我国公务员绩效评估工具的可操作性——基于历史演进的缺失、原因与对策探析

我国现代国家公务员制度建立以来,公务员绩效评估工具也在实践中不断探索和发展。然而,当前的公务员绩效评估工具在操作性上仍然存在一定的缺失,即绩效评估工具的工作相关度较低,缺乏针对性;指标不够具体,不够明确;评估等次标准模糊;权重设计不够科学等等,影响了绩效评估的有效性。增强我国公务员绩效评估工具可操作性的建议是:加强工作分析,完善职位分类制度;绩效评估工具设定方法的改进;避免传统文化的不良影响,树立科学意识;加强对工作环境的研究与分析。     

我国公务员绩效评估的困境与改进途径

公务员绩效作为组织绩效的一个构成部分,具有多因性、多维性和动态性等方面特征,现有的公务员绩效评估模式存在着主体单一、指标模糊、方法简单等方面的问题,这在某种程度上阻碍了我国公务员绩效评估的有效实施.要对公务员绩效进行有效的评估,就要树立整体绩效观念,建立全面的绩效评估体系；要健全公务员绩效评估体制,完善绩效评估流程；要建立分层分类评估制度,进行差异化评估；要运用多种评估方法,实施动态化评估.     

基于胜任力的政府公务员绩效评估体系构建

绩效评估是公务员管理中的重要环节。在我国现行公务员绩效评估体系中,存在着绩效指标效度较低,绩效评估方式陈旧、单一,评估主体的非专业化和评估过程的形式化,绩效管理功能严重缺失等问题。从胜任力的视角建立公务员胜任力模型,首先要做好职位分析工作;其次制定出具体化的针对性强的绩效标准体系;最后从国内建立公务员胜任力模型的实践来看,基本是以问卷调查法为主。胜任力模型建立后,绩效评估的主要工作步骤就是绩效评估目标的设定、实施、控制与反馈。     

中国政府绩效评估研究进展

20纪90年代以来,政府绩效评估的理论研究与实践探索在我国迅速兴起.经过十多年的发展,中国政府绩效评估研究呈现出研究成果快速增多、注重介绍国外经验、价值讨论仍然持续、指标体系层出不穷和确定指标权重的方法各异等特点.与此同时,也存在着一级刊物的文章较少、实证研究不够、指标体系权重确定方法有缺陷等问题.针对这些问题,中国政府绩效评估研究的未来方向应包括:组建绩效评估研究团队、加强实证研究、建立科学的绩效评估指标体系,等等.     

澳门公务员绩效评核指标体系分析及其借鉴

有效的绩效考核有赖于一套科学可行的绩效考核指标体系.指标体系的构建一直是公务员绩效考核中的难点与重点.主要采取实地调查法与文献研究法对澳门公务员绩效评核指标体系的构建与完善进行了系统的研究,侧重考察了新评核指标体系的指标设定、指标权重的设计、衡量等级标准的规定以及评核结果等次的设置,希望为我国内地公务员绩效考核指标体系的构建、绩效考核制度的改革与完善提供经验借鉴.主要得出以下结论:一是职务分析是科学合理地进行绩效考核系统设计的前提,必须把绩效考核建立在规范的职务分析的基础上,根据不同岗位的绩效目标和绩效标准来进行有针对性的绩效考核.二是在进行指标体系设计时,要动态地制定绩效考核目标;要对绩效考核目标进行逐层分解,在分解的基础上形成二级或二级以上的考核指标;指标权重的设计要具体考察不同岗位的工作性质和职务要求,尽可能地使权重的分布吻合岗位的特征和绩效目标;绩效考核标准的设计要具体明晰,具有可操作性.     

应用KPI技术考量公务员绩效的学理分析

KPI指标是支撑绩效管理的核心.建立基于战略的KPI体系可分为三个步骤:确定政府组织级KPI,确定部门级KPI和确立公务员岗位KPI.在应用KPI方法进行量化管理时应注意:不同岗位应有不同的KPI指标组合,不同部门的KPI指标应有不同的特点和着重点;评估手段可量化,可操作;激励指标与责任指标相结合.应用KPI技术考量公务员绩效的有效性主要表现在:KPI法通过设定关键绩效指标来激励、引导公务员提高自身绩效来实现政府的中、短期战略目标,KPI法是通过基于关键成功因素法来得到政府级的KPI,然后结合部门的职责、当期业务重点,或直接承接政府KPI或用工作责任--组织结构矩阵法分解政府级KPI来得到部门KPI,再应用此方法得到公务员个人KPI.由此将公务员的行为统领和引导到战略目标上来,从而增强了组织的核心竞争力和持续保持高绩效.     

