王福强:空中治霾地面治污 经济发展互动互补

<正>京津冀污染产生原因具有多元性、复杂性,需要相当长的时期持续治理,是一项庞大的系统工程。在大力实施治霾治污的同时,同步开展工业废弃物综合利用,是环境保护与产业发展的最佳结合点,可以相互融合,相互补充。建议:1.围绕中央"京津冀水源涵养功能区",制定     

“双奥之城”的机遇与挑战

<正>2015年7月31日,北京携手张家口赢得了2022年冬奥会和冬残奥会举办权。纵观奥运会举办发展史,北京将成为历史上第一个既举办过夏季奥运会又举办冬季奥运会的城市。冬奥会的举办必将又一次推动北京城市建设管理模式的变革,是北京探索"双奥之城"模式的难得机遇,北京乃至京津冀地区的城市形象和现代化水平将得到空前提升。冬奥会把北京和河北两个行政区紧密连接在了一起,这将对京津冀地区的城际交通建设、大气污染的治理乃至整个华北地区的产业结构调整和转型升级都产生重大影响,京张合作成为京津冀协同发展的一块"试验田"。     

履职视线 代表微语

在现行的流域生态补偿机制下，生态补偿专项资金大多以项目申报的形式进行补助，这有利于下游污染较严重的县市进行污染治理，但由于上游地区生态环境保护好、污染项目少，能够上报的治污项目较少，易造成“重治污、轻保护”的现象。建议加大生态保护财政转移支付力度，完善流域内下游地区对上游地区森林生态效益补偿制度，在分配流域补偿相关专项资金时，适当提高补偿系数和流域补偿切块资金比例。     

量化问责可推而广之

<正>"量化问责"机制不应只局限于环保领域,无论哪个领域,只要事关公共利益,都应该在防治上做文章,不仅追求治理手段,更要考核治理效果。日前,《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称为《攻坚方案》)及六个配套方案发布。"1+6"方案首提"双降"目标:京津冀大气污染传输通道28城市PM2.5平均浓度、重污染天数均同比下降15%以上。六配套方案还提出"量化问责",明确提出治污不达标     

京津冀应推广乙醇汽油治霾

从国内外经验看,推广使用乙醇汽油是应对气候变化、环境污染的重要手段,对于治理雾霾,改善大气环境质量效果显著,成本低廉。近几年,京津冀地区已成为我国雾霾重灾区,2013年北京市空气污染超标天数高达189天,2014年为175天。雾霾已经严重影响了当地居民的正常生活,有损身心健康。治理雾霾已刻不容缓。作为我国的政治、经济中心,京津冀地区的汽车保有量在全国名列前茅:2014年,在所有城市中,北京以537.1万辆高居榜首,天津以258.9万辆名列第七。汽车尾气排放对当地     

宁波破局“第三方治污”

去年,国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》,要求在环境公用设施、工业园区等重点领域推动建立第三方治理的治污新机制,并启动环境污染第三方治理试点。宁波经济技术开发区被列为全国10个试点地区（单位）之一,其重要任务是探索工业污水第三方治理的运作模式。     

谱写现代化新型京津“双城记”

正当前,京津冀一体化正站在一个新的历史起点上。新版京津"双城记"的激情演绎,必将加快推动京津冀地区发展成为我国乃至世界具有强大竞争力的地区之一。半小时车程,是从北京南站到天津站的动车距离。作为我国北方两座特大型城市,北京与天津近在咫尺。如果这两座城市之间能密切合作,不仅可以成为这一地区最为耀眼的双子星     

京津冀合作难点与陷阱

<正>京津冀一体化发展10个担忧1."缺乏区域整合的治理机制"京津冀合作发展靠三省协调机制恐难实现。过去的直隶省、华北局等都是一种区域整合的治理机制。产业、环境等问题,单靠地方政府之间协调存在难度。2."京津冀发展缺乏‘经济二传手’"京津冀地区缺乏"二传"作用的中等城市。中小城市不发达,京津冀区域中落后和边缘的地区缺乏引进、吸收、消化发达地区先进生产要素和管理制度的能力。     

对我国中小企业污染治理及融资情况的调研与政策建议

我国的中小企业在工业污染负荷中所占份额迅速上升,已成为我国工业污染治理的重点和难点.通过在浙江和贵州的调研,我们认为通过以下两种做法改善中小企业污染治理具有现实可行性:在经济活力和统筹规划较好的工业园区,扶持专业污染治理公司,由其对中小企业污染进行集中治理;对某些高污染资源产业,通过扶持中型企业发展资源循环综合利用产业,进而带动周边相关小企业的"三废"处理.对这两种模式的资金和政策推动将解决相当数量的中小企业治污规模不经济、治污资金匮乏、贷款信用不够以及环境监管困难等问题,因此建议相关部门出台政策给予扶持 .     

