村民自治的财政基础问题研究——河南省L村的个案考察

村民自治权体现的是一种公共权力,也离不开一定的财政支持.没有相应的财政资源,村民自治活动将难以开展.从根本上讲,财政问题是村民自治的一个基础性问题,它也在一定程度上影响和制约着村民自治的实践绩效.村民自治正常、有序、健康的发展,需要妥善解决好村民自治的财政基础问题.     

试论村民委员会选举制度的完善

《村民委员会组织法》是关于村民自治制度的基本法律，它明确规定了村民实行直接民主的四个方面的基本内容：即民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，确立了村民行使民主权利的基本制度框架。进一步充实、完善这一框架体系，建立健全有关村级民主的各项规章制度，是贯彻落实《村民委员会组织法》的一项重要工作，是全面推进村民自治活动的制度保证。其中，村民委员会民主选举作为村民自治的前提和基础，加强有关问题的研究，对于贯彻《村民委员会组织法》，实现村民自治具有重要意义。     

坚持依法治村 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制

依法治村的实质和核心是村民自治,依法治村就是依法进行村民自治。如何坚持依法治村,如何健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制?一是要处理好村民自治和坚持党组织领导的关系;二是要抓好"四大民主"的落实;三是要处理好村委会和村支部的关系;四是要全面推行一制三化。     

村民自治权的司法保障问题研究

村民自治在我国已成为一种最广泛的基层民主的实践,其基本要求是村民自治体尽可能独立于政府的行政权力,同时村民自治体内部应当形成比较完善的民主决策机制。然而,村民在自治过程中亦存在着诸多权利冲突,大致可分为两类：一类是自治体内部的权利冲突,另一类是国家干预村民自治事务引起的行政权与自治权之间的外部权力冲突。由于缺乏完善的法律保障制度,我国的村民自治权往往难以落实。司法保障是权利保障的最后一道防线,我国必须尽快确立村民自治的司法保障,从而最大限度地维护村民的民主决策,并尽可能对村民自治体滥用自治权加以有效控制。     

进一步完善村民自治的法律救济制度

根据我国现行法律对村民自治权救济的规定和村民自治的实践,笔者认为,村民自治的法律救济,还存在着一定的问题。一是救济程序不规范。程序既是对权力的制约,又是对权利的有效制度性保障。法治社会,法律既要规定社会主体的基本权利,同时也必须对权利的保护设定救济程序,否则,权利在实际运作中极易出现虚置。村民委员会组织法作为村民自治的一部基本法,程序性规定极为简略,甚至存在缺失,影响村民自治实践的有序运转。二是救济途径不畅通。从村民自治的内部救济来看,村民委员会组织法虽然分别界定了村民委员会和村民会议的权利范围及相互关系,…     

村民自治主体的法学解析

村民自治主体问题是研究村民自治法律制度的基础性问题,对村民自治主体的正确把握,直接关系到村民自治权的实现。作为村民自治的基本要素之一,村民自治主体区别于村民自治权主体和村民自治法律关系主体,村民个人、村地方、村民委员会和村民会议都不是村民自治主体,村民自治主体应当是村民集体。     

村民委员会的价值定位初探

本文先从立法原则、学理探讨、实践操作三方面揭示出村民委员会的治民价值定位 ,进而深入到礼法文化传统、乡里基层组织演化及村民自治发展的历程中进一步论证。最后在评价与村民自治直接相关之法的诸价值层次结构的基础上 ,阐释了村民委员会的现实关怀是村民自治权利 ,终级关怀是人类 (首先是村民 )自由。这是从法哲学的视角所作的初步探索 ,也是从个案入手探讨法的精神的一次尝试     

加强村民小组党的队伍建设

<正> 村民小组是基层政权的最小单位,切实加强村民小组中党的力量,是保持共产党执政地位的需要。目前在村民小组长这支队伍中,非党人员的比例却占大多数,有的村甚至无一名党员村民小组长。虽然这些非党村民小组长各有所长,大多数也能为集     

论村民自治的主体

有些论著认为村民自治的主体是村民集体,本文村民自治权的主体应该是作为个体的村民而不是村民集体,村民集体无法行使村民自治权。村委会是基层群众性自治组织,也不是村民自治的主体。本文从户籍和地域两个角度分析了两类特殊的村民,并对其参与村民自治进行了具体分析。此外,“户”作为一个补充,可以成为特殊的村民自治主体。     

村务公开与村民自治

一、村务公开制度是村民自治的一项具体制度1、村民自治是农村基层民主建设的大方向村民自治是指村民民主选举村民委员会，通过村民委员会把村民组织起来，依法办理与村民利益有关的各项村务，实行村民的自我管理、自我教育、自我服务。实行村民自治是社会主义民主的必然要求：第一，村民自治体现了社会主义民主是人民当家作主。1982年宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。”①村民通过自我管理、自我教育、自我服务实现了主人翁地位，表明了社会主义民主的根本性质。第二，村民自治体现了社会主义民主是广泛的民主。村民…     

刍议村民委员会换届选举工作

正村民委员会换届选举是基层民主政治建设的重要内容,是村民行使民主权利和参政议政的重要途径,是强化村民民主意识和浓厚农村民主氛围的重要渠道,是加强村民委员会干部队伍建设和夯实村民自治基础的重要抓手。笔者认为,规范村民委员会换届选举工作,应做到"五合"。一、村民委员会换届选举要合法村民委员会是村民会议和村民代表会议的执行机构,代表村民开展村务工作,所做的一切工作必须向全体村民负责,因此,村民委员会换届     

