在拥有独特的制度优势的同时,还是中国共产党的治理经验对人类政治文明发展的重要贡献。     

中国特色党政关系建构的制度逻辑

在政党建设、国家治理、社会发展一体推进的逻辑进路中,党政关系作为国家治理体系的核心结构,历经初步探索、框架建构、横向整合、体系深化等发展阶段。在实践变迁中,党政关系呈现出多元机制有机联动的制度机理,具体表现为治理现代化的战略导向、党政职能分工的组织逻辑、党政治理法治化的过程特征、党的领导和执政能力提升的目标依归。在新时代背景下,要从党的领导制度建设、政治文化体系整合、党政治理结构创新等方面,推动党政关系制度体系的现代化发展。     

中外党政关系比较与中国党政关系的现实思考

党与国家政权的关系是中国社会最基本、最重要的政治关系。本文从中外比较的角度，剖析了苏共在处理党政关系上的教训，介绍了西方一些政党在处理党与国家政权关系上的有益做法，回顾了我们党处理党政关系的历史，提出建构符合社会主义法治精神、具有中国特色党政关系的一些现实思考。     

关于正确处理党政关系的几个问题

所谓党政关系,亦即作为阶级之组织的政党与国家政权的关系。如何正确处理党政关系,不仅是政治科学研究的一个重要理论问题,而且是国家政治生活中一个重要的实践问题。由于党政关系是一个内容丰富、范围广泛的研究领域,所以,本文只准备就正确处理无产阶级专政体系中的党政关系的几个问题谈些粗浅的认识。一正确处理党政关系的意义众所周知,无产阶级专政体系是由一系列各不相同的组织和机构所组成的。在这个体系中,不同的组织和机构具有着不同的职能,发挥着不同的作用。党和国家政权在这个体系中则居特别重要的地位,——党是该体系的领导核心;国家政权是无产阶级专政的直接表现。因此,能否正确处理党政关系,不仅关系到党的领导能否真正实现和国家政权的职     

政党执政文明与党政关系改革

政党执政和党政关系构成国家政治文明中至关重要的政治要素。政党执政文明包含政党自身民主、政党间接执政、合法性执政、受制约性执政等基本的内在规定;实现政党执政文明,必须正确认识和处理好党政关系。社会主义国家的党政关系,主要体现为党在国家政权中建立了组织,开展活动和国家政权实行组织上的融合,党成为国家政权机构。改革党政关系,在于坚持走邓小平提出的党政分开之路,使党组织与国家政权机关分开。党的执政,主要是通过政治、思想的领导,通过制定大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,坚持依法治国和依法执政,实现对国家和社会的领导。     

试论党政关系

党政关系,在改革开放以来成了人们的热门话题,众说纷坛,各持己见,“剪不断,理还乱”.现在我们就这个问题,谈点粗浅看法.第一,党政关系是社会主义制度下的特殊产物.众所周知,在奴隶社会和封建社会,没有政党,只有政府,即国家不是通过政党去统治、治理,而是通过中央政府和各级地方政府去统治、治理,这当然不存在党政关系.在资本主义社会,有了政党,但除了共产党以外,其它政党都是很松散的政治集团,没有固定党员,没有严密的组织纪律,在竞选时起作用,竞选过后,这些国家的活动,不是以政党出面,而是以总统、首相及其它政府官员的面目出现,政党就不起主宰、操纵作用了.所以在资本主义制度下,党政关系不明显、不突出.     

试论影响我国党政关系的若干因素

党政关系是坚持和改善党的领导必须着重注意的问题，本文试对影响我国党政关系的若干因素作点研究分析，谈些看法。前几年讨论党政关系时，一种流行的思考角度是从党政各自不同的“属性”出发，认为党是政治组织，政权是行政组织，两者“属性”不同，因而应当分开。这种思...     

