地方立法质量研究综述

地方立法是国家立法的重要组成部分。不断提高地方立法质量是推进依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求。地方立法在发展过程中取得了一定的成绩,地方立法的数量逐年增加,以宪法为基础的社会主义法律体系已经基本形成,仅从数量上看立法工作基本上满足了社会主义政治、经济和社会的发展需求。此时地方立法质量的保障问题便显得尤为重要,有利于制定体现地方特色的法规规章,使地方性法规规章具有可操作性和有效性,在最大限度内保障公民、法人和其他组织的合法权益。     

地方立法中的立法技术问题探析——基于《立法法》第72条第2款的思考

为解决立法需求不断增加而立法供给不足的矛盾,《立法法》在第72条第2款大幅度扩大了地方立法主体的范围,赋予了所有设区的市在"城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项"可以制定地方性法规。为此,切实提高立法技术就成为这些地方立法权实现优质行使必须积极面对与破解的重要课题。     

艾滋病的相关立法:问题与对策

艾滋病立法是一项庞大的系统工程,应抓紧起草<艾滋病防治法>;尽快出台<艾滋病防治管理条例>;及时修改有关的法律法规或规章;逐步健全地方立法体系.     

当前我国行政立法存在的问题及对策

一、当前我国行政立法存在的主要问题1 行政立法的统一性在一些领域中存在问题。行政立法的统一性指的是合宪性。行政立法就其性质而言,是一种从属性立法,因此无论是从它的形式、还是从它的内容上看,都应与宪法和法律相统一。就立法的形式而言,只有法律规定有立法权的行政机关,才能制定行政法规,而且不能超越本部门职权的管理范围。从立法的内容上讲,凡是制定的行政法规,必须以宪法和法律为依据,不得违背宪法,不得同法律相抵触,否则不具有约束力。我国宪法第5条规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法…     

艾滋病的相关立法：问题与对策

艾滋病立法是一项庞大的系统工程,应抓紧起草<艾滋病防治法>;尽快出台<艾滋病防治管理条例>;及时修改有关的法律法规或规章;逐步健全地方立法体系.     

着力提高立法质量 努力制定良善之法

当前,在中国特色社会主义法律体系已经形成、各方面基本上做到有法可依的情况下,立法重在解决法律法规的质量问题,要实现从＂数量型＂向＂质量型＂的转变。古人云：＂立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。＂如果立法先天不足,存在质量问题,执法、司法、守法就不可避免地会出现问题,甚至引起不良后果。     

加强地方立法推进依法治国

地方立法是我国立法体制的重要组成部分,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要表现形式.在新的时期,进一步加强地方立法,提高地方立法质量,对于依法治国,建设社会主义法治国家有重要意义.     

论暂行立法的规制

暂行立法是相对于正式立法而言的特殊立法形式,虽然其长期游离于正式立法体制之外,但却广泛存在于各级立法之中,是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。暂行立法在我国法治建设初期发挥了重要作用,但其立法目的不明确、监督制度不健全等问题也随着经济和社会的发展而日益凸显。通过明确立法目的、消除立法之间的矛盾与冲突以及完善立法技术等措施来规制暂行立法,是中国特色社会主义法律体系形成之后提高立法质量所要面对的重要问题。     

“重复立法”折射地方立法质量低下

前不久，河南省十一届人大常委会第十一次会议审议了《河南省实施（中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法）办法（草案）》（以下简称《办法》）。协法》规定，人大代表、常委会组成人员及老百姓反映的重大典型违法案件，只要超过五分之一的常委会组成人员联名，就可以对重大典型违法案件组织调查；副省长、副市长、副县长等，如果出现失职、     

我国民办私立教育立法现状、问题、对策

民办私立教育是我国教育办学体制多元化发展的重要标志。为巩固扩大这一改革成果,引导规范民办私立教育健康发展,文章从立法的角度,分析我国民办私立教育立法现状、存在问题,提出若干加强民办私立教育立法的建议。     

