节约型政府的范式研究

“节约型政府”的范式是适应社会主义市场经济体制的一种新型政府制度安排。对这项制度安排的研究,既要吸纳已有的理论研究成果,又要尊重转型时期中国的现实。“这项研究应立足五个方面:第一,节约型政府构建的动力机制;第二,政府对“节约型制度安排”的认知;第三,“节约型政府”政策安排的成本;第四,“节约型政府”构建的体制保障;第五,现代技术对“节约型政府”构建的推动。     

二问:建设的难点何在?

●人民满意的政府必须是以人为本,一切为了人民的政府,必须是有准确职能定位的政府,必须是法治的政府。●建设“人民满意的政府”主要有八难:突破传统观念制约难;完全遵守“人民满意原则”难;放弃部门既得利益难;准确定位政府职能难;科学考核政绩难;政务透明公开难;建设廉洁政府难;解决中央与地方的矛盾难。●建设“人民满意的政府”需要科学、有效的制度安排。制度评价内容要全面,人民群众的利益应该成为最重要的指标之一;制度评价主体要多元,人民群众的意见应该成为权威的标准之一;具体制度建设要配套,人民满意与依法行政应该有机统一。     

三问:需要什么样的制度安排?

●人民满意的政府必须是以人为本,一切为了人民的政府,必须是有准确职能定位的政府,必须是法治的政府。●建设“人民满意的政府”主要有八难:突破传统观念制约难;完全遵守“人民满意原则”难;放弃部门既得利益难;准确定位政府职能难;科学考核政绩难;政务透明公开难;建设廉洁政府难;解决中央与地方的矛盾难。●建设“人民满意的政府”需要科学、有效的制度安排。制度评价内容要全面,人民群众的利益应该成为最重要的指标之一;制度评价主体要多元,人民群众的意见应该成为权威的标准之一;具体制度建设要配套,人民满意与依法行政应该有机统一。     

一问:人民满意的政府什么样?

●人民满意的政府必须是以人为本,一切为了人民的政府,必须是有准确职能定位的政府,必须是法治的政府。●建设“人民满意的政府”主要有八难:突破传统观念制约难;完全遵守“人民满意原则”难;放弃部门既得利益难;准确定位政府职能难;科学考核政绩难;政务透明公开难;建设廉洁政府难;解决中央与地方的矛盾难。●建设“人民满意的政府”需要科学、有效的制度安排。制度评价内容要全面,人民群众的利益应该成为最重要的指标之一;制度评价主体要多元,人民群众的意见应该成为权威的标准之一;具体制度建设要配套,人民满意与依法行政应该有机统一。     

政府转型新观察——以淮安为样本

转型是“十二五”发展的关键。政府转型和经济转型,是一块硬币的两面,从这个意义上说,政府转型事关“十二五”改革发展的全局。“十二五”期间,政府对经济运行机制的主导地位要淡化;在完善收入分配体制中的基本责任要加强;在公共产品供给巾的主体地位和主导作用要更加明确。政府转型是个大课题,淮安为我们提供了一个很好的研究样本。前不久,淮安第三轮行政提速引起普遍关注,     

论社会资本视角下的政府信用重建

在转型时期,我国政府的信用资本存在着严重的问题,制约了政府行政效率。社会资本是以信任为核心,以公民参与的网络和互利互惠的规范为来源的一种资源集合体。从社会资本的角度分析,我国政府信用缺失在于政府与公民间信任资本、规范资本的缺失以及政府与公民个人、社会群体或组织的网络关系的不和谐造成的。因此,要重建政府信用必须引入“善治”理念,提升“网络”社会资本;要实现公共管理过程的法制化和程序化;要实施对政治代理人进行行政伦理教育,使政治权力代理人的行为具有规范性;要提高政治透明度,建立透明政府。     

纳税人需要一个“廉价政府”

<正>毕竟,政府不能自己养活自己,需要纳税人来养活,而纳税人需要一个“廉价的政府”。6月3日,在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文论坛”上,中国审计署审计长李金华发表演讲时称,中国深化政府体制改革、转变政府职能,不仅要建立一个廉洁的政府,还要建立一个廉价     

谈企业上市场与“两大机制”的转变

企业是国家经济的重要支柱,然而,许多企业困难较多,活力不够,发展后劲不足。究其原因,除了某些客观条件制约以外,还有一个很重要的因素,那就是“两大机制”没有转变,即政府的“调控机制”和企业的“经营机制”没有转变。企业走向市场,主要指政府要把企业从“怀抱”中解放出来,让企业走到商品经济的海洋去自由游泳;企业也要自觉地从政府的“怀抱”中跳出来,到市场上去经受各种考验。     

浙江改革进行时——越是经济困难越要深化改革——2009浙江改革思路介绍

越是在困难的时候,越是要用改革的办法破解难题,以创新的举措应对挑战。为推动科学发展提供体制机制保障。今年要围绕“保增长”。深化经济体制改革;围绕“保稳定”,深化社会领域改革;围绕构建法治政府和服务型政府,     

