浅谈权力制约与权力监督

浅谈权力制约与权力监督康思强权力是指权力主体凭借某些资源对权力客体实行价值控制，致使其改变行为，以实现权力主体意志、目标或利益的一种社会力量和特殊的影响力。权力在人类改造世界的组织管理活动中，是一个不可缺少的因素。不管权力的来源是出自何处，不管权力的...     

略论行政权的限制和规范

由于行政权是国家行政主体对社会依法进行全面组织和管理的一项权力,其管理领域广、自由裁量度大,并且以国家强制力保证行使,使得行政权力客观上存在着易腐性、扩张性以及对个人权利的优越性和侵犯性。江泽民同志在十六大报告中明确指出:要“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民服务。”行政权力的运行与公民、法人的切身利益密切相关,因此,制     

牢固树立正确的权力观是对领导干部的现实考验

江总书记最近强调指出：“加强干部队伍建设要坚持教育在先，特别要努力使各级领导干部牢固树立正确的权力观。”总书记的这一重要思想，对加强干部队伍管理，教育各级领导干部正确对待手中权力，为党和人民掌好权、用好权，具有十分重要的意义。     

我国公务员廉政约束机制建设初探

建立适合我国公务员要求的廉政的约束机制,是我国公务员制度建设的重要目标之一。公务员的廉政包括两个方面:遏制权力的腐败;促进权力的廉洁,即一方面要督促其正确行使权力,为人民掌好权、用好权;另一方面要防止其因滥用权力而导致腐败。建立有效的公务员廉政约束机制,涉及诸多方面,主要是,提高公务员的素质,使之不想贪;运用法律、制度、规范管理公务员,使之不能贪;依法严惩违规违法者,使之不敢贪;保障公务员过上较体面的生活,使之不必贪。     

关于改革和完善权力制约与监督机制的思考

深化反腐败斗争，必须进一步加大从源头上预防和治理腐败工作的力度。从近几年揭露的重大腐败问题看，违法犯罪分子之所以能够得逞，一个重要的原因是在权、钱、人的管理上存在漏洞，缺乏有效的监督和制约，因此要完善对权力的制约和监督的机制，必须从这三个方面入手，标本兼治，逐步加大治本力度，从根本上铲除滋生腐败的土壤。一、制约权———强化对“一把手”的监督，建立权力制约和监督机制，防止权力的泛化和滥用权力作为一种强制性的社会力量，存在着两重性：一方面权力具有社会管理和公共服务职能，正确地行使权力，能为人民谋取利…     

论公共权力道德绩效评估机制的构建

在公共管理活动中，权力主体解决社会公共问题、处理社会公共事务，实现为社会公众服务的目的。然而他们在具体决策、管理和执行公务等活动中往往会出现偏离为社会民众服务的失范行为。有公然违背现实规章的违法行为，更有大量缘于权力主体内在道德理性行为选择能力低，而出现介于个人内在道德责任与法律底线之间的“灰色”行为选择，这些行为在极大程度上损害了公众利益、偏离了公共目标，应对此类行为加强有效监控审查，规范公共权力良性运行，尝试建立公共权力道德绩效评估机制。     

为人民掌好权用好权

正权力是一把双刃剑,既可以促进社会生产,也可以阻碍社会生产。在我国,一切权力来源于人民,一切权力属于人民。为人民掌好权、用好权,是作为权力行使主体的各级领导干部的神圣职责。要正确运用手中的权力,最大限度地发挥它的正作用,各级领导干部必须树立正确的权力观,不断提高履职用权的能力,同时强化对权力的监督制约。     

产权制度变迁中的失衡因素分析及解决路径

一、产权变迁中经济主体关系的失衡因素分析(一)经济主体激励机制和约束机制不规范1.相关利益群体的激励机制不规范。目前,中国产权制度变迁的组织结构和权力安排基本上是只有经营管理者的权力,而缺少员工普遍参与的权力,产权制度变迁的利益调整需要向生产主体倾斜。一方面按照生产诸要素,如信息、劳动、资本、技术、管理生产过程中所做的价值和贡献,理顺出资人资本(货币资本)和人力资本的关系,建立起科学有效的决策机制、运营机制、考核机制;另一方面则要积极探索国有资产所有权与劳动力所有权的分立及其由此而派生的相关占有权的解决思路,…     

让责任管住权力

党政"一把手",掌握相当大的权力,但权力要与责任相匹配,掌握多大权力,就要负多大责任。让责任管住权力,是用制度管权管事管人的重要举措,也是反腐败斗争的利器。为此,要建立健全责任追究制度,明确掌握多大权力,就要负多大责任,运用多大权力,就要承担多大风险和后果。要进一步完善岗位责任制,区分集体责任和个人责任,确定责任追究的时间范围,明确责任追究的主体,规范责任追究的具体制度、方式方法和操作程序,强化法律责任追究制度。让责任管住党政"一把手"的决策权和干部任用权。     

社会建设创新浅议

如何通过建立和健全社会组织来推动社会管理l体制的创新，是我国社会建设面临的一项必须完成的重要任务。 在推动社会建设的理论与实践探索中，社会建设的本质与主体来源等基本问题应当引起我们充分重视。马克思主义经典作家在对国家与社会关系问题的讨论中，通过归纳社会与国家相互依存又彼此博弈的关系，明确指出了社会建设在国家权力回归社会这一最终目标的前提下，必然兼具国家与社会双重主体的基本特征。     