确保天蓝水清是政府的责任

在2011年全国环保工作会议上，环保部公布了我国监测PM2．5的时间表：2012年启动京津冀、珠三角、长三角和各省会城市的监测；2016年1月1日前推广到全国所有地区。     

进一步完善北京产业疏解政策

2015年《京津冀协同发展规划纲要》出台后,各地在积极组织落实.北京市的重点任务是疏解非首都功能,产业疏解配套政策成为重要制度保障. 目前,影响北京产业疏解的问题主要有三点: 第一,适合京津冀协同发展的治理结构还尚未建立.首都北京的城市规模大,政治、经济、社会资源的集中,京津冀三地难以平等开展合作,跨区域协同发展需要建立新的治理结构和协调机制.     

关于社会治安重点地区整治的实践与思考

近日，广东省公安厅以2007年和2009年确定的两批共32个社会治安重点地区为样本，分析了影响社会治安重点地区形成的主要因素，提出了整治社会治安重点地区的对策措施，即注重全局性谋划，从“乱而后治”向“谋治在先”转变；注重体系性建设，从头痛医头向织网严管转变；注重全民性治理，从单兵作战向民力可用转变；注重文化性重塑，从染缸熏人向文化育人转变；注重治军式治警，从有心无力向齐心协力转变。     

完善京津冀大气污染防治体系

正近年来,京津冀地区大气污染治理工作受到高度重视,中央支持力度不断加大,除财政资金支持外,集中出台了一批有关天然气供应、成品油升级、散煤清洁化、重点行业治理的政策、措施。京津冀三地区域大气污染防治"联动"体制机制逐步完善,三地的PM_(2.5)年均浓度都出现了下降的趋势。京津冀区域人民群众蓝天获得感、幸福感显著提升。     

关注大气污染防治中淘汰和压减产能问题简

近几年来，随着我国经济的快速发展，大气污染也愈发严重，尤其是京津冀地区，大气污染状况已经到了触目惊心、非治不可的程度。基于此，2013年9月12日，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，同日，河北省也发布了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，共同针对大气污染防治提出了目标、要求和工作重点。在工作重点中，无论是国务院的行动计划，还是河北省的实施方案，都将压减过剩产能和淘汰落后产能作为防治大气污染的重要手段，这将是今后几年京津冀地区各个地方必须完成的重大的政治任务和民生课题。     

不仅仅是一次经历

这两年,由于京津冀地区出现的雾霾天气,于是便把环绕京津的河北省推到了风口浪尖上,同时也把河北省摆到了"推进节能减排、改善生态环境"的最前沿。早在2012年,省政协主席付志方履新第一年抓的第一件大事,就是施策并督办"治理石家庄大气污染"。当时,京津冀地区还没有出现持续不断的雾霾天气。2013年以来,河北省政协在继续抓住石家庄市这个"点"的基础上,把     

建议大力推进“电能替代” 缓解大气污染

<正>当前,京津冀地区环保形势严峻,严重雾霾频繁发生。近期国家《大气污染防治行动计划》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》都对优化能源消费结构、消减煤炭终端消费总量以便进一步推动节能减排和大气治理做出了明确要求。而实施终端用能的电能替代能有效促进严重污染区域节能减排和大气治理。     

生态“绿岛”建设的江苏实践

<正>“绿岛”是指按照“集约建设、共享治污”理念，由政府投资或政府组织多元投资，配套建有可供多个市场主体共享的环保公共基础设施，从而实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放，降低中小微市场主体治污成本。2020年2月，江苏将共享经济理念融入环保治污领域，引导市场主体建设共享型环保设施——“绿岛”项目，成为全国首个在全省范围内探索“集约建设、共享治污”模式的省份。到目前为止，全省已筛选确定187个“绿岛”项目，有力促进了企业达标排放，也让中小微市场主体腾出更多精力谋发展。     

京津冀协同保障综合治霾

京津冀地区是全国雾霾重污染高发地区,全国空气质量相对较差的10个城市中有7个在京津冀.近年来,随着治理工作的不断深入,京津冀雾霾呈现逐年减轻的趋势,但仍比较严重.2015年京津冀地区PM2.5年均浓度为77微克/立方米(超过国家二级标准1.20倍),平均超标天数比例为47.6％,以PM2.5为首要污染物的天数最多,有12个城市超标;代表性城市北京、天津、石家庄PM2.5年均浓度分别为81、70、98微克/立方米,尽管有所下降但仍超标1倍以上.     

冬奥契机促京津冀协同发展

<正>冬奥会把北京和河北两个行政区紧密连接在一起,将全面提升京张城市间的合作水平,对京津冀地区的城际交通建设、大气污染的治理乃至整个华北地区的产业结构调整和转型升级都将产生重大影响,成为京津冀协同发展的一块"试验田"。2015年7月31日,国际奥委会第128次全会在马来西亚吉隆坡投票决定,将2022年冬奥会举办权交给北京和张家口。北京举办冬奥会不仅是对奥林匹克事业发展的又一次贡献,更为北京和京津冀协同发展迎来了新机遇。     

国内/地方

南沙新区晋升国家级新区 国务院最近批复《广州南沙新区发展规划》。这标志着南沙新区将成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后，在中国东部沿海京津冀、长三角和珠三角三大经济发展引擎地区设立的又一重要的国家级新区，填补了华南地区无国家级新区的空白。同时，这也是我国已出台的众多区域规划中，为数不多的把发展战略定位于建设生活圈、重点发展服务业的区域规划。