浅谈破坏村委会选举行为的两个相关问题

一我国农村村民自治是在农村地区实行的一种社区制度。从1980年开始,我国就开始探索村民自治制度的规范化。经过10多年的实践,我国于1998年颁布实施了《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称为村民委员会组织法)。这一部法律的施行具有很重要的意义。“在农村贯彻村民委员     

村民自治制度演化的实践样本

<正>作为一种源自基层的法治探索,村民自治制度从建立到完善,是一个认识不断深化、制度不断完善、成效不断体现的过程。上世纪八十年代,广西河池合寨大队的85位村民自发投票选举产生了中国第一个村民委员会,并由此催生了《中华人民共和国村民委员会组织法》,确定了村民委员会的自治性质和政府对村委会的指导关系,开创了中国基层民主政治建设的先河。依据选举原则,村民委员会应当向村民负责,并要自觉接受村民的监督。这是法律的基本原则。不足之处,是村民委员会组织法没有将这种监督进一步具体化。     

村民自治与发挥村党支部的领导核心作用

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度。当前村民自治与村党支部的关系中存在着《村民委员会组织法》要不要实施、应如何实施,以及农村党支部还是不是领导核心,如果是,应如何发挥领导核心作用等问题。笔者认为,村党支部在村民自治中处于领导核心的地位,它与村民委员会的关系具体体现为“支持和保障”的关系。     

村委会换届选举后应注意的问题

一、民主选举结束不能被认为就是实现了村民自治贯彻村委会组织法以来，人们对村民自治的认识逐渐提高，具体操作程序比较熟练，成果明显。但在推行村民自治的过程中，碰到的第一个问题是部分地方用民主选举代替村民自治的全部，认为村民进行了民主选举就是村民自治了，选举结束就算完成了村民自治，这种看法直接影响着村民自治的深入发展。民主选举是村民自治的基础，没有民主选举就没有村民自治组织，其他村民自治的内容就无从谈起。民主选举是对村民民主与法制意识的最好训练，是提高村民法制观念的有效途径。但是，仅仅停留在选举上，不…     

村规民约可以限制村民消费吗?

近日,湖北尧治河村委会对违反村婚丧喜庆事宜管理办法的村民给予2000元罚款处理,此事一出,社会舆论一片哗然。有人认为,村民会议或村民代表会议有权制定村规民约,以规范村民的言行;但也有人认为,消费行为是村民的私权利,由自己的经济实力决定,村规民约不能限制村民的消费。村规民约可以限制村民消费吗?请看本期争鸣。     

贯彻落实村民委员会组织法 加强农村基层民主法制建设——曹志副委员长在学习、宣传《村民委员会组织法》座谈会上的讲话(摘要)

村民委员会组织法的颁布实施,是全国人民政治生活中的一件大事,标志着我国农民自己创造的村民委员会的建设,步入了法律化和制度化的轨道,标志着我国农村基层民主政治建设,发展到了一个新的历史阶段。一、充分认识贯彻落实《村民委员会组织法》的重大政治意义。贯彻落实《村民委员会组织法》是实现"依法治国"方略的重要组成部分。在农村依法实行村民自治,让村民自我管理、自我教育、自我服务,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是农民当家作主的体现。贯彻落实《村民委员会组织法》是建设有中国特色农村基层民主政治的法律保     

论中国传统政治文化的负态因素对村民自治的影响与对策

中国的村民自治这一政治民主实践,不能游离于扎根其中的社会文化背景之外,中国传统政治文化对村民自治的负态影响主要表现在以下几个方面:一是传统政治文化中的小农意识导致村民自治组织运行的不规范和不稳定;二是传统政治组织文化落后导致乡村宗族势力的强大;三是转型期乡镇政府政治权威的弱化导致村民自治有过分自治化倾向。针对上述问题,必须采取多种措施促使乡村文化转型,促进中国农村政治民主的现代化。     

叶伦村人的致富梦

2013年4月10日小雨一大早,一辆满载澳洲坚果苗的汽车开到了叶伦村,等候多时的村民满怀喜悦,领到了他们盼望已久的免费树苗。这是党的惠民政策和村民勤劳盼富的一个缩影,村民的致富梦在春天里激情地孕育。实现梦想,贵在行动,脱贫致富,必须实干。在这个充满希望的春天里,叶伦的村民     

甘肃村民自治建设发展缓慢的原因及对策——以秦安县莲花镇村民自治个案研究为例

从广西壮族自治区宜山县建立全国第一个村民委员会至今,20余年过去了,村民自治获得了较大的发展,但村民自治在全国各个地方的发展并不平衡。本文通过对甘肃省秦安县莲花镇村民自治状况的实地调查,试图找出甘肃村民自治建设发展缓慢的原因及对策。文中中国东部地区村民自治状况的资料来自有关学者的相关研究成果,对甘肃秦安县莲花镇村民自治状况的了解是通过对笔者设计的实地问卷调查进行统计分析后得出的结论。一、秦安县莲花镇村民自治现状的问卷调查此次问卷调查共选取了三个行政村,分别是莲花镇的曾梁村、槐龙村和小户村。三个村的经济发…