县级收容遣送不容忽视

编辑同志：近年来、我国县市经济发展较快，过去大城市中出现的社会各类盲流乞讨人员问题也在小县城与日俱增，严重影响着小城市社会治安秩序，损害县城的形象，阻碍了这里投资环境的改善和社会经济的发w据不完全统计、去年一至七月份，我们云南富源县收容遣送完俄大羁、目流、麻风病等人员140人（次），总政是1994牛全年的1．7倍，叫个街头盲流人员远远不止这些！而我们县级民政收容遣送工作，多年来只有一名工．作人员、收容无场所，遣送大车辆无收造机构事l＃这一状况很难喀担起收容通过江云成由上＿ibN自农L汁I呼吁各级项宁、各有关部…     

斗大的胆子 天大的心─—吕焕柱其人其事

吕焕柱（右一）与从事劳动的盲流人员在一起吴或摄自焕柱何许人也？山西静乐人氏，吕梁山黄土地上滚大的黑娃；年纪四十出头，身高一米八五，紫红肤色，粗声大嗓，典型的山西大汉；性格风风火火，说话干干脆脆，办事利利索索；献身民政，官居“九品”—一太原市收容遣送站站长。收容遣送站的工作对象是万千“盲流”。这些人中，有生活无着沿街行乞的，有好吃懒做盲目流窜的，有小偷小摸不务正业的，有放荡无忌坠落红尘的人…·近十多年来，由于诸多因素，“盲流”数量与日俱增，成份越来越复杂，给中国都市造成了巨大压力，是社会严重的不稳…     

收容遣送工作应注意的两个问题

一、工作对象范围界定的问题 对收遣对象的界定，诸多文件的表述是：指无合法证件、无固定住所、无正当生活来源的城市流浪乞讨人员。但这些文件都是很早以前制定的，现在其内涵早已发生了重大变化，随着流动人口的大量增加，盲流也相应增加，其成分也由原来单纯的灾民性质变成现在的以务工不着为主。流动人口、盲流人员中既有务工不着的，也有好逸恶劳以乞讨为生财之道的、逃避计划生育的、逃学闹婚的、负气出走的，也有轻微违法的、案发在逃、负案在逃、劳改在逃的，还有无理纠缠取闹的上访人员等。这部分人员中只有１５％－２０％属社会…     

如何处理盲流和精神病人

编辑同志：我们铁路派出所在管理车站治安的日常工作中，对如何处理盲流和精神病人感到非常棘手。这些人长年累月游荡栖歇在车站内外，不仅影响车站秩序，还经常发生死亡、伤害等问题。请问，应如何处理在车站中的盲流和精神病人？安徽鲁北生鲁北生同志：根据１９８２年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的规定，对家居农村流入城市乞讨的、城市居民中流浪街头乞讨的和其他露宿街头生活无着的，由民政、公安部门负责收容遣送。各地的收容遣送站应当安排好他们的生活，及时把他们遣送回原户口所在地。被收容人员的安置工作，由其…     

收容遣送人的情怀——记桂林市收容遣送站

在闻名遇迹的桂林市,每天都有成千上万的中外游客倘样在如诗似画的山水之间,同时也有很多的外来人口和盲流人员大量涌入这座美丽的城市。桂林市收容遣送站就是一个长年累月和这些外来人口和盲流人员打交道的单位,他们用辛勤的劳动和汗水,默默地为美丽的桂林整理着另一种洁净与安宁,为中外游客创造了一个舒适与安宁的旅游环境。 收容遣送站坐落在桂林市北郊,于６０年代初建站,在风风雨雨的几十年中,经过几代收容遣送人的艰苦奋斗和辛勤创业,由小到大,由弱到强,为桂林市的社会综合治理、净化美丽的环境、维护社会秩序和精神文明建…     

文明管理 构筑规范收遣之路──大尖山收容分站收遣工作侧记

大尖山收容分站是广州市收容遣送中转站的一个分站，近年来在收容量持续增长、收遣法规滞后、管教难度较大、遣送任务繁重的条件下，在管理观念、管理方式、管理制度等方面大胆改革和实践，走规范管理、文明教育之路，接收工作实现规范化，管教工作迈向文明化，遣送工作实现顺畅化。 一、健全制度确保管理规范 目前，全国对于收容遣送工作尚无统一立法，在收容法规相对滞后而收容量又持续增长的矛盾下，如何做到收容遣送工作既符合党和国家的政策，又切合广州市的实际、有利于实现广州市的社会治安综合治理，是收容遣送工作的一大难题。大尖…     

