法治河北建设理论研讨论文集粹（二）

切实加强监督工作确保权力运行更加规范 在各种形式的监督中，人大监督是最具法律效力、最高层次的监督。因此，法治政府的建设与运行，不能缺少人大监督。一是政府要正确理解人大监督。人大监督是代表人民的监督，政府的权力是人民给予的。党的十八大报告明确指出：“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对一府两院的监督”，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。     

论政府法制监督的理论基础与意义

在改革开放的伟大历史变迁中,深刻理解政府法制监督的内涵和基础,具有重大理论和实践意义。有必要辨明政府法制监督的恰当含义,发掘政府法制监督的理论基础,提出政府法制监督是行政系统内部的自我监督机制,同时还要认识到政府法制监督是整个法制体系当中的积极建设力量。     

谈地方政府立法的监督体制和机制完善

地方政府立法的监督体制和机制对地方政府制定规章的行为及规章规定的内容是否合法、是否适当具有重要的监督作用。对立法监督概念的分析立法监督是指对立法活动全过程及立法成果的监督,包括法定的职权监督、司法监督、业界监督、社会舆论监督和公众个人监督。法定的职权监督,是指依法享有立法监督权的机关或者机构对立法     

论行政权对我国人大预算监督的影响

人大预算监督的实质是人大及其常委会对政府预算的审批和监督其执行。做好预算审查监督工作,对于完善人民代表大会制度以及规范政府的预算行为,推进政府依法行政等都具有重要意义。本文从预算的基本概念出发,介绍了我国预算监督体制概况以及我国人大预算的几种基本的监督方式。从而进一步说明,在实践中行政权对我国预算监督的影响表现在对预算监督主体,人大会议程序,预算监督活动,监督权以及知情权行使等方面。最后,对减少行政权对我国人大预算监督提出了几点建议。     

山西省行政执法监督三十年

行政执法监督工作是伴随着改革开放的步伐，伴随着我国民主与法制建设的不断加强而产生和发展的。党的十一届三中全会以后，国家和地方政府恢复和建立了专门机关的监督，各级监察部门对国家行政机关工作人员的政纪监督，各级审计部门对国家机关财务收支情况的监督也不断建立和完善。1984年后，国务院和各省、自治区、直辖市人民政府又陆续设立了政府法制机构，建立和加强了政府法制监督。     

谈政府对市场经济运行的监督

政府对市场经济运行的监督(以下简称政府经济监督)是指具有监督权限的国家政府机关,为确保市场经济的正常运行,依据经济政策、法律、法规、计划、指令及有关制度中规定的各项标准和限额,对社会再生产过程的各个环节所进行的检查审核、监察与督导。政府经济监督是社会主义市场经济体制下宏观经济管理的一个重要内容,也是保证国民经     

以与时俱进精神为指导 搞好行政执法监督工作

与时俱进既是"三个代表"重要思想的要求,也是指导政府 法制监督工作的重要思想武器,政府法制监督工作必须与时俱 进,锐意创新,找好舞台,定好角色。 一、以与时俱进精神为指导,增强搞好政府法制监督工作的 责任感和事业心。行政执法监督是指由法律、法规授权的机关、 组织或人员对行政法律关系的主体执行行政法的行为进行监督 和核查。这是宪法和组织法赋予各级政府实行层级监督的一种 职权,是内部制约行政机关和行政执法人员行使行政权时不可 缺少的重要手段。但是在实际工作中,有的同志,尤其是长期从     

西方主要国家议会监督手段之比较

一国的议会除了行使立法权之外 ,还可以对政府行为实施强大和广泛的监督。在现代民主国家 ,议会的监督职能日益显得重要 ,这一方面固然是因为行使监督权乃是民主体制之下议会职能的重要组成部分 ,另一方面也是因为行政权在各国均呈现出日益扩张的趋势 ,欲维护有限政府和责任政府之原则 ,则必对其权力加以全面的监督与制约。因此 ,无论各国宪法是否对议会的监督权作出明确规定 ,对政府各种行为进行严密的监督与控制始终是议会所不可推卸且又极为重要的职责。在议会制国家、总统制国家、乃至半总统制国家中 ,议会进行监督的手段和方式多种多样…     

让权力在阳光下运行——巢湖市人大常委会监督市政府重大投资项目侧记

随着政府投资项目逐年增多,投资力度不断加大,人大对政府投资的审查监督工作,成为人大监督的新课题。如何加强对政府投资项目的审查监督工作,是人大财经监督工作的一大重点,巢湖市人大常委会就此进行了不断探索。出台"制度笼子"2014年8月26日,巢湖市人大常委会在充分酝酿、多次讨论、广泛征求意见的基础上,审议通过了《关于政府重大投资项目监督(暂行)办法》,主任会议讨论通过了《关于<政府重大投资项目监督(暂行)办法>实施细则》,对政府重     

谈强化政府廉政监督

目前,政府廉政监督主要存在以下几个问题:(1)监督的意识弱化.缺乏两手抓的意识;缺乏监督权力的意识.(2)监督的方式没有冲破封锁闭圈.在监督上,尤其是对政府领导人的监督方式,公开的程度还是远远不够的,甚至比较软弱.首先上级对下级政府的监督仍然倾向于自我监督.其次政府领导人的政务公开不够.三是监督的主体人少面窄.(3)监督时效缺乏持久性、稳定性.(4)监督的法规不健全.修改完善不及时,落后于发展的新形势;过于笼统,操作性差;无量纪标准,处分上难掌握.     

