2005年全国监狱系统重点调研课题

据《中国监狱》2005年第1期刊登的资料，近日，司法部监狱管理局下发通知，确定了2005年全国监狱系统重点调研课题。1．监狱管理制度改革与完善。完善监狱安全稳定长效机制；体制改革后的新形势下提高监狱安全稳定水平研究；监狱防暴、防疫、防灾应急体系问题研究；监狱罪犯改造质量评估体系；计分考核科学性调研。2．监狱工作“三化”建设。监狱戒备等级分类标准和监狱设计标准的研究；     

与时俱进的江苏监狱工作——访江苏省监狱管理局局长于爱荣

近年来，江苏省监狱系统始终不渝地坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针，认真全面地贯彻执行《监狱法》，坚持依法治监、从严治警，充分发挥监狱机关在维护社会稳定中的职能作用，积极探索罪犯改造手段的科学化、社会化和人性化，实现了监管安全和改造质量的新提高，取得了骄人的成绩：苏州监狱实现了２０年无罪犯脱逃，创下了全国最好纪录；自１９９７年以来，全省罪犯脱逃逐年下降，２０００年首次实现了无罪犯脱逃、无狱内重特大案件的“双零”指标，江苏监管安全工作迈入了全国先进行列。２００１年在超押状况严重…     

万马奔腾创一流——山西省监狱系统开展创建“平安监狱”活动纪实

2012年，山西省监狱系统在中共山西省委、省政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，按照上级关于监狱工作的一系列指示和部署，以“万马奔腾创一流”为目标，深入开展创建“平安监狱”活动，全省监狱工作扎实推进，实现持续安全稳定，整体工作继续保持良好态势。     

“十一五”期间江苏监狱工作实现跨越式发展

“十一五”时期，江苏监狱事业快速发展，成效显著，全省监狱工作实现了跨越式发展。 一是监狱工作服务大局的能力显著提升。坚持以维护场所蟹全稳定为首任，以提高罪犯教育改造质量为中心，大力推进安防一体化、执法规范化、警务效能三大建设，全省监狱保持持续安全稳定，苏州监狱创出连续29年无罪犯脱逃的全国最好纪录。     

试论危险性罪犯甄别体系的构建

安全是监狱工作的永恒主题。传统意义上的监狱安全包含三大安全，即监管安全、生产安全和队伍安全。存监管安全中，危险性罪犯是极大的潜在性的威胁，如掌控不力，随时都可能发生脱逃、行凶等监管安全事故。从罪犯群体来说，危险性罪犯是整体监管安全这个“木桶”的其中一块“短板”。如何甄别危险性罪犯，足当前监狱安全工作中的一个突出难点问题。     

深化改革 锐意进取 促进监狱工作的全面发展

重庆市监狱始建于１９５９年，前身是西南战犯管理所。占地面积４００亩。下设１８个职能科室，１５个押犯监区，另建有医院和学校各一所。现在干警５６９名，工人２１１名，离退休人员２４５名。监狱主要收押改造被判处１６年以上有期徒刑和无期、死缓的男性罪犯。建监４０余年来，经过几代干警的辛勤工作，监狱各方面工作都取得了长足的发展，多次受到上级表彰，１９９６年分别被评为四川省“严打”先进集体和全国司法行政系统先进集体，１９９８年被命名为部级现代化文明监狱和司法部政治工作先进集体，２０００年又被命名为重庆市市级文…     

关于监狱女警警力资源优化配置的思考

监狱女警是监狱警力资源的一个重要组成部分。根据司法部有关数据统计显示，截止2006年，全国监狱系统有女警7．5万人，占监狱民警队伍总数的26．5％，意味着每四名监狱警察中就有一名女警。女警在监狱管理工作中的作用日益受到关注和认可，特别是随着我国监狱管理科学化、现代化水平的不断提升，除了女子监狱的女警之外，已有一些女警出现在男犯管理教育工作的一线，与男干警共同承担着维护监狱安全稳定、教育改造罪犯的光荣使命。     

