乡镇人大监督的尴尬与对策

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关 ,是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。尽管《地方组织法》对乡镇人大行使的十三项职权作了明确规定 ,但是 ,在实践中 ,乡镇人大往往处于一种尴尬境地 ,制约和影响着监督职能的充分发挥。尴尬之一 :宪法没有规定乡镇人民代表大会设立常设机构 ,没有确定人大主席的地位 ,人民代表大会制度这一根本政治制度在乡镇没有得到完善 ,乡镇人大主席团的权力与地位不相适应 ;同时 ,法律对乡镇人大主席团成员规定不明 ,乡镇人大主席团成员中党政干部占了相当大的比例 ,不利于监督工作的开展。尴尬之二…     

抓住热点 发挥乡镇人大的监督作用

近年来，桓仁满族自治县八里甸子镇人大主席团自觉定位于为构建和谐乡镇，充分发挥乡镇人大主席团职能作用，以人大主席团成员为主体，积极介入村集体资产有偿转让拍卖工作，发挥人大主席团协调、监督和服务职能，加快了和谐乡镇目标建设进程。     

乡镇人大主席团“空转”待解

“空转”不容回避 近年，大部分乡镇人大主席团作为基层农村民主法制建设的“前沿指挥部”，作用发挥明显。主席团成员的工作责任心、事业心比较强，期望有所作为。但是，也有少数乡镇人大主席团存在“空转”现象——光听马达响，不见车子跑：“种了别人的田，荒了自家的园”，忙乡镇中心工作是风风火火，可人大工作和民主法制建设总是“涛声依旧”。具体表现为：     

哈密市力促乡镇人大工作上台阶

乡镇人大工作是人大工作的重要组成部分。乡镇人大工作的实效如何,很大程度上取决于上级人大的指导,取决于自身建设的状况,取决于人大代表、主席团成员的整体素质和结构。哈密市人大常委会围绕加强乡镇、街道人大工委工作进行了有益探索,收到了良好的效果。     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告

笔者认为,乡镇人代会应该听取人大主席团工作报告,这是因为:一是贯彻落实相关法律精神的具体体现。地方组织法规定,乡镇人大主席团、人大主席、副主席由本级人民代表大会选举产生,乡镇人大主席、副主席为主席团成员。虽然法律没有明确规定乡镇人大主席团为乡镇人大的常设机     

浅谈乡镇人民代表大会闭会期间其主席团应着力抓好的几项工作

根据《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第七条规定，乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间履行十三项职责。但从目前乡镇人大主席团工作的实况看，相当一部分主席团履职不到位，工作重点不突出，有的甚至对闭会期间的工作抓什么、怎么抓？理不出头绪，个别乡镇人大主席团以抓中心工作代替人大工作，具有失职嫌疑。因此。笔者认为，在乡镇人民代表大会闭会期间，乡镇人大主席团应着力抓好以下几项工作。     

做好镇人大主席工作的一些体会

我是1999年1月在七宝镇十五届人大一次会议上当选为七宝镇人大主席的，原来担任区供销社党委书记。一年多来，在镇党委的领导下，在镇政府的支持下，在人大主席团成员的配合下，镇人大工作取得了一定成绩。通过实践，我对人大工作有了一些新的体会。     

乡镇人大:创新从主席团会议开始

乡镇人大主席团在基层民主政治建设中发挥着越来越重要的作用。不少人大工作者深刻地体会到,乡镇人大主席团会议可谓乡镇人大工作的第一形象。创新乡镇人大工作,可从规范主席团会议程序、提高审议质量、增强监督实效做起。精选题人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面。如果贪大求全、眉毛胡子一把抓,势必会出现重点不突出、注意力分散、深入审议难、顾此失彼的现象。乡镇人大主席团会议要紧紧围绕乡镇     

加强制度建设 促进乡镇人大工作迈入规范化快车道——南涧县人大常委会加强乡镇人大主席团规范化建设综述

根据大理州人大常委会“2005年代表工作的重心下移到加强乡镇人大主席团工作和代表小组活动的指导上，严格按照《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》加强主席团建设．进一步完善适合主席团特点的、充满活力的组织制度和运行机制;以与时俱进的精神建章立制、规范制度”的要求．南涧县人大常委会切实加强乡镇人大主席团规范化建设．于2005年在无量乡、小湾东镇开展了乡镇人大主席团规范化建设试点工作。试点工作取得经验后，2006年在全县推开。乡镇人大主席团规范化建设始终围绕“健全机构．完善制度．明确职责、规范工作”稳步推进、扎实开展．     

乡镇人大建章立制的“五、六、七”

明确五个职责。第一，人大工作职责。要做到全年工作有计划要点和总结，半年工作有检查和汇报，每季度有工作调研和代表活动，每月具体工作要心中有数。第二，人大主席团召集本级人民代表大会下一次会议的工作职责。乡镇人大主席团要严格履行职责，     

