人权问题不应当成为禁区

在七届人大二次会议期间举行的一次中外记者招待会上,涉及到了人权问题。李鹏总理宣布,“人权问题中国政府是重视的。”他向全世界表明了中国政府在人权问题上的立场和态度。人权问题是在国际上普遍关注而又十分敏感的问题。我国政府早就表明了自己对人权的原则立场和态度。在1955年4月万隆亚非会议上,周恩来总理明确表示,我国政府尊重基本人权。在回国后向全国人大常委会扩大会议就这次会议的结果作报告吋,周恩来总理又一次阐     

行政首长违法行政要问责

5月24日,吉林省副省长田学仁在省十届人大常委会第二十七次会议第二次会议上,就省政府推进依法行政工作向大会作了专题报告。这是自国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》后,全国第三个向本级人大及其常委会报告推进依法行政工作的省份。田学仁副省长向常委会汇报了制定行政首长问责办法、力争三年内健全公众对行政机关及其工作人员的监督机制、建立行政机关及其工作人员的监督机制、建立行政机关与新闻媒体联系制度……     

人大代表应当接受监督

<正>人大代表是人民选举产生的国家权力机关的组成人员,应该对人民负责,接受人民的监督。这是我国社会主义选举制度的一项重要原则,也是与资本主义选举制度的重要区别。选举权和监督权是不可分割的。在我国,选举的实质是人民群众把本来属于自己的管理国家的权利委托给选出的代表,由代表组成各级国家权力机关,代表人民行使国家权力。监督的实质是一种控制,是人民群众对于委托出去的权力有控制运作的资格和能力。人民有权监督自己选出的代表,是保障国家权力掌握在人民手里的一项重要措施。各级     

海南全面推行行政首长问责制

国家环保总局局长解振华说，“十一五”期间，环保总局将着力抓好以下重点——     

人大代表应当如何述职

《人民政坛》编辑部：我是去年底新当选的市、县两级人大代表。最近,县人大常委会拟安排我们在下半年作述职报告,我不知道要怎么准备,能给我一些建议吗？答：人大代表向选举单位或选民作述职报告,对于进一步增强人大代表的使命感、责任感和履行职责的主动性、自觉性,密切代表同选举单位或选民的联系,维护人民群众的利益,促进代表及时反映群众的意见和要求,不断改进工作,更好地发挥代表作用,具有重要的意义。代表法明确规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,接受监督”。这一规定明确了代表要保持与原选区选民或者原选举单位和人民群众的密切联系,并报告履职情况、接受监督的责任与义务,为代表述职提供了法律依据。     

行政首长必须出庭应诉——福泉市人大常委会出台行政首长出庭应诉决议

2006年前，福泉市人民法院每年审理的行政诉讼案件中，行政机关基本上都是委托律师等代理人出庭应诉，行政首长（行政机关的法定代表人）出庭率为0。如何解决行政机关在行政诉讼中存在的怕应诉、怕当被告、怕败诉影响威信等问题，促进行政机关提高依法行政水平，保证审判机关依法行使审判职权，是本级人大常委会关注的工作重点。     

完善行政首长负责制的对策

我国的行政首长负责制虽然发挥了积极作用 ,但也存在不少问题 ,亟待改进和完善。其主要对策是 :赋予行政首长一定的人事权 ,真正树立行政首长的权威 ;明确规定集体讨论重大问题的范围和程序 ,增强行政首长决策的科学性和有效性 ;加强立法工作 ,提升行政首长负责制的法治化程序 ;采取切实措施 ,充分发挥国家权力机关对行政首长的监督效能     

人大代表也应当讲政治

政治问题从根本上说,主要是对人民群众的态度问题,同人民群众的关系问题。人大代表是国家权力机关组成员人员,也应当讲政治。首先,讲政治是宪法和法律对人大代表的要未。我国宪法规定:"中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专     

行政首长出庭应诉保障制度分析

行政首长出庭应诉是指公民、法人或者其他组织依法向人民法院提起行政诉讼,被诉行政主体的法定代表人,或者是主持单位工作的负责人,或者是分管具体事务的负责人出庭应诉的一项诉讼活动。作为行政诉讼的重要形式,行政首长出庭应诉承担着化解行政诉讼纠纷、树立法治政府形象、维护社会和谐稳定等任务。当前,大力推行行政首长出庭应诉制度对于满足人民群众合理诉求、实质性地解决行政争议、优化行政审判环境等方面具有重要的推进作用。     

重庆市政府部门行政首长问责暂行办法

《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》已经2004年5月11日市人民政府第29次常务会议审议通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。     