认真贯彻四中全会精神 实现监狱工作的新突破

党的十六届四中会议的召开，对监狱工作提出了新的更高的要求。新时期的监狱工作，必须紧紧围绕加强党的执政能力建设的总体目标和任务，狠抓建立监管安全长效机制、构筑科学的改造机制、强化布局调整项目管理、规范监狱运行、建立“三化”工作机制和考核机制、理顺队伍管理体制等六个着力点，在维护监狱安全稳定、提高罪犯改造质量、推动监狱布局调整、改革监狱体制、推进监狱工作“三化”建设、提高队伍整体素质等六个方面取得新突破。     

安徽省重点罪犯挂牌攻坚活动调研报告

重点罪犯是指在押罪犯中对国家安全和监狱安全有着现实危险或具有较大社会影响的罪犯。这类罪犯因其固有的危险性、顽固性、社会影响性，是监狱机关管理防范、教育改造的重点。为此，安徽省监狱管理局在全省监狱系统开展了“重点罪犯挂牌攻坚”活动。六年来，该活动在教育改造中发挥着积极的作用。本课题组通过对“安徽省重点罪犯挂牌攻坚活动”进行研究，试图寻求教育转化重点罪犯的最佳途径。     

山西省监狱系统开展规范化管理年活动

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，贯彻落实全国政法工作会议精神,有效推进监狱管理规范化建设,进一步提高罪犯教育改造质量,确保监所安全稳定,促进监狱劳教人民警察队伍建设,司法部决定于2011年3月至2012年3月在全国监狱系统开展规范化管理年活动。根据司法部《关于在全国监狱劳教(戒毒)系统开展规范化管理年活动的意见》和山西省司法厅《关于在全省监狱劳教系统开展规范化管理年活动的通知》,山西省监狱管理局结合实际,制订了全省监狱系统开展规范化管理年活动实施方案。     

山东“平安监狱”建设的探索与实践

山东监狱系统抓住建设“平安山东”、构建和谐社会的有利时机,全面开展“平安监狱”建设,坚持不懈地抓安全保稳定。截至2006年底,全系统已连续3年实现无罪犯脱逃、无重大监管安全和生产安全责任事故。山东省委、省政府转发了《省司法厅关于全省监狱劳教场所连续3年保持安全稳定的情况报告》,介绍他们的经验做法。为此,本刊特邀程辉局长撰文,将他们的做法及经验发表于此,以供借鉴思考。     

构建我国监狱突发事件应急管理机制的探讨

监狱安全是监狱工作的核心保证，是建设和谐监狱工作的有机组成部分。监狱安全在维护社会稳定和构建社会主义和谐社会中具有积极作用。罪犯群体的特殊性决定了监狱是一个危机高发机构，突发事件所造成的危机不可避免。监狱机关应当建立科学、完善的应急机制加以处置，由此维护监管秩序及社会稳定。     

论构建监狱机关执法安全长效机制

针对监狱机关执法安全形势和存在问题，探讨监狱机关执法安全管理工作应对之策，构建监狱机关执法安全长效机制，达到有效控制执法安全事故，防范民警执法腐败发生，保障监狱机关民警职工和罪犯的生命安全和身心健康，促进监狱监管场所的持续安全与稳定，是监狱重要的基础性工作，对监狱的建设与发展具有重要意义。     

《现代化文明监狱标准》的修订背景、基本原则和主要内容

一、《现代化文明监狱标准》的修订背景自1995年以来,司法部在全国监狱系统组织开展了创建现代化文明监狱活动。截至2001年,全国共有48所监狱被命名为部级现代化文明监狱。这一活动极大地激发了广大监狱人民警察的工作热情,加速了监狱的硬件建设和软件建设,提高了监狱管理水平和改造罪犯质量,促进了监狱的全面建设,为维护社会稳定和保障经济发展做出了重要的贡献。尽管这些年来的创建工作取得了很大的成绩,积累了丰富的经验,但是,随着实践的不断发展,创建工作也逐步暴露出了一些问题和不足,创建工作的指导性文件《关于创建现代化文明监狱的…     

