人大常委会决定接受辞职是针对“职务”还是“请求”

人大常委会接受本级人大常委会组成人员和“一府两院”领导人员辞职请求后，在形成决定时，其标题和内容的表述，有的是对辞职请求，有的是对辞职本身。人大常委会决定接受辞职是针对“职务”还是“请求”？     

从宁做“恶人”不做罪人中提高审议质量

宁做“恶人”、不做罪人，体现出来的是一种强烈的责任意识，一种对党和人民的事业高度负责的态度，要求人大常委会组成人员做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。这样才能理直气壮，该监督的坚决监督，该做“恶人”时坚决做“恶人”，让政府官员红红脸、出出汗，才能避免政府“形象工程”、“豆腐渣工程”的频频出现，才把政府有限的资金用在刀刃上，用在民生上。     

“人大常委会审议意见”提法欠妥

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成并下发对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会下发的审议意见，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”这种提法，笔者认为欠妥。正确的提法应多加上“组成人员”四个字，类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。实际上人大常委会组成人员审议意见和人大常委会审议意见也不完全是一回事，其理由如下：     

中心发言人制度值得推广

一些地方人大常委会在审议“一府两院”专项工作报告时实行了中心发言人制度。有人认为。实行中心发言人制度，确定1至2名常委会组成人员在会议上作重点发言．对会议审议能够起到导向作用，有利于审议紧扣主题、就事论事、突出重点．提高审议效率。但也有人认为，实行中心发言人制度，有“诱导”嫌疑，不利于集思广益．会在一定程度上打击持不同意见委员的发言积极性，在审议中容易产生“一边倒”的现象。该项制度利弊究竟如何？欢迎广大读者一抒己见。     

台江：制定常委会组成人员审议意见的形成和处理办法

本刊讯 2008年底，福州市台江区人大常委会制定出台了《福州市台江区人大常委会组成人员审议意见的形成和处理办法》，对常委会组成人员审议“一府两院”专项工作报告、执法检查报告时所提出的意见和建议的形成和研究处理程序、时限作了明确界定。常委会组成人员的审议意见由区人大常委会办公室在常务委员会会议结束后十日内，以正式文件经常委会主任签发后送交“一府两院”研究处理。“一府两院”在收到审议意见后，应当在七十天内将审议意见研究处理情况报告送交区人大常委会有关工作委员会征求意见。     

审议意见不具备法律效力

《“审议意见”的立法设计和实践思考》一文（以下简称“审文”）表达了这样一个观点：2007年施行的监督法首次将“审议意见”写入法律，至此人大常委会组成人员听取相关专项报告的审议意见，“一府两院”必须依法予以回应。将“审议意见”写入法律，赋予了人大常委会组成人员审议发言应有的法律效力（详见2014年6月28日《人民代表报》）。对此，笔者却有不同的认识和理解。     

形成审议意见书要处理好四个关系

将人大常委会组成人员审议结果进行书面表达的规范性文书，就是近几年地方人大常委会推行的“审议意见书”（也为“审议意见”）。审议意见书是常委会督办审议意见和“一府两院”整改答复的文字依据，必须准确归纳、反复推敲、字斟句酌、严格行文。     

人大工作巧用“力”

近年来，楚雄市人大常委会通过“炼内力、借外力、聚合力”，初步形成了常委会组成人员、人大代表、机关干部“三位一体”的人大工作模式，切实实现市委认可、群众满意、保障有力、促进发展的工作任务目标。     

沿河自治县人大常委会组织“一府两院”培训

为进一步提高“一府两院”（既：政府、法院、检察院）班子成员及政府组成部门负责人依法行政，公正司法水平；增强全县人大代表、人大常委会组成人员的依履职能力。近日，沿河自治县人大常委会邀请贵州省委党校法学专家宁华副教授对县政府副县长、“两院”班子成员、县政府组成部门负责人、县人大常委会组成人员等共计80参加了《权力制衡一现代...     

