积极推进农村工作规范化建设

最近,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于转发〈桓台县村级规范化管理工作实施细则(试行)〉和〈青州市村党支部、村委会工作规范(试行)〉的通知》。这是适应农业和农村经济发展新阶段的要求,积极推进农村工作规范化建设的一项重要举措,对于提高农村基层组织建设工作整体水平,保证党在农村各项方针政策的贯彻落实,促进农村的改革、     

村级“两委”组合模式的选择与构建

随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施，村委会作为农民的自治组织，直接管理村级事务，以法律形式固定下来。在农村的管理活动中，处理好党支部与村委会的关系，实现党支部与村委会的合理组合，直接影响着农村的稳定和发展。本文就村级“两委”的组合模式提出一孔之见。 一、现阶段村级“两委”组合模式的透视 近年来，各地围绕村级组织构成模式，“两委”之间的工作关系进行了一系列的实践和探索，尽管各地村级“两委”的组合模式不尽相同，但归纳起来，主要有以下三种： １、内切式，或称包容式，即党支部与村委会的人员构…     

村级“两委”班子是农村顺利发展的保证——对村“两委”关系不顺现象的思考

村“两委”即村党支部委员会和村民委员会，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织，两者开展工作的主要依据分别是：1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)。据此，两者的关系应该是：党支部发挥领导核心力量，村委会在党支部的领导下开展工作，村民自治也只有在党的领导下才能顺利进行。应该说，绝大多数村“两委”都能自觉处理好相互之间的关系，村委会能主动接受村党支部的领导。     

武安市建立农村“两委” 一制三化运行机制

２０００年初，河北武安市委按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，研究制定了《农村“两委”一制三化规范管理办法》。一制，就是村党支部领导下的村民自治运行机制；三化，就是党支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。１．积极推进村党支部领导下的村民自治运行机制。市委重点建立并狠抓了四项制度。一是建立村“两委”联席会议制度。明确村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是村里的“一把手”。对村内的重大问题，未经党支部和村委会联席会议研究…     

理顺村党支部与村委会关系的思考

自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，农村民主政治建设得到了法律的保障，调动了村民自治的积极性。但在具体组织实施过程中，由于群众对村民自治组织的性质认识不足，所以在理顺村党支部与村委会的关系上还存在着一些亟待解决的问题，突出表现为以下四个方面：一是关系不顺。虽然在《全国村级组织建设工作座谈会纪要》、《中华人民共和国村民委员会组织法X（中国共产党农村基层组织工作条例》等法规文件上，已经明确了村党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系，但不少群众仍认为村委会是自治组织，村委会主任是由全体…     

强化领导 夯实根基 促进发展——对绛县古绛镇东关村党建工作的调查与思考

绛县古绛镇东关村在党支部的领导下,建立健全了各种村民自治组织,按照职责范围行使职权,形成了多头并举、齐抓共管的局面,使全村“三个文明”建设齐头并进,成了全县党的建设和小康社会建设的先进典型。“职责定位”与“基层设置”———通过强化“三有”来加强党组织对农村工作的领导职责定位。东关村用制度的形式,界定了党支部与村委会、党支部书记与村委主任之间领导与被领导的关系。党支部是村里各项工作的领导核心,村委会必须接受党支部的领导,党支部书记主持村里的全面工作,是“班长”,村委会主任在党支部书记的领导下,主持村委会的工…     

用制度规范村“两委”行为

中共新泰市委常委、组织部长高丽丽认为,村委会直选,给村级班子建设带来了许多新情况、新问题。以新泰市为例,1999年村委会直选后,村“两委”班子不协调、互相扯皮的有46个村;班子成员之间互相拆台导致工作瘫痪的有13个村;村委会主任摆不正位置,与村党支部书记争权力、闹矛盾的有79个村;村党支部书记工作不大胆,不敢和不善于领导的有38个村;村“两委”班子开拓创新意识不强、带领群众致富奔小康的本领较弱的有35个村。从1999年5月开始,新泰市制定并认真落实了《农村干部工作管理规定》,使村干部的选拔任用、村“两委”的职责任务、村级事务的决策程序、村级干部的管理监督等方面有了较为明确的规范,较好保证了村“两委”班子的协调运行。     

