安仁县禾市乡规范村级财务管理

今年上半年，湖南省安仁县禾市乡通过设立“村级财务管理中心”，实行乡管帐、村管钱、民管官的财务管理模式，强化了对村级财务的监管，全乡１３个村没有发现一起违规违纪开支和多收、乱收费现象。为解决各村巧立名目乱收费、乱摊派、乱开支的问题，年初，乡党委、乡政府在全面清理整顿村级财务的基础上，建立了“村级财务管理中心”，并按照“统一记帐、统一票据、统一标准”的原则，取消了村会计，村里只设出纳，村出纳每月到乡里报帐一次，乡里每季度对各村财务支出审计一次，同时还聘请了６０多名农民代表担任财务监督员，加强了对村财…     

关于村干部职务消费货币化的探讨

目前,村级财务中非生产性支出的管理还存在不少漏洞。推行村干部职务消费货币化改革,是根治村级财务中非生产性支出方面的不正之风和腐败问题的根本途径。当前村级财务中非生产性支出方面存在的问题1.出不当。招待费、通信费、办公支费、差旅费等非生产性支出在一些行政村成了“一个什么都能往里装的筐”。2.管理不善。目前,各乡(镇)对村级财务中非生产性开支尚无统一、规范的管理措施,普遍存在管理不到位的情况,以致少数行政村非生产性支出长期居高不下。3.督不力。各乡(镇)对村级财务监中非生产性支出往往事后监督多,事前把关少。有的乡(…     

“村账乡代管”后审计方式应改变

近年来,“村账乡代管”已在各地开始逐步推行,对加强农村财务管理,规范村级财务收支行为起到了积极的促进作用,但由于“村账乡代管”取消了村级会计机构,一般由乡镇经管站承担和代理会计核算职能,负责审核财务收支。但乡镇经管站又要负责村级财务审计工作,同时扮演了“会计”和“审计”双重身份的角色,因此在实际工作中存在     

农村非生产性支出的管理亟待规范

近年来,各地查处了一批“村官”违纪违法案件。通过剖析其中的部分案件,可以发现当前一些地方的村级财务中非生产性支出的管理存在不少漏洞。一是支出不当。招待费、通信费、办公费、差旅费等非生产性支出在一些村成了“什么都能往里装的筐”。如,某村从1999年到2002年8月,村级财务报支的招待费竟然高达75.98万元,平均每天近600元。二是管理不善。目前,各乡(镇)对村级财务中非生产性开支尚无统一、规范的管理措施,普遍存在管理不到位的情况,以致少数行政村非生产性支出长期居高不下。如,有的村财务单据中,经常出现几百、上千元以“办公用品…     

“村账乡管”也有弊端

为从根本上加强村级财务管理，遏制农村干部铺张浪费、假公济私等行为，目前，一些地方采取把村里所有的资金及账目交到乡镇经管站管理，村里要花钱，需事先由村党支部和村委会拿出预算报乡镇经管站审核、批准的“村账乡管”的方法。这种尝试对加强村级财务监督管理起到了立竿见影的效果。但是，其弊端也不容忽视。首先，“村账乡管”背离了农村实行村民自治的宗旨。“村账乡管”使本来应该以村民自我管理为主的自治行为变成了以乡镇管理为主的政府行为，使乡镇政府及主管部门本来应支持、帮助、监督村级财务工作，变成了村级财务的具体办理…     

注意:“村账乡管”存在问题

目前，各地正在进行尝试和推广“村账乡管”。实践证明“村账乡管”是解决当前农村村级财务普遍存在的管理混乱、收支倒挂、滥支乱发等问题的一种有效办法。但“村账乡管”在推行的过程中还存在一些问题值得注意。一是要明确代理的内容和性质。“村账乡管”，不是上调村级权力，不是平调村级资产，而是在村级集体资产所有权不变，财产独立核算体制不变，现金管理权不变的情况下，由乡（镇）代理站代村设账、记账，核销资金开支使用，把资金的支配权和财务监督权相分离的一种监督制约机制。二是要履行好代理手续。代理站受村委托，代村设账、…     