公正执法铸辉煌——记阳泉第二监狱

阳泉第二监狱始建于1982年，是司法部命名的“现代化文明监狱”。近年来，阳泉第二监狱严格执行宽严相济的刑事司法政策，以创建“平安监狱”为载体．以强化规范管理、改进工作作风、提升文化引领为手段，以提高安全保障能力、公正执法水平、教育改造质量和文明和谐程度为目标，不断加强班子队伍建设、基层基础建设、规范化标准化建设和信息化现代化建设，严格管理．公正执法，文明施教，连续12年无押犯脱逃、无重大狱内案件、无非正常死亡、无重大疫情，在改造罪犯拯救灵魂的事业中谱写了新的辉煌     

依法文明改造罪犯努力提高改造质量

监狱作为刑罚执行机关,担负着将罪犯改造成为守法公民的重要职责。教育改造工作是将罪犯改造成为新人的重要手段,是社会主义监狱现代、文明、人道、先进的集中体现,也是中国监狱“特色”的集中体现。当前,针对监狱工作面临的押犯构成、改造环境以及罪犯改造特征发生重大变化等新情况、新特点,我们在继承和发扬传统的教育改造手段的基础上,与时俱进,积极创新,在教育改造方面进行了一些探索,取得了一定效果。近年来,我局罪犯遵规守纪率始终保持在97％以上,全局连续6年没有出现罪犯脱逃等重大事故,改造秩序持续稳定。一、充分认识教育改造工作的地位和作用,建章立制,使“软指标”变为“硬任务”     

监狱“精神病犯”问题的思考

近年来，监狱的在押罪犯中“精神病犯”的人数不断增多，且有逐年扩大之势。以笔者所在监狱为例，目前在押犯中就有“精神病犯”17人（在原判决书中有精神疾病鉴定说明），占监狱在押犯总数的0．92％。另有11名罪犯在改造中不同程度地出现精神疾病患病现象，需进一步司法鉴定确认。监狱精神病犯的不断出现和存在，给监狱的管理和教育改造工作带来了严重的影响，且存在诸多的安全隐患。为此，笔者就监督精神病犯的鉴别、管理及刑罚执行等有关问题做一探讨。     

共铸铜墙铁壁确保监狱安全

2002年3月21日，是历史上一个平常的日子，但是对安徽省蚌埠监狱来说是个不寻常的日子。这一天蚌埠监狱实现15年无罪犯脱逃目标，创造了该监防逃工作的佳绩，在全省乃至全国都名列前茅，为安徽省监狱系统防逃工作树立了一面旗帜。多年来，蚌埠监狱和驻守监狱的武警蚌埠市支队直属大队第1中队相互团结、相互配合、相互促进，共同铸起了蚌埠监狱防逃工作的铜墙铁壁，为蚌埠监狱顺利实现15年无罪犯脱逃目标奠定了坚实的基础。     

现代监狱应大力推行监狱安全文化建设

建设监狱安全文化要树立以人为本，安全为本的现代监狱工作理念，紧密结合监狱工作的实际，增强监狱警察、职工和罪犯的安全意识，提高监狱安全管理的水平。建设监狱安全文化的主要内容是抓好安全内化于心、固化于制和外化于形的系统工作。     

新时期加强监狱女民警队伍建设的思考

监狱人民警察肩负着国家赋予的对罪犯执行刑罚,维护国家安全和社会稳定的重任,是依法行政、依法治监的主体。监狱人民警察的素质不仅制约着监狱工作的发展,决定着监狱工作的成效,而且在很大程度上影响着依法治国的进程。“首要标准”的提出不仅为监狱工作赋予了新的使命,指明了新的方向,同时也对监狱人民警察素质提出了更高的要求。近年来,女性犯罪人数不断增多,