“两委”关系须规范

我市依据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》,制定了《青州市村党支部、村委会工作规范》,实行依法建制、以制治村,形成了村“两委”关系理顺、决策有序、理事有章、管理规范的运行机制,效果明显。2000年4月,省委办公厅、省政府办公厅向全省转发了我市的做法。在制定和实施《规范》过程中,我们注重解决好几个问题:(一)规范领导体制,解决好“谁领导谁”的问题。《规范》明确规定,村党支部是村里各项工作的领导核心,村委会必须接受党支部的领导,依法行使职权,积极主动地做好职责范围内的工作。村党支部书记主持本村的全面工作,村委会主任在村党支部的领导下,主持村委会的工作。(二)规范决策程     

不断推进我省农村民主法治建设

从2000年5月至2001年8月，在省委、省政府的领导下，全省农村贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，《云南省实施(中华人民共和国村委会组织法)办法》、《云南省村民委员会选举办法》，改革村级体制，撤销了13000多个村公所、办事处，实行村民自治，直接选举村民委员会，健全、落实农村基层各项民主制度，从根本上改变了原来的农村村级管理体制和村干部任用机制。截至2004年6月30日，全省13172个村委会换届选举已完成99．7％，各地的村委会换届选举工作已经基本结束。     

农村党支部书记队伍的现状及思考

《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》就农村党支部建设提出四项任务,其中第一条就是“建设一个好的支部领导班子,特别是选一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的支部书记”。江泽民同志在1994年春季召开的中央农村工作会议上的报告中也强调“要着重抓好以选配好支部书记为重点的党支部建设”。农村党支部是党的农村工作的基层组织,是村级各种组织和各项工作的领导核心。要充分发挥它的核心作用,关键是有一个好的党支部书记。实践证明,一个村搞得好不好,各项事业发展得快不快,在很大程度上取决于党支部书记的素质高低。因此,加强农村党支部书记队伍的建设,努力提高他们的素质,增强其战斗力,是坚持和完善党对农村工作的领导,深化农村改革,发展农村经济,实现共同富裕的根本保证。     

村级组织“两委”关系处理应注意的问题

村级工作是农村工作的基础。正确处理好村级党组织与村委会的关系,充分发挥好以村党支部为核心的村级组织的作用,对贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公,执政为民,加速实现农村“两个率先”的目标,有着极为重要的意义。前不久,我们就如何处理好新形势下村“两委”关系作了一些调查与思考。一、当前村级组织“两委”关系存在的突出问题及原因农村工作千头万绪。作为处在农村工作一线的村级组织,面对的一些矛盾和问题既直接又尖锐,特别是在市场经济条件下,村级组织解决问题的调控手段少,如果没有村党支部战斗堡垒作用和村委会自治作用…     

适应经济发展要求 实现农村工作规范化

一、抓农村工作规范化，是农村经济发展的内在要求。一是抓农村工作规范化，是加强村级管理的需要。农村处于贯彻党的路线、方针、政策的最基层，村级管理是党和政府在农村的基础性、群众性、综合性工作。在新形势下，农村基层管理工作已经发生了历史性的变化。在管理体制上，由“三级所有、队为基础”，转向了统分结合的双层经营；在领导体制上，形成了以党支部为核心，村委会及群团组织配套运行的新体制；在管理内容上，涉及农村政治管理、经济管理和社会管理各个方面；在管理对象上，由“官管民”的单向管理，转变为依靠群众参与，实行“…     