地方“一府一委两院”负责人员可否作为本级人大主席团成员

随着地方各级人民代表大会陆续的召开,关于地方各级“一府一委两院”负责人员是否可以作为本级人大主席团成员,尤其是监察委员会主任(简称“监委”)是否可以作为本级人大主席团成员成为议论的话题。地方法院院长、检察院检察长不作为主席团成员,已基本形成共识。有人认为,比照法院院长、检察院检察长,监委主任不宜担任本级人大主席团成员;有人则认为,监委主任也是同级党委成员(纪委书记),作为本级人大主席团成员未尝不可。     

周营镇：三顾茅庐请“诸葛”“偏方”治愈机关病

自去年7月份，昌邑市夏店镇人大在全镇开展的保持共产党员先进性教育活动中，结合人大工作实际，在主席团成员中积极组织开展了“五个表率”和“三个一”活动，把先进性教育活动的成果更好地体现到实际工作中，取得了初步成效。     

乡镇人大在人代会上报告工作主体应是谁?

乡镇在召开人代会时,参照县级以上人代会听取本级人大常委会工作报告的议程安排,人大主席团主席一般也在人代会上作报告。但因法律没有明确规定,报告的主体各地都不相同。有的以乡镇人大名义,有的以乡镇人大主席团名义,有的则以人大主席团主席个人名义报告工作。应以乡镇人大主席团为主体笔者以为,乡镇人代会上如需有人大工作方面的报告,应以乡镇人大主席团名义为宜。首先,符合法律精神。乡镇人大主席团虽然不是常设机关,但是地方性法规可以规定     

乡镇长不宜担任人大主席团成员

目前 ,部分乡镇人大在举行会议的时候 ,将乡镇长选举为主席团成员。笔者认为 ,这种做法欠妥。乡镇人民代表大会作为我国乡镇国家权力机关 ,它具有选举权、监督权和决定权 ,有权监督本级人民政府及其领导人的工作。乡镇长担任主席团成员不利于乡镇人大及其主席团对乡镇人民政府的监督。对于乡镇长能否担任大会主席团成员 ,全国人大常委会办公厅在答复部分地方人大常委会关于“地方人民政府的组成人员是否应当参加本级人民代表大会主席团”的请示时明确指出 :“地方各级人民政府的组成人员要接受和答复本级人民代表大会代表提出的质询 ,不参加…     

南华县人大常委会重视乡镇人大主席团工作

近年来，南华县人大常委会加强对乡镇人大主席团工作的指导，努力提高乡镇人大主席团履职能力，充分发挥乡镇人大主席团作用，有力地促进了乡镇人大主席团工作的顺利开展，取得了明显效果。     

建立人大代表档案助推人大工作规范化

桓仁满族自治县华来镇人大主席团从加强基础性工作入手，以建立和完善代表档案为着力点，激发代表履职热情，规范了代表工作，助推全镇人大工作逐渐步入规范化轨道。     

要切实做好新一届乡（镇）人大工作

随着新一届第一次人代会的结束，乡（镇）人大主席团工作已全面展开。如何做好新一届乡（镇）人大工作，这一重要问题不可回避地摆到了新当选的乡（镇）人大主席面前。就此，笔者试对这一问题谈些肤浅的认识。     

在加强基层民主法制建设中稳步迈进

随着2007年初，五华区人大街道工作委员会成立大会的召开全区实现了乡有人大主席团、街道办事处有人大工作委员会，将人大工作触角延伸至了街道、社区。     

乡镇人大主席团不能否决政府的决定

河南《人大建设》第八期发表了一篇题为《乡人大向乡政府非法集资亮红牌》的文章 :2 0 0 1年 12月 2 7日 ,河南省邓州市小杨营乡第九届人大主席团第十五次会议 ,以投票的表决方式 ,9票赞成、2票反对否决了《乡政府关于公路重新集资的决定》。读罢报道 ,笔者一方面为小杨营乡人大主席团为减轻农民负担大胆行使监督权的精神叫好 ,但另一方面又对该乡人大主席团违法决定而遗憾。地方组织法第十五条、十六条、十九条明确规定了乡镇人大主席团的职责 :一是负责本级人民代表大会会议的准备工作。二是负责将本级人民代表大会代表提出的建议、批评和…     

邢台：实行决议决定落实票决制

为了密切人大代表和群众的联系，更好地反映人大代表和群众对镇、村两级干部工作的意见和建议，镇平县遮山镇人大主席团今年以来把每月的5日定为“民意座谈会”。“民意座谈日”原则上分片、分村召开座谈会，在“两委”班子不健全、问题难点较多的村召开座谈日会议，由镇人大主席团成员主持会议。