构建中国乡村政治新秩序--评《当代中国农村治理结构探究》

在农村政治发展中，农村党组织(主要是党支部)与村民自治组织(主要是村委会)的关系问题，是农村村级组织建设和制度安排中一个根本性的问题。在当代中国，村党支部和村委会作为村级组织的主导力量，是农民政治经济社会文化生活的组织者、管理者，担负着贯彻和落实党和国家方针政策、动员组织农村社会力量参与国家现代化建设、推动农村经济发展、稳定农村社会政治秩序的重要任务。但由于历史和现实制度变迁、体制运行、权力与利益结构调整的复杂性，农村党支部和村委会之间存在着一系列矛盾与冲突。这种现象弱化了农村村级组织的功能与权威，…     

城里来了个村支书——记天门市下派村干部李哲兵

2005年3月，李哲兵从天门市交通局运管处副主任的岗位上被选派到笑城村任村党支部第一书记。尽管从未在农村工作的他做了各种思想准备，但到村里一看还是大大出乎他的意料。笑城村已经5年没有村支部书记，党员多年没有过组织生活；干群关系紧张，曾有群众就村里的问题多次向中央、省里反映，村民对村委会班子打心眼里不信任；村里经济发展滞后；财务混乱，村级债务达40万元。更令李哲兵没有想到的是，村民们公开说他是来镀金的。如何改变笑城村这种百废待兴的局面？李哲兵把建班子、办实事摆在了第一位。     

农村经济组织在村委会民主选举中的角色初探

最近几年以专业合作社为主要形式的农村经济组织迅猛发展，作为非政府组织，它们开始积极参与村民自治，表达自己的政治诉求，而作为村民自治制度基础的村委会民主选举更是成了它们表达自身政治要求的重要舞台，农村经济组织作为草根政治的代表在村委会民主选举中扮演的角色也会越来越重要。     

浅议农村集体资产和财务管理——以珠海市三灶镇为例

农村集体资产和财务管理是社会主义新农村建议的重要一环,事关农民群众的切身利益。根据目前农村集体资产和财务管理的现状,在分析存在问题原因的基础上,提出了解决集体资产流失,规范农村财务管理,实现集体资产保值增值的几点建议,目的是使农民和村集体经济组织的合法权益得到有效保障,促进村级经济的健康、快速发展,为社会主义新农村建设打下坚实的基础。     

浅谈当前农村群众集体上访的原因及预防对策

农村群众集体上访，是影响农村干群关系，制约农村经济发展的重要因素，如任其蔓延，必将对社会稳定带来极大危害，因此，必须引起政府和各部门的高度重视，笔者通过对农村进行调查，结合丰城市近年来出现的几起影响较大的群众上访事件，就农村群众集体上访的原因及预防对策，谈几点粗浅的认识：一、农村群众集体上访的原因农村群众集体上访的原因较多且复杂，但笔者认为主要有以下四种原因：１、财务混乱。有些村委会多年不向群众公布帐目，对村里的提留款，宅基使用款，计划生育罚没款等随意支出，当群众查问起村里的经济去向时，村干部则…     

坚持农村党支部的领导核心作用与支持村委会依法行使权力、完善村民自治关系的调查

村级组织虽小,关系着党在农村的执政基础.正所谓基础不牢,地动山摇.我国改革,首起农村.二十多年来,从经济体制改革逐步发展为政治体制改革、逐步适应经济体制改革的新局面,构建了一种坚持村党支部领导与村委会管理、村民自治的政治结构模式.     

农地减少后村民的基本生活保障问题探析——以山西省X村为例

土地是农民生存的根本。在农村,土地问题也是村民与村委会之间的矛盾焦点。村庄的人口迁移、土地被任意占用、土葬仪式混乱等问题导致村民土地逐渐减少。为使村民能有更好的生活保障,必须建立完善＂村集体所有＂的土地政策,逐步推进对宅基地的集约利用,制定合理的殡葬制度。     

村账乡镇代管制度探索

目前村账管理的现状。一是农村财务管理人员素质参差不齐，业务素质相对低下，账目大多混乱，容易引发村干部群体性腐败和“窝案”。二是财务管理制度不健全，会计核算不规范，干部变动时账目交接不清，白条人账支出严重。三是村务公开执行不到位。四是对“村官”管理偏软，缺乏有效的监督机制。部分乡镇对“村官”的监管甚至存在“三不”现象，即“不能管、不敢管、不愿管”。     

浅论直选后的村级班子建设问题

农村采取村民直接选举村委会的办法,是农村重大的改革措施,是开创农村工作新局面的一个重要机遇。通过村民直选,广大农民群众表现出了极大的政治热情,这对于在农村工作中实行依法办事是一个良好的开端,对坚持群众路线,转变各级干部的观念,很有好处。但是,换届后,在村党支部与村委会的关系问题上也暴露出一     

“反哺三农”构建城乡互联新格局

科学结对。实现城乡无缝对接。黄石市动员组织市直机关党员、干部及事业单位专业技术人员首批40家单位的223人参与了“反哺三农”行动，实现城乡基层党组织的无缝对接。在结对中，实行原籍对口，即原籍是黄石本地农村的党员、干部对口服务原籍村，是党员的兼任村党组织副书记，非党干部兼任村委会主任助理；实行经历对口，根据本人工作经历，     

