新时期我国公共政策以人为本的价值生成探论

人的问题是公共政策的核心问题。科学发展内涵中的以人为本是新时期我国公共政策价值生成的核心取向。社会转型期多元利益的出现、公平正义的价值分配要求与社会主义和谐社会的构建目标是公共政策以人为本的价值生成动因。构建民众广泛参与的公共政策决策机制、建立公平的公共政策体系是公共政策以人为本价值生成的路径依赖。     

构建公平和效率优化组合的公共政策价值取向

在公共政策的众多价值选择中，公平与效率的选择是困扰政府行为的两难问题。政府公共政策的价值取向应根据社会的不同发展阶段和需要适时进行调整。公共政策的最佳取向应遵循公平和效率二者的优化组合原则，在促进社会发展进步的情况下优先保障社会弱势群体的权力与利益，真正实现社会的和谐与发展进步。     

公共政策伦理向度的问题

公共政策作为公共部门对社会资源的权威性分配，必定体现着公共部门的某种价值取向。公共政策伦理向度的凸显是社会治理伦理价值位移与公共政策价值观嬗变的使然。公平公正作为人类社会所追求的基本发展理念和永恒理想，理应成为一个民主、健康社会中公共政策的基本伦理价值准则；作为对社会中人的基本问题的回应，以人为本无疑是公共政策伦理向度的核心。在公共政策的实践中，公共政策伦理向度可以通过公共政策利益均衡机制的构建、公共政策运作伦理机制的培育以及公共政策主体伦理自觉的养成等一套机制得以体现或实现。     

论公共政策的双重价值取向

公平和效率构成了公共政策的双重价值取向 ,效率取向追求的是公共政策对其资源配置的有效性 ;公平取向关注的是公共政策对社会价值进行权威性分配的合理性。建立一种整合机制 ,把公共政策的双重价值取向统一起来 ,有效地发挥公共政策体系的整体功能 ,是落实科学发展观的重要前提。     

贯彻公平原则促进基础教育公平的实现

公共政策的价值取向主要表现为公平、效率、民主、秩序等,公平作为其中最为基本的原则．同时现代公共行政也越来越强调将公平作为公共政策的基本价值目标。教育公平是社会公平的基础．因此．公共政策在价值取向上要坚持公平的基本原则．保障教育公平的实现．所以近年来政府制定的相关教育政策．充分体现了在政策的价值取向上以注重公平为先导、兼顾效率的原则．保障基础教育公平的实现．从而促进社会主义和谐社会的实现。     

基于公共政策价值目标的网络反腐审视

公共政策的价值目标包括公平、效率、安全和自由.这既是公共政策的基本目标,也是公共政策追求的核心价值,也有学者祢其为公共政策的“元目标”.而网络反腐作为数字化时代下催生的一种新鲜反腐方式,不仅影响着传统的反腐模式,也同样对公共政策核心价值有着深刻的影响.     

基于幸福理念的公共政策价值整合

效率和公平是公共政策的基本价值取向,但二者之间的冲突不利于公共政策方案的选择和评价。幸福问题研究的兴起引发了对公共政策价值取向的思考,效率和公平都是工具性价值范畴,都只是公众实现幸福的手段或方式,二者内在的统一于公众对幸福的追求。将公共幸福作为公共政策的终极价值取向,有利于调解公共政策效率和公平取向之间的冲突,从而实现公共政策价值的整合。     

公共政策利益取向的偏失与矫正

政治学家戴维·伊斯顿认为：“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。”这一论断包含三层含义：一是制定公共政策是为了价值分配；二是分配的范围是全社会；三是分配的影响力具有权威性。遵循公共管理理论，政府制定公共政策的价值取向应在于“增进和服务公共利益”。但是，现实中，政府在充当公共利益代言人的同时，却又扮演着“经济人”的角色，常常利用公共政策谋取私利，从而导致公共政策利益导向的偏离。因此公共政策利益导向的好坏，决定着公共政策的执行和结果的好坏，矫正偏失的公共政策导向，对于我们利用公共政策服务民众具有重要的社会意义。     

公共政策价值取向与价值失范的消解——以转型期民生观的价值诉求为视角

随着社会全面转型的推进,利益群体诉求日益多元化,民生问题凸显,并给政府的公共政策造成巨大压力.新型民生观要求公共政策必须体现以人为本、公平正义、民主的价值导向.为保障公共政策价值的实现,必须对价值失范的原因进行分析并采取措施加以消解:第一,用制度的善限制权力的恶;第二,用法律规范强势利益集团培育壮大公民社会;第三,扩大公共政策形成中的公民参与.     

思想政治教育社会管理功能新探

市场经济的深入发展、人们思想观念的多元化趋向,使得思想政治教育的社会管理功能越发彰显。思想政治教育可以渗透到行政管理工作的各个环节,它通过思想整合与价值导向减少社会成员、组织间的沟通成本,提高社会运行效率;思想政治教育以“柔性管理”弥补制度化管理“刚性过度”的不足,提高复杂环境中社会管理的柔韧性与应变性;思想政治教育通过对“人”的内心和精神的关注,真正实现社会管理“以人为本”的价值取向。     

以人为本：新时期我国公共政策核心价值取向

以人为本必然成为新时期我国公共政策的核心价值取向，它是对“以物为中心”的反思、扬弃和超越，是全面建设小康社会的内在要求，是落实科学发展观的客观要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。决策目标人性化，决策程序民主化，决策主体群众化，彰显公共利益价值，弘扬公平原则，探索公民参与公共政策制定的方法和渠道，都是人本思想在公共政策中的具体应用。     

以人为本纬度下社会弱势群体权昶保护的价值取向初探

建构社会弱势群体权利保护制度必须理清弱势群体权利保护的价值取向,以人为本为社会弱势群体权利保护的价值选择提供了一个全新的视角.以人为本是社会弱势群体权利保护的核心价值,以人为本要求在权利与权力、权利与义务上以权利为本,在效率与公平上以公平为本,在形式平等与结果平等上以正义为本.     

