有感于公示任职承诺

荆门市六届人大常委会第一次会议任命市人民政府组成人员后,常委会主任会议决定将被任命人员在常委会会议上的任职承诺,通过新闻媒体向社会公布,让全市人民配合市人大及其常委会监督新一届政府组成人员的工作。近日,荆门日报开辟专栏,刊发了政府组成人员在本届任期内的承诺。此举,令人拍手叫好。众所周知,对行政机关行使监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的一项重要职权。实践证明,国家权力机关监督质     

国家教育考试违规处理办法

第一条 为规范对国家教育考试违规行为的认定与处理，维护国家教育考试的公平、公正，保障参加国家教育考试的人员(以下简称考生)、从事和参与国家教育考试工作的人员(以下简称考试工作人员)的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》及相关法律、行政法规，制定本办法。     

法律考试牵动众人心——沈阳市人大常委会认真对拟任政府组成人员实行法律考试

今年年初,新的一届沈阳市人大常委会在依法任命政府组成人员前,举行了一场法律知识考试,此举在多方面产生了积极的反响。震动人心的决定虎年春早。春节一过,新一届市人大常委会第一次会议的准备工作就已运筹开来,其中一项重要议题是要任命新一届政府组成人员。在第一次主任会议上,张荣茂主任强调:贯彻依法治国基本方略,要从提高国家工作人     

夏津:法律考试不合格不予任命

近日,夏津县人大常委会对拟任职的县政府组成人员进行任前法律考试。考试旨在促进政府人员带头学法、守法、用法,增强依法行政意识和自觉接受人民监督意识,推进依法行     

依法行政是依法治国的重要环节

依法行政是指国家行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法治国的主体是人民。人民通过权力机关制定的法律,表达意志,治理国家。依法行政是对行政机关提出的要求。依法行政所要解决的根本问题,是政府与人民、行政机关与权力机关、行政权与法律等的关系问题。第一,对政府提出依法行政的要求,植根于我国的国家性质。我国是人民当家作主的社会主义国家。政府的权力来源于人民。政府只能是人民的公仆,而不能相反。第二,行政机关由权力机关选举产生,政府必须对人民代表大会负责,向它报告工作,受它监督。第三,人民代表大会主要是通过法律表达意志,因此,政府作为权力机关的执行机关,主要就是执行法律。政府从根本上说,是行政执法机关。第四,依法行政非常明确地摆正了权与法的关系,依据法律行使行政权力。行政权力来源于法,行政权必须在宪法和法律的范围内活动。     

新官任前先过法律考试关——各地人大举行拟任新一届政府组成人员法律知识考试

2月24日,辽宁省锦州市人大常委会举行了拟任新一届政府组成人员法律知识考试。考试遵循严密组织、程序规范、内容适中的原则;把宪法、地方组织法、行政处罚法、行政诉讼法等基本法律作为考试的重点内容。参考的45名人员中,有的在外地出差,连夜赶回;有的严重骨折未愈,带病参加。得分90分以上的14人,60几分的3人,平均为84.3分。考试后,市人大常委会给成     

完善我国政府信息公开法律制度的思考

政府信息公开法律制度是指国家行政机关以及法律、法规授权或委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。2008年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》是政府信息公开走向制度化、法律化的标志，信息的公开有利于提高整个政府和社会的效率。因此，这也是一个社会进步和政府工作水平提高的一个重要标志。     

论见义勇为人员权益保护的主体

见义勇为人员权益保护主体应由政府、社会团体及个人三个方面共同组成。政府是见义勇为人员权益保护的首要主体,不仅是见义勇为行为确认主体,也是对见义勇为人员实施行政奖励和行政补偿的主体。社会团体可以作为保护主体的必要补充,个人是特殊意义上的保护主体,这两者都是没有法定义务的保护主体,能够更有效地保护见义勇为人员的相关权益。三者在维护见义勇为人员合法权益方面共同发挥着重要作用。     

铜梁县加强法制建设 提高依法执政能力

近年来,各级政府和政府各部门以贯彻实施《行政许可法》为契机,采取了一系列切实措施,不断加强依法行政：一是对从事行政许可工作的人员进行了《行政许可法》知识培训,并认真组织了《行政许可法》知识考试；二是认真清理行政审批项目,再次取消或调整了部分行     

先考法 后当官

为了深入贯彻依法治国的基本方略,增强国家机关工作人员的法律意识,促进依法行政和公正司法,推动依法治市工作的深入开展,3月31日召开的哈尔滨市十一届人大常委会第九次会议通过了《关于提请常委会任职人员进行任前法律知识考试的决定》。《决定》规定,考试对象为由市人大常委会决定任命的政府副市长和政府其它组成人员,补充任命的市人大专门委员会副主任委员(驻会),市人大常委会副秘书长和各厅、室主任,市中级人民法院     

论地方人大对地方行政规范性文件的监督

地方人大对同级地方政府制定的行政规范性文件享有监督权,有权撤销或纠正地方政府制定的同宪法、法律相抵触的行政规范性文件。但在实际工作中这些规定基本处于虚置状态,人大监督流于形式,违法性行政规范性文件没有得到及时纠正。行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令[1]。行政规范性文件与法律、法规、     

先考法 后任命——广东省人大常委会对拟任命政府组成人员进行法律知识考试侧记

3月20日上午,广东省人大常委会会议厅内,气氛与以往相比截然不同,一批年过半百的考生正聚精会神地伏案答题,考场内除了轻轻的书写声,听不到一点儿声响。这是一场由省人大常委会对拟任命的新一届省政府组成人员进行的法律知识考试。对政府组成人员进行任命前的法律知识学习和考试,是根据中共广东省委关于进一步加强依法治省工作的决定和省人大常委会通过的关于在依法治省中充分发挥地方各级人大常委会作用的决议进行的,这在广东省还是首次。     