河北积极推进农村财务委托代理服务制

怎样才能做到既加强对农村财务的监管!又符合"村民委员会组织法#的要求?2005年以来,河北省在总结试点工作基础上,提出并推行了“农村财务委托代理服务制”,从过去单纯地对农村财务集中管理转变为强调委托服务和加强监督,并从制度、组织和纪律等多方面保证了农村财务管理工作的科学化和规范化。“农村财务委托代理服务制”,是指村集体经济组织将财务会计业务工作委托给乡镇农村财务委托代理服务中心(以下简称“服务中心”),由“服务中心”按照一定原则、方法和程序,无偿对村级会计核算工作进行监督和服务的一种农村财务监督服务机制。其中,“…     

要重视并做好民主理财工作

近两年,笔者在对一些地方的村级财务检查中发现,凡是民主理财工作落实到位的,村级财务就少有问题,群众对村“两委”信任度就高;凡是民主理财工作落实不到位的,村级财务往往或多或少地存在一些问题。由此可见,搞好村级财务管理和公开,关键是落实民主理财。因为通过民主理财,既能有效地监督涉农收费政策的执行,防止乱收费、多收费等增加农民负担问题的发生,又能有效地监督村级财务收支情况的合法性和真实性,防止弄虚作假发生违纪违法问题。因此笔者建议,各地在抓村级财务管理和公开工作时,应当把关键点放在落实民主理财上。当前,要抓好民主理…     

监督

福建省浦城县“五要工程”推进农村党风廉政建设；河北省安国市规范行政执法行为；江苏省泗洪县纪委、监察局跟踪监督村级财务     

村级财会人员的素质亟待提高

在中国广大农村,行政村的财会人员是村级财务的当家人,其素质好坏不仅影响到农村基层财务的工作质量,而且直接关系到农村的社会稳定。从近期查处的几起有关农村基层的信访案件看,当前村级财会人员的整体素质不高,问题很突出,必须引起各级党委、政府高度重视。目前,村级财会人员大都没有受过正规的、必要的财会业务培训,业务能力不强,是名副其实的“土会计”。他们有的根本不懂财务工作,记账不规范,有的不仅对财经纪律不了解,而且原则性不强,违反政策规定处理财务工作,在进行财务公开时,不是按上级的规定和群众的要求进行公开,而是依据领导授…     

加强村级财务管理 推进新农村建设

近年来,我市把抓好农村财务管理作为推进社会主义新农村建设,促进农村和谐发展的重要手段,取得了明显成效。从近两年的信访情况看,有关村级财务问题的信访呈逐年下降趋势,由2004年的37%下降到目前的6%,在所查处的经济案件中,涉及村级财务的仅占8%左右。规范透明的村级财务,进一步密切了党群干群关系,也促进了农村各项社会事业的蓬勃发展。明确责任加强领导我市明确一级抓一级,层层抓落实的责任机制,实行市、镇、村三级管理体制。市农林局为全市村级财务的主管部门,负责制定相关管理制度,加强对村级财务的宏观指导,对村级财务人员及分管领导…     

“五策”并举 抓好村级财务管理

农村财务混乱，是一个共性问题。通过最近的调查我们发现，村干部贪、挪、吃、送是引发农村财务混乱的主要原因。据统计，１９９５年射阳县全县开支村级行政招待费１０２２万余元，兴化市１９９６年全市开支行政招待费１４６１万元。兴化市在１９９７年村级财务全面清理中发现有７８１名干部不同程度地有贪污、挪用等经济问题，违纪总金额达１８７万余元。要从根本上解决村级财务管理混乱的问题，必须“堵、截、疏、统、分”五策并举。堵，即堵死后门，管住干部一张嘴，取消村级行政招待费。这主要有三个方面的原因：首先，村级行政招待费一…     