以权利制约权力:建立纳税人诉讼的基本思路

本文指出对政府行政权力的制约和监督既是人类文明的体现,也是人类文明进程中的难题。纳税人诉讼是行政诉讼制度的创新。作为一种对行政权运行参与和监督的民众诉求而产生的现代公民权利,纳税人诉讼具有毋容置疑的法理正义和宪政意义。我国有必要借鉴这一制度,以利于加强对行政权行使的司法监督,建设法治政府。     

国务院发出了“监督邀请书”

公开是对权力最好的监督。公众有效行使参与权、表达权和监督权，前提是充分享有对政府工作的知情权。创造条件让人民群众监督政府，先决条件是要建立透明政府。     

试论职务消费的政府内部监督

＂自我缺乏监督、上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督＂是当前我国职务消费政府内部监督的现状。改善这种现状既要加强制度建设,更应该弄清楚原因所在。制度的变迁从来都面临着各种博弈和摩擦,这种摩擦存在于政府内官员自我、上级、同级和下级之间,并形成了阻碍职务消费有效监督的阻力。因此,构建强化意识,可监督;把握重点,好监督;引入激励机制,愿监督;加大保护力度,敢监督的政府内部监督机制是一条可行的途径。     

国外行政问责实践

美国：政府和国会设有监督部门 美国政府和国会都设有监督部门，分别负责对政府各部门及其官员和国会议员的行为进行监督。国会设有政府责任办公室，帮助国会调查联邦政府部门的工作表现、预算经费的去向等。该机构还对政府的政策和项目情况进行评估和审计，对其违法或不当行为的指控进行调查，并提出法律决定和建议。     

现代西方国家监督政府体制所蕴含的理念及其启示

现代西方国家的监督政府体制所蕴涵的理念包括权力制衡、天赋人权、人民主权、法治等重要思想,它们对完善我国监督政府体制具有重要参考和借鉴意义.监督政府体制的健全和完善需要将现代民主和法治思想的启蒙运动与监督体制的落实和制度化有机结合起来.     

人大预算监督史话

政府预算是政府财政的收支计划，是以收支平衡表形式表现的、具有法律性质的文件。政府预算一经制定，便不能随意更改，没有特殊原因，必须不折不扣地执行。我国宪法、预算法、监督法等法律规定．政府必须向人民代表大会报告预算的安排和预算执行情况。在预算执行过程中．必须接受人大常委会的监督。即政府部门要花多少钱、怎么花，要编报预算，经人民代表大会审议批准。因此，对政府预算监督成为人大监督的一项重要职能。     

商业贿赂犯罪的刑事实体法完善

检察监督是政府权力监督的重要组成部分,有广义和狭义之分。广义的检察监督是指检察机关依照宪法的规定,对社会生活的管理者及社会运行过程中的一切法律活动,     

新时期政府法制监督的创新

在全面建设小康社会和建设法治政 府的新时期,政府法制监督面临适应中 国特色社会主义经济、政治、文化全面发 展目标提出的严峻挑战和任务。研究新 时期政府法制监督的创新问题,对推进 依法行政进程、提高行政执法水平、确保 法律法规和规章的严格实施具有重要的 理论意义。 政府法制监督,就是政府法制机构 在本级政府的领导下,通过对制定行政 法规或规章的审查以及其他规范性文件 的备案,通过行政复议对行政机关的具 体行政行为和部分抽象行政行为的事后 监督与裁决,通过对行政执法活动的监     

政府行为与人大监督

政府行为与人大监督罗小毛社会主义市场经济体制的建立和完善，要求政府转变职能，人大对政府行为的监督由此要作进一步深化。一、监督内容依政府行为特征的变化而深化按照市场经济的要求，政府转变职能要归还（而不是下放）企业经济组织的经营、人事管理、劳动用工、投资...     

试论行政许可的监督

从行政许可的监督主体及其监督形式看,对行政许可的监督分为权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关内部监督和行政管理相对人的监督四个方面,限于篇幅,本文仅对后两个方面作一粗浅论述。一、行政机关内部监督行政机关的内部监督是指政府凭借自身的行政权力建立的一种内部控制机制,是行政系统内的各级政府及其工作部门依照法定权限、程序和方式,对自身或者其他行政机关及其工作人员,以及法定授权、委托的组织是否严格执行法律、法规和有关决定、命令等所实施的监督活动,包括行政机关内部上下级之间的监督、行政机关对其工作人员的监督、…