应用KPI技术考拗员绩效的学理分析

KPI指标是支撑绩效管理的核心.建立基于战略的KPI体系可分为三个步骤:确定政府组织级KPI,确定部门级KPI和确立公务员岗位KPI.在应用KPI方法进行量化管理时应注意:不同岗位应有不同的KPI指标组合,不同部门的KPI指标应有不同的特点和着重点;评估手段可量化,可操作;激励指标与责任指标相结合.应用KPI技术考量公务员绩效的有效性主要表现在:KPI法通过设定关键绩效指标来激励、引导公务员提高自身绩效来实现政府的中、短期战略目标,KPI法是通过基于关键成功因素法来得到政府级的KPI,然后结合部门的职责、当期业务重点,或直接承接政府KPI或用工作责任--组织结构矩阵法分解政府级KPI来得到部门KPI,再应用此方法得到公务员个人KPI.由此将公务员的行为统领和引导到战略目标上来,从而增强了组织的核心竞争力和持续保持高绩效.     

公务员绩效评估的系统分析

公务员绩效评估系统是进行公务员绩效评估的载体,是评估运行的基础。作为一个系统,公务员绩效评估既包括评估主体,又包括评估对象,同时存在评估主体与评估对象之间相互影响及相互作用的环境。在公务员绩效评估实践推进过程中,逐渐出现评估主体的多元化、评估对象的特定化、评估环境的动态化特征。     

浅谈我国公务员绩效评估的公众参与路径

近年来"官员雷话"曝光率提高,其背后的原因是公务员绩效评估中的公众主体缺位,以此作为研究视角,从我国公务员绩效评估主体现状谈起,探索公众参与公务员绩效评估的具体参与路径,力图推动我国公众真正纳入公务员绩效评价主体,保证政府官员真正为人民服务。     

公共危机决策绩效评估指标权重研究——基于层次分析法

公共危机决策绩效评估指标体系具有多层次、多指标和复杂性的特性。运用层次分析法(AHP),可以提高指标权重的信度和效度,提高绩效评估的科学性和准确性。本文主要研究了层次分析法在公共危机决策绩效评估中的具体应用。     

韩国政府绩效评估及其对中国的借鉴意义

20世纪90年代,韩国政府启动了以创建廉价、高效和服务型政府为目标的行政改革。为推动行政改革和提高政府绩效,韩国政府开展了一系列绩效评估的实践,包括成立政府经营诊断委员会、加强政府绩效审计、推行制度评估和以目标管理为基础的公务员绩效评估制度以及制定实施政府绩效评估框架法案等。韩国政府绩效评估对我国政府绩效评估制度建设有重要的借鉴意义:要把政府绩效评估与行政改革结合起来;提高公民对绩效评估的参与度;要重视对公务员个人的绩效评估;绩效评估要与管理模式相适应;绩效评估要制度化和规范化。     

基层公务员分类分等绩效考核

基层公务员分类分等绩效考核指标确定的依据主要是借鉴国外先进的绩效考核经验、国家相关的规定和要求、具体部门工作性质和岗位的职位要求等.其体系的构建是遵循三级指标体系的方式.具体流程是:构建通用型指标框架,确定考核对象、考核指标集和指标权重集.指标体系设计过程中应注意的问题有:具体指标的效能考核间距问题、量表统一与特色差异的问题和具体指标之间的无缝隙原则.基层公务员分类分等绩效考核关键是在政府公共管理的实践中的运用,可以增强分类分等绩效考核的信息化,增强量化绩效考核的精确性和适用性、以及绩效考核结果的绩效导向.     