“全国残疾人工作先进县”巡礼之福建篇 寄语先进县

“十五”期间,福建省省委、省政府高度重视残疾人事业。省委书记卢展工多次参加残联活动,并要求:“各级政府要把残疾人工作纳入议事日程,统筹规划,在定政策、谋发展时,要把残疾人工作纳入其中;在定项目、抓建设时,要予以优先倾斜;在定措施、抓落实时,要予以扶助。”在各级党委、政府领导下,全省残疾人事业列入     

试论如何树立和强化党的执政意识

目前强化执政意识需要注意几个方面:一是树立和强化国家政权必须牢牢掌握在我们党手里的观念;二是树立和强化党的执政意识,党在想问题,做决策,办事情时,都要遵守政党的执政规律,要从“我们是执政党”这个角度出发;三是要树立“有限政府”和“执政成本”的观念;四是要树立立党为公,执政为民的意识;五是要树立科学的发展观。     

打破职责同构:条块关系变革的路径选择

“条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗阻”等诸多问题。文章认为,条块关系失衡的症结在于职责同构。要想从根本上解决条块矛盾,必须以打破职责同构为突破口,实现从“每一级政府都要管所有的事情”向“只负责特定事情”转变。     

监督:阳光行政的“催化剂”

<正> 强化对政府的监督是今年“两会”的焦点话题。温家宝总理在《政府工作报告》中专门将“政府自身建设”单列,强调“政府的一切权力都是人民赋予的,只有人民监督政府,政府才不会懈怠。”他要求各级政府做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。”从而传达了这么一种信号:“问责”正在成为中国新一轮政治改革和民主法制建设的亮点。近段时间各级政府部门主动接受监督开始形成共识。去年12月,深圳市出台《预防职务犯罪条例》,以法规形式规定新闻记者享有无过错合理怀疑权。深圳市市长还于日前签发政府令,从4月1日开始凡发生重大突发     

行政三分制:制度背景分析

“行政三分”理论提出将政府的行政管理职能分为决策、执行、监督三部分,在相对分离的基础上,三者相辅相成、相互制约、相互协调。这一理论设计在我国现行的政治制度背景下有其可能性,但推行中存在一定的局限性。“行政三分”并不适宜于中央政府;地方政府实行“行政三分”要局部试验,有条件地推开;“行政三分”还将增加行政决策层次,从而增加党和人大对政府的监督难度;等等。这些都需要在理论和实践中逐步研究解决。     

关于解放思想与湖北发展的思考和建议

学习贯彻“三个代表”重要思想,要坚持解放思想不动摇,在解放思想中统一思想。当前,湖北“来一次思想大解放”的着力点是:营造宽舒的创业环境,为“百姓经济”鸣锣开道;营造宽松的政策环境,为经济发展创造良好的氛围;营造宽容的管理环境,转变政府职能,由管理型政府转变为服务型政府;营造宽畅的舆论环境,为观念的更新和转变提供科学指导。     

隐合约条件下政府赎买的产权分析——基于武汉市“禁麻”的案例

产权明晰是科斯理论的核心,武汉市政府成功“禁麻”是科斯理论在行政领域的成功运用。在转型时 期,解决市场失灵,产权方法优于政府干预,政府要从“全能型”政府逐渐转变为有限型“契约性”政府。     

政府浪费现象面面观

缺电、缺水、缺煤……我国资源对于“粗放型”经济发展的承受力．已经到了“危急的时刻”。建设节约型享十会刻不容缓。提倡建立“节约型社会”．首先要建“节约型政府”。然而现实中．有的政府机关却在扮演着“浪费型政府”的角色。     

限价商品房能走多远?

<正>发韧于东海之滨宁波的“限价商品房”．成为继“经济适用房”之后．中国楼市中越来越响亮的一个名词。但“限价商品房”要达到政府“有利于房价保持平稳发展,抑制房价过快上扬,解决中等收入市民的居住问题”的目标并不容易,搞不好．它又要重蹈“经济适用房”的覆辙,成为中看不中用的“政绩工程”。     

市场·政府·社会:扎实推动共同富裕的三重手段

共同富裕是人类社会千百年来的恒久价值追求,关乎亿万民众的康乐幸福,不单是一个经济问题,更是一个与治国理政密切相关的重大社会政治问题。新发展阶段,全体人民共同富裕实质上内含着“经济增长”与“结果分享”两个维度的具体要求,需要“有效市场”“有为政府”和“友爱社会”三重机制共同驱动实现。其中,有效市场要遵循效率原则,基于做大做好“蛋糕”之目的,更加注重发挥推动经济高质量发展、巩固壮大经济总量、奠定共同富裕坚实物质基础的作用;有为政府要遵循公平原则,基于切好分好“蛋糕”之目的,更加注重发挥精准调控、缩小贫富之差、提升发展结果分享性的作用;友爱社会要遵循互助原则,基于自愿无偿奉献“蛋糕”之目的,更加注重发挥激发共同富裕长效内驱力的作用。     

新词

<正>新官不理旧账指“新官”一来,前任答应的优惠没了、谈好的条件变了、做好的规划废了……在一些地方投资经商,地方主要领导的变动有时会成为一个不可控的变量,致使企业利益受损、政府信誉打折。今年的政府工作报告明确提出,要深化政府和社会资本合作,政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能“新官不理旧账”。