公平、可及、普惠理念下的医改新思路

党的十七大报告阐述医疗卫生改革的总体目标是“人人享有基本医疗卫生服务”，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。医疗卫生服务“人人享有”的明确提法，表达了公平、可及、普惠的理念和准则，是医疗卫生制度设计的出发点和落脚点，也是以人为本推进新一轮医疗卫生改革的价值导向和目标指引。我们必须在科学发展与社会和谐的大格局中，走中国特色的医疗卫生改革之路。     

国家社科基金项目成果《公共政策评估的理论与方法体系研究》内容简介

这一研究成果针对当前公共政策评估领域存在的理论体系薄弱和研究方法滞后等问题,对中国公共政策评估理论和方法进行了较为系统的研究,尝试构建一个以实践为导向、面向21世纪的中国公共政策评估理论与方法体系。研究认为,在现代社会条件下,作为社会资源重要分配途径的公共政策的影响力逐渐增强,与此相联系,政策评估的重要性也日益突出。作为一种对公共政策的效益、效率和价值进行综合判断与评价的政治行为,政策评估不仅是考量政策延续、改进和终止的重要依据,而且还决定着政府部门的工作质量和价值导向,并最终影响着公共资源的优化配置方向…     

公共政策的公平性研究——基于收入分配政策的公平性反思

政府在社会利益的调节分配中，必须坚持公平的政策导向。但长期以来，我国公共政策尤其是收入分配政策对社会和谐发展的重视不够，导致收入分配政策起点、过程和结果的公平性缺失。公共政策公平导向性的缺失导致社会贫富差距固化为一种社会结构。为更好的实现收入公平，消除贫富差距过大的问题。就需要政府在破除这种固化的政策结构方面做出努力。     

邓小平效率公平思想的当下解读

"效率优先,兼顾公平"没有全面准确地体现邓小平同志的思想和党在分配问题上的指导原则。"效率优先,兼顾公平"尽管促进了社会财富增长,但也导致了居民收入差距扩大,使社会公平问题日益凸显。只有倡导"兼顾效率与公平"的理念,加强正确的政策引导,坚持高尚的价值导向,强化对非正常因素的调控,才能真正实现效率与公平的辩证统一,真正实现社会的进步与发展。     

社会公平三层次

改革开放以来,我国理论界学术界对公平与效率的关系问题进行了热烈的讨论,普遍认可了“效率优先、兼顾公平”的理论.我认为“效率优先、兼顾公平”其实只是一种囿于收入分配领域的原则,并不能等同于一种社会公平理论.社会公平是指以共同的价值为基础,具有历史必然性并成为社会进步基础的公平观念.在现代社会,社会公平首先意味着社会权利上的公平,它承认保证社会中第一个公民具有平等的生存、发展权(即公民权平等).也就是要求社会中的制度安排和非制度安排给每个人的生存、发展机会是平等的劳动权利、受教育的机会、职业的选择等等,不能受家庭背景、种族、性别以及资本占有状况等的限制和影响.这是现代社会制度和社会秩序的道德基础,也是以人为本为中心的社会公平的基本要义.这种权利公平的所属范围和内容就涵盖全社会所有领域和层面,例如,包括经济、政治、公共事业、伦理道德、人道主义等等领域和层面.从层次上说,它属于基本层次上的公平.     

对质疑“效率优先,兼顾公平”的质疑

效率和公平,是两个重大的社会价值目标。改革开放以前,我国的价值策略基本上可以说是一种“重公平轻效率”的价值策略。那时,虽然公平的社会价值目标得到实现,但每个人所分得的蛋糕却越来越小,整个社会日益陷入普遍贫穷的状态。改革开放以后,从开始砸破“铁饭碗”、打破“大锅饭”起,到邓小平提出“允许一部分人先富起来,然后带动大家一起致富”,意味着“效率优先,兼顾公平”这一新的价值策略的形成和实际启动。新的价值策略经过20余年的实践,效率这个社会价值目标得到了明显的体现:G DP快速持续增长,综合国力大大加强,人民物质生活明显改…     

基于公共政策价值目标的网络反腐审视

公共政策的价值目标包括公平、效率、安全和自由。这既是公共政策的基本目标,也是公共政策追求的核心价值,也有学者称其为公共政策的"元目标"。而网络反腐作为数字化时代下催生的一种新鲜反腐方式,不仅影响着传统的反腐模式,也同样对公共政策核心价值有着深刻的影响。     

教育公共政策过程中的政党政治--以英、德两国为例

教育公共政策是最敏感和最受公众关注的一项公共政策.它涉及到自由与平等、公平与效率等重要价值观.由于不同政党的社会基础和阶级基础的差异,由于不同政党在社会发展认识上的差异,各政党的教育政策也存在较大分歧.政党政治在教育公共政策的整合和制定中起了很大的作用.本文选取英国、德国两国教育政策的制定作为观察公共政策过程中的政党政治的角度.