中国地方政府绩效评估:研究与应用

政府绩效评估是树立科学的发展观和政绩观的基础,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。进入新世纪以来,中国地方政府绩效评估研究逐步丰富和深化,指标体系建设也在不断推进,但存在的突出问题表现为实践应用性差,缺乏科学有效的绩效评估技术基础。评估模式和基本技术路线的不成熟,已成为制约中国地方政府绩效评估实践发展的主要因素。当前中国政府绩效评估模式普遍存在着绩效结构研究薄弱、评估指标技术定位偏差、作为基础支撑的数据源障碍等问题。因此,构建科学、规范的第三方政府绩效评估基本技术路线就显得相当重要。目前,推动政府绩效评估模式创新,建立包括政府绩效结构、指标选取和确定、数据无量纲化、评估权重设定、与评估指标对接的数据库建设在内的政府绩效评估基本技术路线,是深化地方政府绩效评估研究的前提,是推动第三方政府绩效评估实践发展的关键。研究表明,科学有效的绩效评估技术模式和方法,使建立全领域、连续性、应用导向的全国性地方政府绩效评估具有重要的实践基础。     

AHP法在团队绩效评估中的应用研究——以K公司为例

首先采用叙述统计的方法,以K公司为例,在平衡计分卡(BSC)的四个构面基础上,选择出适合团队绩效评估的关键绩效指标(KPI),再?用层级分析法(AHP)找出各构面问以及指标闻之权重.     

澳门公务员绩效评核指标体系的分析及其经验借鉴

绩效评核是澳门政府公务员绩效管理的重要环节和手段。本文通过系统地考察澳门公务员绩效评核指标体系的构建与完善，希望为我国内地公务员绩效考核指标体系的构建、为内地公务员绩效考核制度的改革与完善提供经验借鉴。     

美国各州的公务员制度改革

本文简要回顾了1980年代以来美国各州人事部门在公务员制度改革领域的主要措施，并围绕各州在遴选和录用，职位分类，绩效评估和精简编制等四大改革领域进行分类分析，试图揭示美国各州政府人事部门在公务员制度改革领域的共同挑战和应对措施，为我国地方政府人事部门在健全完善公务员制度领域的改革提供借鉴和参考。     

公务员品德国内研究述评

品德是人才素质结构中的核心部分,也是我国干部选拔和任用的首要标准。加强品德修养,是公务员提高政治素质,提升行政能力的内在要求,也是提升干部队伍和公务员绩效的现实需要。公务员品德的研究主要集中于公务员品德结构、品德测评、品德与绩效的关系及公务员品德建设四个方面。综合文献研究,在围绕政治品质、思想品质、道德品质和心理品质构建公务员品德结构方面,学者们的认识具有一致性;对公务员品德测评的问题、指标、方法、主体及结果运用进行了梳理、概括与总结;探讨了公务员品德、能力与绩效的关系;提出公务员品德提升应注重品德监督、培训、考评、责任追究及声誉激励机制的建立与完善。但是,公务员品德的研究在公务员品德指标与标准的量化、公务员品德对工作绩效作用机理及公务员品德较系统的提升机制等几个关键问题的研究尚待深入。     

浅析地方政府绩效综合评价

多指标综合评价在政府绩效评估中起着无可替代的作用。然而发展至今,常规的多指标综合评价方法仍有诸多值得探讨的地方。本文将主成分分析法引入政府绩效评估体系之中,以期能为政府绩效评估的发展提供一种新的视角。     

政府网上政务服务绩效评估体系研究

政府绩效评估能够提高行政效率,完善政府工作机制。随着社会的发展,我国政府网上政务服务面临着新情况,如何通过对网上政务服务进行绩效评估来提高服务质量是亟待解决的问题。目前,网上政务服务绩效评估存在评估指标单一、公众参与度低等现象,文章主要基于平衡记分卡四个维度提出完善绩效评估体系的措施。关于政府网上政务服务绩效评估的研究为学术界提供了一个新视角,同时也可以为政府管理实践提供借鉴。     

论政府绩效评估中主观客观指标的合理平衡

政府绩效评估的历史同时也是一个客观指标和主观指标动态平衡的历史。早期客观指标居于主导,主观指标受青睐反映了政府责任机制的重大变革,具有多样化功能和价值。但主观指标存在诸多局限:公众评价能力有限;比较价值有限;不能回答权利公正问题;在中国面临的特殊局限性。因此,"万人评政府"模式应退出历史舞台。主观客观指标合理平衡的着力点包括合理确定相对权重,差异化处理,强化公民为本和结果的导向的客观指标的设计,发挥满意度调查的诊断与改进功能。