新时期收容遣送工作的变化及对策

收容遣送是民政部门的一项社会救济型工作。新时期收容遣送工作出现了许多新情况、新问题，收容遣送工作的性质亦不再是单纯的社会救济，而越来越多地表现为一种行政管理手段。原有的收容遣送工作方式、管理办法等已不能完全适应新形势的需要，尽快出台相应的办法和措施，使收容遣送工作适应新形势的需要乃当务之急。 一、收容遣送工作出现的新情况和新问题 １、收容遣送对象的种类发生了变化。１９８２年，国务院发布的《城市流浪人员、乞讨人员收容遣送办法》中规定的收容遣送对象是：家居农村流入城市的、城市居民流浪街头乞讨的、其它露…     

文明管理构筑规范收遣之路——大尖山收容分站收遗工作侧记

大尖山收容分站是广州市收容遣送中转站的一个分站,近年来在收容量持续增长、收遣法规滞后、管教难度较大、遣送任务繁重的条件下,在管理观念、管理方式、管理制度等方面大胆改革和实践,走规范管理、文明教育之路,接收工作实现规范化,管教工作迈向文明化,遣送工作实现顺畅化.……     

在与“乞丐”打交道的日子里，我学会尊重

从事收容遣送工作已有4个年头，4年的岁月中我曾接触过上千的收容对象，形形色色各不相同。但大体都是以乞讨为生，都是社会最弱势的群体。由于自己是管理者，总有一种“高高在上”的感觉，所以在收遣活动中，也时有态度蛮横的毛病，再加上这部分人大都低眉顺首，自己也没太注意这些。但在一次偶然的收遣工作中，一个很普通又很特殊的收容对象，给了我一次很大的触动，使我重新审视自己，纠正自己并把这次教训铭刻在心，永作警示。     

为了社会的安稳──记深圳市收容遣送站

“为了社会的安稳”——曾站长、林政委告诉说这是收容遣送工作的宗旨，“规范、高效、文明”则是他们的行为准则。遵循这一宗旨与准则，近年来，深圳市收容遣送站通过“四重”达到了“四化”。即重素质，文明管理规范化、重科技，工作手段现代化、重政策，收遣对象教育层级化、重治理，环境建设优雅化。一、重素质，文明管理规范化收容遣送是与复杂、特殊人群打交道的社会工作，要求管理人员必须具备较高的素质。在整体素质教育培养方面，他们重点抓了三个建设一领导班子、制度作风、文明规范建设。在班子建设方面，致力落实几项制度——一…     

跨地区收容遣送中的问题、原因及对策

收容遣送工作是一项政策性强，工作难度大，要求比较严的社会行政事务咨理工作，当前，在跨地区收容遣送工作中存在着一些不可忽视的问题。跨地区收容遣送工作中存在的问团和原因一是新特点带来新问题。当前，收容遣送对象大幅度增强，收容遣送对象的结构发生了重大变化，原因是近几年来因生活所迫而流落街头的人员日趋减少，随之而来的无证件、无固定住所、无正当生活来源的“三无”人员日益增多，构成了收容遣送对象的多样性和复杂化。二是收容难度大。其原因是跨地区乞讨、流动乞讨和以讨带骗现象呈上升趋势。流浪乞讨人员不服从管理，逃…     

奉献无声 宣传有声

苦留心头悄不语，情洒人间细无声。这是无数民政工作者任劳任怨、默默奉献的真实写照，是他们身上的闪光点。全国民政系统的一大批先进人物，以他们的无声劳动，赢得了一孺子牛一的美誉。然而，笔者在赞叹之余，添了几分忧虑，多了一点思考。忧思之二．民政系统的许多单位至今还是鲜为人知的领域，于工作并不有利。例如，收容遣送工作者常常忍辱负重，不少群众不知内情，往往把盲流＊看作弱者，对前来收容的有关人员横加指责，有的甚至把夏法者一设当成（违法者）扭送到派出所，让人啼笑皆非。忧思之．了．民政系统某些行业的职工得不到社会…     

应将收容遣送站更名为自由流动人口救助站

１９８２年国务院颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》在收容遣送对象、部门分工、流出地政府职责以及管理办法等方面，已经不能适应当前形势下开展工作的需要。 ２０００年７月１日开始生效的《中华人民共和国立法法》和已经签署了的《公民权利和政治权利国际公约》，对限制公民的人身自由都作了明确的规定。而当前收容遣送工作所依据的上级文件、各地自行制定的地方性法规，以及在收容遣送工作实践中限制人身自由的做法，现在看来都已明显地缺乏国家法律的依据。无论“收容”或者“遣送”，就其概念本身，都有对其现行收容遣送对象的…     