与人大民主“零距离”

“各位组成人员、同志们，本次会议应到19人，实到19人，符合法定程序。现在开始开会。……”     

《监督法》叫停述职评议

要求“一府两院”组成人员述职，并对其进行评议，是目前不少地方人大常委会采取的监督手段之一。主要做法是：先将要评议的对象列出．然后组织人员调查了解其履行职责情况。在评议会上，述职人先对自己的德、能、勤、绩等方面进行陈述；调查组人员宣读调查报告，指出成绩和不足；然后，人大常委会委员、人大代表发言评议，并形成具体的评价意见，予以公布。这种对“一府两院”组成人员实行的个体监督，和《监督法》的有关规定不符，应当停止。     

回家真困难——一件赴台邮包的自述

我叫“八仙邀月”，由“一秀”、“二举”、“三红”、“四进”、“对堂”、“状元”63位成员组成，是厦台两地民众每年中秋“博饼”时必不可少的会饼。     

审议发言时与别人有不同意见怎么办？

《人民政坛》编辑部：我是一名县人大代表，也是县人大常委会委员，在人大代表队伍中，我是“新兵”。今年以来，我先后多次参加了县人大组织的执法检查活动，在参加常委会会议审议执法检查报告时，有时候发言比较热烈。由于我自己参与执法检查，对一些问题看得比较透，也很想多说几旬，但我发现，出席常委会会议的组成人员中，一些有名望的企业家、专家、领导干部，他们并没有参加执法检查活动，所讲的观点与我执法检查时所见所闻有较大的出入，但我有碍于面子，不敢“实话实说”，发表与之不同的观点。身为人大代表和常委会组成人员，理应讲真话，说实情，却缄口不语，对此我自己心里十分矛盾。你说我该怎么办？     

选举工作中的高票情结须纠正

选举一作中的高票情结，是在投票选举人大代表、人大常委会组成人员和“一府两院”领导成员时，一些候选人对投票选举结果存在不切实际的高期待，即期待选民或者代表对自己一致拥护、全体赞同，最好是赞成票达到100％，无一反对或者弃权。     

充分发挥“审议意见”的监督作用

“审议意见”作为地方人大常委会的主要监督手段之一，在督促“一府两院”工作、推动地方经济社会发展、促进民主法制建设方面发挥了极其重要的作用，其地位和作用难以替代。从本质上讲，“审议意见”属于人大常委会集体意见，是常委会组成人员集体意志的反映，与组成人员个人意见或代表的建议、批评、意见有着根本的区别。     

以“西关小屋”为代表的亚运志愿服务遗产传承与开发研究

“西关小屋”是后亚运时代广州市弘扬志愿精神和长期开展志愿服务活动的阵地。为了了解“西关小屋”志愿服务传承与开发的情况，促进志愿服务的常态化与社会化发展，本调查从人员组成、承办方式、项目传承与开发、后勤保障、人员招募、志愿者培训、评估与激励政策、网络支持与服务共享平台建设等八个方面对“西关小屋”志愿服务进行了分析，思考并展望了以“西关小屋”为代表的亚运志愿服务遗产的传承与开发。     

守住这片“绿”

2010年10月19日，漳州市第十四届人大常委会第三十一次会议在审议《关于加强漳州市区“荔枝海”和水仙花原产地生态保护的调研报告》时，组成人员倾注了极大的热情。     

河北区人大常委会三项措施提高审议意见办理质量

一是归纳整理务求准确，对常委会组成人员和列席人大代表发言进行汇总、整理，对符合区域经济社会发展实际，具有可操作性的审议意见，交“一府两院”办理。二是督促办理掌握进程，明确常委会一名分管副主任牵头负责，带领相关工作机构人员组成督查组进行跟踪督办，提出建议，督促落实。三是再审机制务求实效，收到“一府两院”对审议意见办理情况报告后，附再审意见书印发常委会组成人员，如对报告满意，即向社会公布；     

掌握思想武器 推进人大工作

9月27日．市人大常委会举行中心组学习会。会议提出，常委会组成人员和机关各级干部要深入学习《江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)》，更加坚定地高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，扎扎实实做好人大各项工作，迎接党的十六大召开。市人大常委会副主任龚学平、沙麟、刘伦贤、漆世贵以及常委会组成人员参加学习会。     

被任命干部必须做好任职表态发言

多年来，腾冲县人大及其常委会在依法任免“一府两院”组成人员过程中，为保障任职人员“不带病上岗，不带病提职”，始终坚持了任前公示，法律考试，民主评议，投票任命。除上述做法外，从2000年起，县人大常委会又实行了被任命的“一府两院”组成人员当场做就职表态发言的规定。这一做法赢得了党委、政府的赞扬和支持，也引起了社会的关注和好评。在人大及其常委会上，被任命干部一经通过之后，让他们面对人大常委会组成人员等作现场表态发言，陈述自己的履职思想，至少有三个方面的好处。