世界文化强国立法的成功经验及启示

本文针对我国有关文化产业法制建设存在的立法缺乏系统性、立法内容滞后、立法理念错位、立法盲点较多、立法层次较低、与国际接轨不够等问题,借鉴世界文化强国文化产业法制的有益经验,提出了应从中国国情出发,应加强文化产业重点领域立法、提高我国文化产业立法层次、构建我国文化产业立法体系、做好与WTO国际标准接轨的对策性建议。     

必须转变立法观念和立法模式

立法应当充分代表民意、体现民利、反映民情,公平公正地解决社会问题、分配社会利益,防止立法中的部门保护主义、地方保护主义和立法不公,防止把畸形的利益格局或权力关系合法化,从制度和规范的源头上维护人民利益。一是应当从以经济建设为中心的立法观,转变为经济政治社会文化全面协调发展的立法观;从片面追求立法数量而忽视立法质量和实效的立法观,转变为立法质量和实效第一的立法观;从重立法效率、轻立法民主的立法观,转变为民主优先兼顾效率的立法观;二是应当从“成熟一部制定一部、成熟一条制定一条”的“摸着石头过河”的立法模式,向加强领导、科学规划、顶层设计、协调发展的立法模式转变。     

“重复立法”折射地方立法质量低下

前不久,河南省十一届人大常委会第十一次会议审议了《河南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法(草案)》(以下简称《办法》)。《办法》规定,人大代表、常委会组成人员及老百姓反映的重大典型违法案件,只要超过五分之一的常委会组成人员联名,就可以对重大典     

论新时代党领导立法的科学内涵及实践要求

“党领导立法”是我国立法体制的应有之义、法治道路的必然选择、法治建设的实践结晶。深刻理解党领导立法的科学内涵,不仅要认识到新时代党领导立法的重点已从政治规范保障向引领推动改革转变,而且必须正确处理党领导立法与立法机关主导立法的辩证统一关系。新时代要进一步加强和改善党领导立法,充分发挥立法机关主导立法作用,不断提升立法质量。     

重庆市经济立法质量研究

重庆直辖以后,市域经济取得突飞猛进的发展,而为之保驾护航的地方经济立法却并未体现出同步发展的态势。通过实证评估发现,重庆地方经济立法中存在不少问题,需要进一步改进。     

地方立法的现状分析与对策研究

地方立法是我国立法体制的重要组成部分,是国家立法的必要补充,在社会主义民主政治建设中具有重要地位和作用.加强和改进地方立法,对于促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等具有重大意义.本文在综合分析我国地方立法发展情况以及地方立法中存在的主要问题基础上,研究探讨了进一步加强和改进新时期地方立法的对策和措施.     

我国民办高校立法的缺陷及其完善措施

民办高校作为我国高等教育事业的有机组成部分,从20世纪90年代的兴起到如今的发展壮大,经历了几十年的风风雨雨,对我国教育事业的发展功不可没.然而,随着民办高校自身的逐步发展,现有立法的缺陷明显的暴露出来.本文正是从现有立法存在的相关问题出发,对民办高校立法的完善提出了相关的建议和意见,以期有所裨益.     

当前中国立法协商基本问题探讨

作为立法决策和协商民主的结合,立法协商是当前中国政治治理的新领域。但是对于立法协商的内涵、特征、价值、实践状态以及面临挑战等基本问题,我们缺乏系统研究和把握。当前中国立法协商实践综合了理念和制度两方面的价值和影响力,是自上而下民主动员和培育的一种混合。概括其内涵,总结其实践形态,挖掘其价值内涵,梳理其面对的挑战和完善的策略,是当前一个重要的研究命题。     

学生伤害赔偿立法的几个问题

近年来，中小学校学生人身伤害纠纷大量增加，学生伤害赔偿立法也日益受到理论界和实践部门的关注和重视．已有部分地方国家权力机关就此制定了专门的地方性法规，国家教育部也于2000年制定了相应的行政规章，以指导中小学校学生伤害赔偿纠纷的处理。但是，无论是地方国家权力机关还是行政机关，都无权就有关人身伤害赔偿这一基本的民事制度进行立法。对每一特定领域的人身伤害赔偿问题进行个案处理方式的立法，势必会导致法律规则的冲突大量增加，适应性降低，而且容易滋生地方保护主义，因而不宜采用。