明晰事权主体 深化国有企业改革

所谓“事权”，是指人们从事某项社会活动或事业时，为了保证活动和事业的完成，相应应具有的权力。这种权力包括决策权、指导权、协调权和控制权等。并且这种权力是与一定的责任和义务相联系的，有权力就要负责任，就要承担义务。如果有权力者由于尽责不力或指导不当造成了任务延缓完成或完成不好，那么事权的承担者即事权主体，将被判作对活动或对事业的“失职”。 当前，我国正在进行的深化国有企业改革，从其性质和特征上讲，是一项广泛深刻的社会变革和社会活动，因而为了更好地完成国有企业深化改革的任务，也有一个正确认识其事权和…     

新型城镇化进程中的政府职能转变——基于空间权力视角的分析

考察新型城镇化有许多不同的学科视角和理论方法。从政治学和公共管理学的视角来看，新型城镇化实质上就是公共权力的空间重组。在城乡社区的空间权力关系上，追求城乡平等发展权；在中央与地方的权力结构层级关系上，尊重地方的自主发展权；在国家与社会的权力关系上，实现国家权力与社会权力的良性互动，维护公民权；在全球化霸权与民族国家主权的权力关系上，提升城市竞争优势，争取城市发展的话语权。城镇化目标的实现依赖于政府职能的准确定位、适时转变和不断优化，以及政府公共权力运行的公开化及其与空间的良性互动。传统城镇化的突出问题正是表现在政府职能定位的错乱和政府公共权力运行的失当，包括政府职能的“越位”与“越权”、“缺位”与“失权”、“错位”与“乱权”。新型城镇化依托顶层设计，合理分权，构建府际政策协调机制；利用市场力量，简政放权，建构政府与市场合力机制，构建官方一民间合作机制；扩大公众参与，还权于民，建构官民合作机制；提升城市竞争优势，争取话语权，构筑国际协作机制。     

从源头上加强对领导干部权力运行的制约和监督

党的十六大报告关于我国政治体制改革特别是对权力的制约和监督问题的论述,表明新一届领导集体对加强权力制约和监督的信心和决心。加强对领导干部权力运行的制约和监督,当前要积极探索社会主义市场经济条件下权力运行的规律和特点,坚持以腐败易发和多发的领域和部位为防范重点,加强对人、财、物管理和使用的监督,把工作着力点放在对国有产权交易、财政性资金分配使用、国有土地批租和党政领导干部选拔任用(以下分别简称“产权”“财权”“地权”“用人权”)等四个方面的监督上,研究提出防范和管理对策,建立有利于用好权、管好钱、选好人的…     

坚持人民主体地位的几点思路

坚持人民主体地位，要认识到人民主体地位的确立和实现经历了一个漫长的历史演进过程，坚持集政治性、生产性及开拓性于一体的人民主体性，要积极促成人民在国家管理与权力监督中的主体地位，发挥人民在财富创造和成果共享中的主体作用，重视人民在社会实践与制度创新中的主体能动性。     

人身权包括哪些具体权利

凡是与公民的人身或法人的组织紧密联系在一起又无直接财产内容的权利，均可称为人身权。人身权因主体不同而分为公民的人身权和法人的人身权。因性质不同而分为人格权和身份权。人格权又分为一般人格权和具体人格权。人身自由与人格尊严属于一般人格权。具体人格权包括生命健康权、姓名权、名誉权、隐私权、贞操权等。身份权主要包     

“县权公开”面临的困境及解决思路

“县权公开”对于加强党的执政能力，巩固党的执政基础，推动党内民主发展和防治县权腐败具有非常重要的价值。但当前“县权公开”改革仍然面临着困境，如怎么追究违犯规定后的责任、如何处理权威与公开的关系等。造成上述困境的原因是多方面的，既有体制制度方面的原因，也有领导干部个人方面的原因。要真正实现“县权公开”，还需要相关部门在建立健全权力运行制度、改革完善监督制度、规范约束县委书记权力、提高县级领导干部思想认识等方面下工夫。     

结社权视野中的社会团体登记制度之重构

一、结社权与国家权力的关系要探寻国家以何种方式来对待社团的问题则首先需要厘清结社权和国家权力的关系。社团是公民进行结社的产物,国家对结社的不同态度决定了国家对社团的不同管理方式。在追求宪政国家中,结社权是公民的基本权利之一。我国亦在宪法中规定了公民的结社权,《中华人民共和国宪法》     

社会制约:权力监督的有效形式

权力监督与制约机制大致可以分为四种类型:以法制权、以权制权、以德制权及以民制权。比较而言,以民制权的监督与制约方式体现了人民在权力运作中的主动性和基础作用,是我国社会主义根本政治制度的基本要求。当前,我国社会监督与制约机制还存在主体不健全、缺乏理性与共识等问题。为此,完善社会监督制约机制,一方面需要适度放权,鼓励与培育社会制约主体发展;另一方面需要寻求"最大公约数",增进社会共识,提高社会监督制约的理性与有效性;此外,还需要与党内监督、人大监督相结合共同发挥作用,形成监督与制约的合力。     

收手才能削权

李克强总理最近指出，要“拿出削手中权的勇气，直面矛盾、敢于担当，不打‘小算盘’，继续推进简政放权，建立权力清单制度。”可谓振聋发聩，促人力行。     

政治自省精神与全面从严治党

全面从严治党不仅需要政治上、制度上、组织上的努力,也需要党保持政治自省精神。政治自省是政治主体对自己的政治思想、政治道德、政治行为等进行的反思。优良的社会政治生活和政治的发展进步离不开政治自省。政治自省精神有助于政治主体特别是权力政治主体具有或维持较高的道德水准,有助于权力政治主体改进工作。中国共产党全面从严治党的主动性、严格性、全面性、长期性都需要政治自省精神。在全面从严治党中,政治自省既包括政治、思想、组织、作风、纪律等方面的自省,也包括组织自省和党员个人自省。