探寻党政合力的改革路径

党的领导体制是党为实现领导职能以权力划分为基础而构建的制度规范体系和组织机构系统,其核心是党政关系的制度安排和机构设置。而在我们党的传统领导体制中存在的突出问题恰恰是“党政不分,以党代政”。改革和完善党的领导体制就应该按照“总揽全局,协调各方”的原则,积极探求新的路径,这条新的路径就是党政合力。     

关于党政分开的几个理论问题

十三大报告对于党政关系作了一系列重要论述,最近,不少地方和单位进行了认真的学习和有益的探讨。在学习过程中,看法不尽一致,提法未必准确,一时是难以避免的。在这里,就近来学习中提出的有关党政分开的几个理论问题,谈点个人的看法。一、必须弄清党的执政地位与执政方式的区别有的同志提出,党政分开后,执政党的地位是否改变了?党是否还叫执政党?要回答这个问题,必须弄清党的执政地位与执政方式的区别。政党是近代资本主义的产物,是近代政治生活中普遍的,又是极其重要的政治现象。所谓政党,它都有明确的政治目标,而最终都是为了夺取政权,保持政权,即执掌政权。由政党来领导和执掌国家政权的制度叫政党制度,这也是近代国家普遍的、又是极其重要的政治制度。资产阶级的政党制度,就是通过议会选举或总统选举,由资产阶级政党轮流执政,联合执     

加强县（市）党政正职队伍建设问题研究报告

县（市）是我国行政体系中独立性较强的一级政权组织，是城市与乡村、工业与农业、宏观与微观的结合部，是国家政治安定、经济发展、社会进步的重要基础。县（市）的这种特殊地位和作用，决定了县（市）一级党政领导班子在干部管理序列中是一个十分重要的领导层级。而在这一层级中处于核心位置的党政“一把手”，又是班子建设的重中之重。他们的政治素质、业务能力和精神状态，直接影响着县（市）党政班子的整体水平和执政能力。因此，加强县（市）党政正职队伍建设，是县（市）党政领导班子和干部队伍建设的中心课题。     

我国多党合作政治架构下的党际关系

马聪在《中央社会主义学院学报》2006年第2期撰文认为，我国多党合作政治架构下的党际关系．是指中国共产党与各民主党派间的关系，具有自身特点，体现了我国政党制度不同于他国的价值。作者认为，不论是“亲密友党”、“领导与被领导”、“执政党与参政党”。还是著名的十六字方针．虽然在某一方面表明了执政党与参政党之间的关系。但缺乏定义完整性、理论延伸性，也不利于对外宣传。他提出，多党合作政治架构下的党际关系的定位与表述必须包含三个方面的内容：一是政党制度中不同政治主体之间作用于对方的政治作用的特点。二是体现“长期共存，互相监督”的政党政治的内在本质要求。三是体现十六字方针基本精神。十六字方针是探讨我国多党合作政治架构下的党际关系的基本指导原则和起点．而其本身并非是对执政党与参政党之间关系特点及相互作用的终极概括。党际关系一般是由各不同政治主体围绕政权相互作用于对方的政治行为来体现。稳定性、和谐性、促进性就是我国多党合作政治架构下的党际关系的三大特征和特点。1．稳定性。一方面，长期共存的原则即体现出中国共产党与民主党派在确定领导与被领导关系的前提下实现和确保共存的长期性和稳定性．这是多党合作关系维系的基础。     

从同质异体到同质同体:改革开放以来我国党政关系治理变迁论略

党政关系是国家治理现代化的核心问题。科学合理、和谐有序的党政关系不仅关乎一个政党的健康发展,而且影响到一个国家的长治久安。改革开放初期,中国共产党大力倡导"党政分开",这主要是对历史问题作出的回应。然而,这种同质异体取向的政治体制改革,在实践中也带来了诸多新问题。十八大以来,在深化党和国家机构改革的过程中,"党政分工"应运而生,这为解决现实问题提出了新的党政关系模式,其背后彰显了同质同体的价值选择。从长远来看,科学融合、合理分工的党政关系具有更广阔的发展空间,也是国家治理现代化的必然选择。