坚持农村党支部的领导核心作用与支持村委会依法行使权力、完善椟自治关系的调查

村级组织虽小,关系着党在农村的执政基础。正所谓基础不牢,地动山摇。我国改革,首起农村。二十多年来,从经济体制改革逐步发展为政治体制改革、逐步适应经济体制改革的新局面,构建了一种坚持村党支部领导与村委会管理、村民自治的政治结构模式。当前这三者运行如何?怎样才能良性发展?世人尤为关注。为此,我们就乐山市4个区县18个乡镇50多个村级组织进行了广泛调查。     

土地流转中相关主体行为探析

地方政府行为偏差、基层集体组织功能异化和农民土地所有权主体身份模糊是当前农村土地流转中许多问题和矛盾的主要原因。制度供给不完善、产权关系模糊造成地方政府往往突破应有边界，过度介入土地流转，特别是集体土地产权主体虚化加剧了政府的不规范行为。村委会并非真正意义的集体土地产权代表，其土地控制权更多来源于政府支持，村集体内部没有建立有效的集体土地产权委托代理机制，村民民主权利体现不充分。应寻求村民原始产权的有效实现途径，探索集体土地所有者代表新形式，改变村委会土地控制权的获取方式，由国家赋权变为村民集体协议授权。     

多重博弈：村庄权力互动关系分析的新视角

村民自治制度实质上就是国家对农村进行整合和再组织的一种民主化治理方式,这种民主化治理集中体现为“乡政村治”模式,在这场治理模式变迁过程中,存在既得利益者和潜在收益者之间的利益争夺,这种利益争夺在现实中演化为不同利益主体和组织形态之间的多重博弈,即乡镇政府与村委会之间的博弈、村委会与村党支部之间的博弈、乡镇政府与村党支部之间的博弈。本文以制度变迁作为分析框架,以博弈论作为基本分析工具,深入探究各自的博弈过程与博弈策略,推导出可能出现的博弈困境,并提出相应的引导性对策。     

封闭抑或开放：农村社区化管理中新旧组织的冲突与共生——基于浙江镇海乡村社区的实证考察

在快速推进城市化和工业化的进程中，传统上相对封闭、单一的农村社区变得更加开放、多元。如何妥善处理社区内不同组织、本地人与外地人之间的关系，促进社区融合，已经成为亟待解决的新课题。浙江省宁波市镇海区借鉴城市社区先进的管理经验，推行农村社区化管理，进行社区组织体系重构，在传统的“三驾马车”的基础上，设立“新＊＊人管理委员会”、“料村共建理事会”、“新＊＊人党支部”、“＊＊村社区工作站”，旨在借用“四轮驱动”实现政府行政管理与社区自我管理合理衔接，为居民提供更好的服务和管理。在社区内部。新旧组织的冲突与共生，给社区带来了新的活力，促进了社区融合，提升了村民自治的功能。但是镇海的改革是有限度的，没有跳出“内外有别”的思维，在“一区两制”的制度设计中，外来人口不能和本地人享受均等的权利，在核心的村委会选举、集体经济组织成员资格方面仍然被排除在外。     

乡政村治中的博弈:互动过程研究——对河南省汪村的个案剖析

乡政村治模式在运作中要受到乡(镇)政权与村民委员会的关系,村级组织中党支部与村委会的关系,以及村委会与村民及村中其它组织的关系影响。这三个方面的博弈状况基本上决定了乡政村治模式的运作状况,决定了村治的状况。     

企业集团财务管理体制研究

由于生产经营、组织机构、财务运行模式等方面存在的差异，集团企业管理日趋复杂，发展过程中呈现出不同的问题。本文从现实情况出发，提出了自己对企业集团财务管理体制的几点看法。从内容上看，企业集团财务管理体制包括企业集团的财务管理模式、财务组织结构模式及财务管理制度等，本文将从以上三个方面对企业集团财务管理体制进行探讨。     

化解农村“两委”矛盾的对策

实行村民自治后 ,党支部和村委会的矛盾成为当前农村工作中亟待解决的问题。“两委”矛盾的表现主要有包揽型、游离型、对立型等类型 ;成因主要为制度、体制、成员素质的制约 ;解决对策为科学界定“两委”职权、加强法制、改善党支部领导方式等。     

农村基层组织在村民自治中的法律定位及其完善

村民自治是农村管理体制的巨大变革，是有中国特色的社会主义基层民主。但在村民自治实践过程中，农村基层党组织的村党支部与村民自治机关的村委会之间往往出现不协调状况，它妨碍了村民自治的健康、有序发展。因此，农村基层党组织和村委会在村民自治在法规中如何准确定位、怎样处理好“两委”的关系，已成为当村民自治中一个不容忽视的紧迫问题。     

村委会“两大怪象”值得关注

近日．笔者下基层调研时发现很多村委会存在“两大怪象”值得关注：一是村委会墙上制度会“变脸”。笔者发现．墙上制度张贴最多的一个村达到了130多个，最少的也有四五十个。内容包括党建、计划生育、村务公开、综合治理等各个方面。一些村干部说，因为没有地方张贴，有许多还放在柜子里，到上级来检查的时候，就拆下一部分．换上检查需要的内容。村干部戏称这是“变脸”。二是村干部成了“千手观音”。在制度多的同时，相配套的牌子也多了起来，各个村的办公室门口悬挂的牌子往往多达30个左右。     

政府公共服务事权划分混乱的成因与对策

公共服务事权在政府间的划分是建立分级财政体制的核心和基础,然而历史和现实原因使得我国当前的事权分配较为混乱、不尽合理,造成诸多问题。本文详尽分析了事权混乱的成因,并在此基础上提出今后公共服务事权划分的基本原则与思路。