The magazine： A window of China＇s human rights

在拉萨市幸福新村,有一家远近闻名的曲珍孤儿院。孤儿院的创建者是现任院长尼玛的母亲仁增曲珍。从1997年开始,老人就在自己的家里抚养流浪的孤儿。由于附近的嘎玛贡桑小区是拉萨的城乡结合部,人员成份复杂,外来人口众多,包括朝佛的,经商的,过路的,还有盲流,出现了很多无人收养     

思想领先 工作争先──收容遣送站思想工作体会点滴

我是太原市收容遣送站党支部书记。1994年，我们站取得了两个丰收。一是业务工作丰收，全年收容行动数百次，其收容遣返盲流人员7000多人，维护了社会稳定。二是“三产”经营丰收，创纯利52万元，大大增强了站里的实力，为发展民政事业作出了积极贡献。这两个丰收凝聚着全站同志的共同心血，其中思想政治工作起了重要作用。我们做思想政治工作的基本方法是四句话，即领导示范，典型引路，有导有禁，奖惩分明。领导示范，就是站领导身体力行，从我做起。站长和党支部书记注意作五个模范；作廉政、勤政的模范，不怠误公事，不损公济私；作民主…     

从收容遣送到社会救助的法律分析

收容遣送制度被废止了,取而代之的是社会救助制度。这一改变的原因,从根本上讲是由于收容遣送制度已经不适应市场经济体制下的人口流动与城市管理新形势的需求,限制和侵犯了基本的人身权利、自由,与法律的精神、规定相违背。一从收容遣送制度到社会救助制度,这一废一立的主要内容是什么?第一,制度性质改变。收容遣送制度,是一种“救济、教育及安置”(1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》<以下简称《收容遣送办法》>第一条)流浪乞讨人员的强制制度,是要将收容遣送对象强制收容并遣送回户籍所在地的行政管制制度。多年来的演…     

短讯

山东省胶州市婚姻登记管理处开展开展“为民送温暖”活动。全处团员青年利用公休日．主动登门为全市２８２８对老人、残疾人办理了登记手续，为１９对特困家庭青年子女替交了结婚登记费。（刘绪章） 云南省思茅市近年来双拥工作抓得实．成效好，军地双方有４５个单位、７６４人次被评为各级先进单位和个人。（余朝庆） 云南省保山地区民政侨务局多方争对取资金５０万元，用于改造保山、腾冲两个收遣站的工作和生活设施。 （陈志团） 贵州省金沙县农村广泛开展村民自治，“四个民主”得到落实．促进了经济与社会发展。近日，这个县被命名为贵…     

孙志刚事件回放

<正> 孙志刚是湖北人,2001年在武汉科技学院艺术设计专业结业,今年2月24日受聘于广州达奇服装有限公司。此前曾在深圳工作。3月17日晚10时许,他像往常一样出门去上网,孙志刚因未携带任何证件,在广州市天河区黄村大街被执行统一清查任务的区公安分局黄村街派出所民警带回询问,随后被错误地作为“三无”人员送至天河区公安分局收容待遣所转送广州市收容遣送中转站。在黄村街派出所的询问笔录中,在“你现在有无固定住所”和“你现在广州的生活来源靠什么,有何证明”这两个问题下面,也都注明是“无”。而派出所的“被收容人员登记表”上清楚地填着“有效证件:     

流浪乞讨人员社会救助中存在的问题和对策分析

一、问题的提出 我国对流浪乞讨人员的救助管理工作,长期以来所遵循的是1982年国务院发布的<城市流浪乞讨人员收容遣送办法>(简称<收容遣送办法>).在最初的制度设计上,<收容遣送办法>是一种救济制度,是对涌入城市的无业人员和灾民进行收容救济的带有社会福利性质的措施.但随着时间推移,收容遣送制度逐渐异化,沦为一项威胁人权的带有惩罚性的强制措施,已不能适应时代发展的需要,必须按照法制的要求进行改革,2003年3月发生在广州的"孙志刚事件"成为解决流浪乞讨问题的导火线.     

我为收容遣送工作者一呼

收容遣送工作政策性很强，工作环境艰苦，承担这项任务的同志，做了大量的工作，为维护社会治安做出了贡献。但当前存在问题较多：民政、公安、劳动、铁路、码头、卫生等部门关系不顺，工作不协调，不能从自己的职责出发做好这项工作；凡属身份不明，处于无援状态的危急病人，应及时治疗，但收容遣送经贸贫乏，危急病人的治疗往往拿不出办法；缺少地方性行政法规，工作缺手段，处理问题缺章法，收容遣送工作人员难以执行公务和履行职责；长期以来，收容遣送是给多少钱，千多少活，有钱多于，没钱不干，由此形成了收不进，送不出，任其发展，…