完善“村帐镇管”管见

近年来，不少地方从加强村级财务管理角度出发，开展了“村帐镇管”试点工作，这对提高村级财务工作质量，控制村级费用开支，减轻农民负担以及有效监督村级财务，进而从源头上预防和减少腐败等都有积极的作用。但由于“村帐镇管”工作尚处于探索阶段，在以下几方面仍有待进一步完善：１．委托手续不规范。相当一部分村的“村帐镇管”都是由村委会简单委托了事，没有经过正式规范的手续。２．村级民主管理有被忽视的倾向。不少村干部和村民认为帐由镇上管了，该放心了，村民代表议事和民主理财已无关紧要。３．实际工作中容易出现重管理轻服…     

村级财务:“四统一、四限额”──兴化市沙沟镇改革村级财务管理的调查

去年以来，兴化市沙沟镇在实行村级财务“四统一、四限额”（统一审计、统一记帐、统一会计档案管理、统一管理集体资金，村招待费、电话费、出差补助费、办公费实行限额使用），取得了明显成效。据统计，该镇招待费１９９７年比１９９６年下降７７．２％，其它各类非生产性开支下降６８．４％。　　　　　　一调查中，我们发现沙沟镇村级财务实行“四统一、四限额”的管理制度，截住了伸向村集体经济的手，管住了公款滥吃滥喝的嘴。他们的主要做法是：一是开“前门”，堵“后门”。各村招待费，以及村支书、主任、会计的电话补贴费限额使用…     

厦门：反腐倡廉防为先 和谐农村共创建

厦门市农业局坚持教育防范在先，健全完善规章制度，加大监督检查力度，积极探索创新农村集体“三资”管理新机制，不断推进农村党风廉政建设。通过全面推行村组会计委托代理制、实现村组财务三级网络化监管、推进财务公开民主理财、开展村级财务审计工作、制定出台一系列强有力的政策，全面加强了村组财务规范化管理工作。逐步建立产权明晰，权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体“三资”管理体制和运行机制，     

村级财务委托代理制中的问题当注意

近年来,很多地方相继推行村级财务委托代理制,作为规划村级财务、实施源头治腐工程的重要举措,取得了明显成效。但是在当前推行这一措     

要加强“村财乡代理”工作的监督力度

近年来在很多地方实行的“村财乡代理”制度,减少了村干部人数、规范了票据管理和涉农收费,对促进农村工作和维护农村社会稳定、推动社会主义新农村建设发挥了十分重要的作用。但同时也应该看到,少数地方的“村财乡代理”工作存在着一些不容忽视的问题,如原始凭证不规范、仍用“白条子”做账、“零”招待规定没有得到落实、坐收坐支现象普遍等。笔者认为,要解决上述问题,关键是要进一步规范村级财务审批制度,强化村级财务管理的监督制约机制,重点应从四个方面加强监督检查,确保“村财乡代理”取得实效。一是实行联签审批。对照开支限额标准…     

监督

四川省新津县强化对工业用地招标拍卖挂辉出让的监督；广东省平远县强他重点项目工程效能监察；注苏省滨海县在工程建设项目监督中严把“四关”；新疆阿克苏市对村级财务进行定期审计     

五莲：探索农村民主管理监督新模式

近年来，山东省五莲县从优化农村权力治理结构入手，以民主监督为突破口，探索推行了“1＋4”农村民主管理监督模式（“1”即建立村级民主管理监督委员会；“4”即配套推行农村财务双代管、勤廉双述、村务公开、公章管理四项制度），有效加强了农村民主政治建设和党风廉政建设。     

兴化市村民代表参与民主理财

江苏省兴化市为妥善化解农村财务清理中出现的各类矛盾,从去年1月开始,在全市农村村级财务清理中实行群众代表参与民主理财制度,增强了村级财务的透明度,扩大了群众的参与权、知情权和监督权。该市规定,参与理财的代表由村民推选产生。代表参与理财的范围:村民要求对所属村财务进行理财,该村1998年以来又未进行过民主理财的;理财中涉及到1998年以前的有关问题且必须核查的,可向前延伸;举报人对村级财务问题反映强烈,容易形成联名信访或集体访、越级访、重复访的;上访老户反映的个别疑点问题已作调查处理,但仍不停访息访,需要对该问题进行复…