云南省粮食行政首长负责制考核办法

云南省人民政府关于印发云南省粮食行政首长负责制考核办法的通知云政发〔2 0 0 4〕 162号各州、市人民政府 ,临沧地区行政公署 ,省直各委、办、厅、局 :现将《云南省粮食行政首长负责制考核办法》印发给你们 ,请遵照执行。云南省人民政府二○○四年九月二日     

论行政机关及行政首长的宪法责任

由于行政机关和行政首长的角色特点,行政机关及行政首长在行使职权的过程中不履行或不当履行义务,可能承担行政责任也可能承担宪法责任;先行存在的宪法义务是行政机关及行政首长承担宪法责任的前提;违宪行为、过错、因果关系、损害事实是行政机关及行政首长宪法责任构成的要件;宪法责任具有政治性,但宪法责任不等同于政治责任;规范性文件被撤销、职务的被罢免或被撤销是行政机关及行政首长宪法责任的主要形式。     

行政首长负责制和民主集中制的关系

民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。行政首长负责制,是行政机关和企事业单位适应改革的深入和市场经济发展的需要而实行的一种具体的领导体制。行政首长负责制和民主集中制的关系可以这样来认识：1．两者之间的关系是“根本”与“具体”的关系;2．行政首长负责制应贯彻民主集中制的原则;3．民主集中制要求行政首长负责制的具体运作贯彻民主集中制的原则;4．民主集中制的原则要求行政首长尊重中共党组织的领导或政治核心作用,要求行政首长走群众路线,充分发扬民主,重大问题需要经过有关组织集体讨论;5民主集中制的原…     

行政首长要带头做好思想政治工作

行政首长带头做思想政治工作,是切实加强党对思想政治工作领导的一个重要内容。　　首先,我们强调行政首长带头做思想政治工作是由其主要职责决定的。　　一个单位领导班子是单位的领导核心,行政首长提出的工作任务和党委的思想政治工作决策,靠领导所有的成员分别组织实施。行政首长只有从本单位实际出发,把党委有关思想政治工作的长短期规划与自己业务工作结合,使整个班子关系协调,人心齐,才能取得好的工作效果。有的行政首长认为抓生产技术和业务工作是份内的事,思想政治工作是政工部门的事,与己无关。实际上,生产业务活动是…     

推进行政首长出庭应诉人大义不容辞

前不久,重庆璧山爆出一条新闻:该区青杠街道中兴村8组一村民因为土地租赁纠纷,向区政府提出行政复议,但区政府却作出不予受理决定,于是他将区政府告上法庭.由此而引发出“村民与区长‘对簿公堂’”的新闻(见《公民报》6月16日报道). 人们在赞叹这位区长勇当被告出庭应诉的同时,更加赞扬区人大发挥的监督作用. 群众为何对区长亲自出庭应诉有如此反响?其原因很简单,在当今“民告官”案例中,被告方的行政首长出庭应诉的太少太少.一项权威统计表明,目前全国发生的行政诉讼案件中,行政一把手出庭应诉的比例不到千分之二.     

应当给人大代表补补经济课

上海市十二届人大五次会议为期1周,其中安排了5个半天,让人大代表们分组审议政府工作报告、计划草案报告和预算草案报告。不过,记者旁听了几个代表团的分组审议后发现,大部分人大代表的发言都是围绕政府工作报告的,很少有人就计划草案报告和预算草案     

人大代表应当代表谁的利益

人大代表是代表原选区选民或原选举单位的利益,代表本级人大所在行政区域人民的利益,还是代表国家和人民的整体利益?在国外,对议员的代表利益问题,不同的国家有着不同的规定。有的国家法律规定,议员只代表本选区选民的利益,有的国家法律则规定,议员一经选举产生,便不受本选区选民意志的束缚,应代表国家的利益。     

应当给人大代表补补经济课

上海市十二届人大五次会议为期1周，其中安排了5个半天，让人大代表们分组审议政府工作报告、计划草案报告和预算草案报告。不过，记者旁听了几个代表团的分组审议后发现，大部分人大代表的发言都是围绕政府工作报告的，很少有人就计划草案报告和预算草案报告提出自己的意见。大会秘书处编辑的会议简报显示，人大代表们也主要是围绕政府工作报告发言讨论。     

应当公开人大代表的职业背景

从以往的“两会”消息情况看，人们虽然能在媒体报道中了解到相关的建议与提案内容，也能知道有关建议提案人的姓名，但有时并不能了解建议与提案人的职业背景，而这些问题的存在，不仅有关会议的透明度，在一定程度上也会影响选民对相关建议与提案的判断。     

行政首长出庭发声应成常态

尽管我国行政诉讼法并未规定行政机关主要负责人必须出庭应诉,但作为“一把手”,行政首长出庭无疑具有强烈的符号价值和象征意义。不仅在于就事论事解决问题,更是一堂生动的法治教育课和警示课。