完善地方政府行政作为法律规制的思考

正坚持依法行政、依法作为,是地方法治政府建设的重要内容。改革开放以来,国家在行政领域制定了行政许可法、行政复议法、行政诉讼法和行政处罚法等多部法律,为推动地方法治政府建设奠定了法制基础。但不能否认的是,随着形势的发展变化,法律法规滞后或者不统一等问题影响了地方政府行政作为的法定效力和效率。对此,立法机关应当从法律规制上予以解决和完善。从立法层面解决行政作为的难点问题根据宪法和地方组织法的规定,地方政府是地方国家行政机关,负有贯彻实施法律法规的重要职     

重庆市人民政府办公厅关于开展全市行政执法人员新一轮资格培训的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:为了进一步提高行政执法人员的执法水平,切实规范行政执法行为,适应建设服务型政府和诚信政府的需要,根据《重庆市行政执法证件管理办法》、《重庆市人民政府办公厅关于建立政府法制培训制度的通知》(渝办发[1999]8号)的有关规定,经市政府同意,按每届政府轮训一次的执法人员资格培训制度,从今年下半年起对全市各级行政机关执法人员,进行新一轮行政执法资格培训。现将有关事宜通知如下:一、培训对象各级行政机关和受行政机关委托执法的组织或法律、法规、规章授权执法的组织中申领行政执法证件的人员。(一)未经过培训或经过培训但考试不合格的人员,必须经过培训并通过考试合格后才能取得执法资格;(二)已取得执法资格的人员,按每届政府轮训一次的办法进行知识更新,以适应新形势、新任务对执法工作的需要。行政机关临时聘用的协助执法人员,如城市管理人员、市场管理人员、协税员、义务交通管理人员等,     

陕西省述职评议工作的实践与思考

对政府组成人员和法院、检察院领导人员开展述职评议，是近年来地方各级人大常委会在工作实践中摸索、创造出来的行之有效的监督形式。由于述职评议与其他监督形式相比，具有偏重对行政、司法领导人员的履行职责情况和个人表现进行监督的显著特点，把依法对政府和法院、检察院的监督体现在对人和事的监督上，从而进一步拓宽了人大监督工作的渠道，完善了人大监督机制，加大了监督力度，提高了监督效果。从述职评议的结果看，开展述职评议，促进了法律、法规的贯彻实施，推动了干部队伍勤政廉政建设，提高了行政、司法工作效率，对于发展社会…     

第四讲 行政组织

一、行政组织的涵义及特点行政组织,即政府组织,指政府为推行公务对机构及人员经由权责的划分所作的系统安排。我们应从二个方面来理解行政组织:其一是从动态的角度,行政组织是一个活动过程,即权责划分的系统安排活动过程;其二是从静态的角度,行政组织又是一个实体,这个实体是经过组织活动后所形成的。行政组织与其它社会政治、企事业组织相比,有以下特点: 政务执行与公共服务。行政组织在整个国家政权组织体系中具有执行党的方针政策、执行国家法律的功能;另外,它又是行使公共权力管理社会公共事务,为社会为人民造福的组织。层级节制与结构严密。我国行政组织纵向分为若干层次。上层行政组织对下层行政组织     

我国社会组织参与行政决策的困境及其法律对策——一个社会管理创新的视角

从社会管理创新的视角看,社会组织参与行政决策是社会管理创新的一种重要形式,具有增加公众参与行政决策的有效性、提高行政决策的社会可接受性、促进政府与社会的良性互动等社会管理创新功能.我国社会组织参与行政决策的困境主要有:社会组织作为参与主体存在合法性困境;政府信息不透明为社会组织参与行政决策设置了障碍;程序法规的缺失致使社会组织参与行政决策难以有序化.制定《社会组织法》,完善《政府信息公开条例》,制定《行政程序法》,创新社会组织参与行政决策的主体法律资格、法律信息机制、法律程序机制,是破解其困境的法律对策.     

法治政府：离百姓还有多远？

眼下，政府部门正组织人员进行专题学习《中华人民共和国行政许可法》，以适应法律施行后的工作需要。对于这部以打造法治政府为目的的法律，我们对它寄予了太多的期望。因为以往与行政审批部门打交道，让人们尝了太多的苦涩。     

依法行政的必要性和迫切性

依法行政的必要性和迫切性沈政我国现行法制是以国家宪法为核心，国家全部法律和法律制度的总和。依法行政，就是要按照国家宪法和法律规定，把政府工作纳入法制轨道，依法履行公务，保障政令畅通，卓有成效地完成国家宪法和法律赋予的行政使命。依法行政是国家法制建设的...     

加强法制建设,保证市场经济正常运行——论市场经济是法制经济

一在权力高度集中的经济体制条件下经济决策主体为单一性,经济关系以纵向为主,因此经济运行的规则主要是依靠政府的行政指令和命令;经济主体必须听命于政府,在人、财、物、产、供、销各方面,必须服从上级,自身无自主权。在高度集权的经济体制条件下也要借助法律,但法律的作用主要还在于强化政府直接管理经济的行政权力和行政手段。我国以往的计划经济体制就是一种高度集权的经济体制,政府的行政命令、行政指令是推动整个国民经济运转的驱动力。这种命令性经济,对法律的依赖程度微乎其微。市场经济是以市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的经济,为数众多的经济主体既是独立