重视农村后进村的组织建设

近几年来,各级党委和政府,在加强以党支部为核心的农村村级组织建设工作中,做了大量的工作,取得了不少成绩。但是,应该看到,农村基层组织建设与深化农村改革和加快经济发展的要求相比,还有较大的差距,存在不少问题。特别是在比较后进的村。这些问题不解决,不仅农村经济上不去,而且会危及农村的稳定。经对某些后进村的调查研究表明,目前后进村存在的问题主要表现在:一是部分村级班子干部年龄偏大,文化偏低的问题比较突出。村党支部和村委会成员中,35岁     

一些地方采取措施理顺村“两委”的关系

近年来，一些地方针对村委会和村党支部关系不协调问题，积极采取措施理顺村党支部与村委会的关系，加强以村党支部为核心的村级组织建设．充分发挥村党支部在农村工作和基层组织中的领导核心作用，保证农村各项工作顺利进行。     

农村党支部与村委会职权矛盾探析

我国农村一些党支部和村委会的职权矛盾主要围绕职权来源、职权认识和支书兼职变化等不同 层面的问题展开。农村党支部和村委会的职权矛盾是在村民自治进程中产生的,主要由《中华人民共和国村 民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的制度规范冲突,以及由此引起的乡村党组织对支 部权力消长缺乏认识和支部领导方式的问题造成。解决农村党支部与村委会职权矛盾应主要从规范性文件 中寻找共性,同时也要在实践中尝试制定两委工作规范、采取两委"联席会议"制度、实行两委交叉兼职和建立 "二选联动"机制。     

党建动态

敦煌市加大村级领导体制改革力度敦煌市本着建立精干、高效、务实的村级组织体系,结合村“两委”换届,对村级班子重新进行了设置,积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的领导模式。人口在1000人以上、村务工作量相对较重的村增设一名副书记。对条件暂不成熟．不能实行“一肩挑”的村,村党支部书记和村委会主任继续实行分设．但不再增设副     

偏关县建立“三二一”制度规范农村“两委”工作

第六届村民委员会换届后,偏关县针对村委会直选后农村一定程度上存在的党支部核心作用弱化、村民自治不规范的新问题,围绕发挥村党支部核心领导作用,提高村民自治水平,在全县村一级建立了“三汇报二评议、一公开”制度。“三汇报”即每季度村委会向村支委会汇报一次工作,村委会     

“1＋2”模式创新农村基层党建

湖南省资兴市以整合村级组织资源为突破口，探索和推行“1＋2”村级工作模式，创新基层党建工作，成效明显。“1＋2”模式，就是以村党支部为核心，有效整合村民自治组织、农村合作经济组织，实现组织功能互补，形成农村全面建设小康社会的合力。其主要形式有两种：一是村党支部书记、村委会主任、村经济联合会会长由一人兼任，     

推进村级组织管理规范化——水富县强化八项措施，推进农村基层组织建设

为推进农村基层组织建设,推动全县农村经济社会发展,水富县根据有关政策法规,制定了《水富县村级组织规范化管理工作实施细则(试行)》,全面推动村级组织管理规范化、制度化和科学化。一是规范村级组织的运行机制,确保村级组织按制度办事。明确了村级组织的领导体制。始终把党总支作为农村基层组织和开展各项工作的领导核心,是     

立足大局 强固核心——山东省规范村“两委”关系综述

农村基层党组织建设和民主政治建设,伴随农村改革与发展的韵律,不断谱写着新的篇章。1990年8月,中央五部门在山东莱西召开会议,推广了莱西县以党支部为核心的村级组织配套建设的经验,确立了农村党支部在村级各种组织和各项工作中的领导核心地位,扫除了当时沉积在人们心头的疑虑和阴云,保证了村民自治的正确方向,成为农村党建工作史和农村发展史上的一个里程碑。1998年,《村民委员会组织法》正式颁布实施,农村权力结构和管理体制发生重大变化,引起人们思想观念和行为方式的深刻变革。首次直接选举产生的村委会与