西方议会的财政监督及其借鉴启示

西方议会的财政权是议会审议和批准政府财政预算和决算的权力,是议会监督政府的一种重要权力。西方议会的财政监督对我国做好人大预算监督、树立人大权威、推进依法治国具有借鉴作用。     

浅析西方议会的财政权及对完善我国人大监督制度的启示

西方各国议会的财政权是议会监督制约政府施政行为的有效手段之一，议会拥有这项权力有着，深厚的理论基础。其内容主要包括征税、预算权和决算权，我国人大及其常委会也拥有此项职权，但是还需进一步完善，使之成为人大监督政府的一把利剑。     

司法审查的第三条道路——弱司法审查的兴起、发展及其中国意义

如何处理议会与法院关系，进而很好地保护人权，对世界各国来说都是一个重要且棘手的问题。长期以来人们只能在威斯敏斯特的议会至上和美国式司法审查模式之间做出非此即彼的选择。然而，1980年代之后，一种允许法院通过司法审查积极保护人权，但同时又尊重民主所要求的人民自我统治的新的司法审查模式，即弱司法审查模式正在兴起。梳理此一模式的制度发展脉络和相关学术争论，客观评价此种司法审查模式对“议会／法院”关系的处理以及人权的保护所可能带来的影响，并在此基础之上反思此种模式对于中国可能的意义，毫无疑问，是十分重要的。     

论议会调查权的配置与限定

调查权是议会监督职能的重要方式，议会监督职能强化的一个重要方面就是议会调查权的扩张，监督“监督权”应成为宪政研究不可忽视的问题。从宪政原理及各国议会立法文本分析，议会调查权力配置及规范应遵循民主制衡、法治原则、分权原则、人权原则以及比例原则。具体包括：调查权应受到议会民主控制；调查成员组成应体现议会民意基础，多数党成员应占优势；调查权限应由宪法或立法明文设定；调查权应保持充分克制，体现谦抑性原则。调查权配置及限制也与各国（地区）的政治制度、文化传统密切相关，必须结合这些因素理性客观对待。     

议会的任免权与监督权之关系

议会"组织"其他国家机关通常是通过"选任"(选举或决定)其它国家机关领导成员来实现的,而被选拔者工作成绩的好坏也主要由议会来评议(监督),并因此而决定其去留(是否"免")。任免权主要针对的是"人",监督权主要针对的是"事",对人的监督往往通过对事的监督来实现。任免权以监督权为前提,但任免权并不是监督权的一种,而是监督权行使的前提(任)和可能结果(免)。监督权与任免权的主体可能分离,此时会呈现出多层次的权力关系。     

英国违宪审查制度及其启示

通常认为，不成文宪法和议会主权理论使英国不可能建立起违宪审查制度。但随着宪政的演变以及人们对法治、人权等理念的深入认识，不成文宪法和议会主权原则不再是违宪审查的障碍，一种议会审查和法院审查并行的违宪审查制度已在英国悄然起着作用。本文拟通过英国宪政史上的几个重大事件和重 案例来论证不成文宪法和议会主权背景下对议会立法的审查，并结合国情对我国的违宪审查提出几点思考。     

国外议会电子民主初探

国外议会电子民主处于起步阶段.我们对国外议会电子民主的起因、表现形式、发展现状、影响因素及其前景等情况进行关注、总结和探讨,必将对我国人大电子民主的实施具有重要的借鉴意义.     

论全国人大的外交职能

作为国家最高权力机关,宪法赋予全国人大及其常委会广泛的外交权.在实际政治生活中,全国人大及其常委会不仅通过行使立法、人事任免、监督等权力参与国家外交政策的制定与执行,还积极开展议会外交,在国家总体外交中的作用日益凸显.在全球化和信息化日益发展的时代背景下,全国人大应在增强立法的主动性和前瞻性、加强对外交政策制定和执行的监督、切实发挥民意表达与聚合的功能及加大议会外交的力度等方面做出努力,以有效地发挥其外交职能.     

变革中的美国城市体制

市长议会制和议会经理制是美国地方政府的两种主要形式.在美国城市体制改革过程中,市长议会制城市采用议会经理制的许多做法,提升了行政效率.同时,议会经理制城市也借鉴市长议会制的优点,强化了政治回应性.改革促进了各种体制的融合,形成了新的地方政府模式--适应性城市.     

英国议会质询在监督英政府对伊战争中的作用

质询是英国议会首创的产物。作为英国议会监督政府的主要手段之一,质询以其经常、直接、公开而有效的特征一直格外引人注目,也使之为世界上许多议会制国家所仿效。2003年伊拉克战争前后英国质询制的实际运用过程说明,质询使议员能比较充分地了解政府的情况,敦促政府行动,督促政府官员知政勤政,体现和维护了议会对政府的监督地位和权威。然而,质询无论就其规则和程序,还是其实际作用,都有其局限性。     

香港区议会的功能发展

回归后的香港区议会延续了港英政府时期的功能,但也有一定的发展:特区政府取消市政局、区域市政局,提升了区议会的职能;提高民选议员与委任议员的比例,强化了区议会的代表性;理顺区议会与区管会的关系,扩大了区议会在区域行政计划和地区管理方面的职权。为了推进高度自治新局面,本文主张区议会在发挥咨询和区域事务管理功能的同时,还应该加强反映民意、参与特区管治的功能,为特区政制发展提供合适的后备人才。     

清末天津县地方自治的社会学考察

天津县自治机构与近代行政体制有十分重要的关系,它不仅成为天津县行政机关链条上的重要一环,而且兼具调节司法的功能。从天津县议事会通过的议案看,天津县自治机关不仅关注公款公产的调查,而且干预经济政策的制定。同时,在天津城市建设等地方公益活动中发挥了极大的作用。     

论公共产品供给方式的变革

由于若干因素导致市场失灵,以及对公共产品的供求双方的推动,使得政府所直接生产的公共物品的数量和范围大幅度扩张。但过度的垂直一体化使得公共物品生产的组织和管理成本上升,并造成公共物品的供给效率和质量低下,政府规模膨胀和严重的财政支付压力。为此,要求推动公共产品供给方式的变革,最终在公共物品的生产上形成政府、私人和非盈利组织的伙伴关系。     

事业单位的改革:从概念到实施

科学界定事业单位的概念、探求事业单位客观存在的社会机理、揭示其不同于企业、行政单位及非营利组织的特点,是研究事业单位改革的前提。对事业单位重新界定、重新归类是改革的首要任务。事业单位是专门为社会提供公共产品的单位,政府对事业单位所提供的公共产品要按“质”论价、依“量”付费,采取绩效预算的方法。对事业单位的核算应采取国库集中收支制和委托核算制,提高财政资金使用效率,增加经费收支透明度。     

Government Expenditure News Shock and China’s Employment: A DSGE Perspective

This paper considers a multi-sector NK-DSGE model, then differentiates and compares the effects of news shocks and surprise shocks of non-productive government expenditure and productive government expenditure. The result shows that: (1) the effects of news shocks on employment altered with sector changes; (2) compared to surprise shocks, the effects of news shocks of government expenditure is much bigger; (3) compared to non-productive government expenditure, the effect of news shocks and surprise shocks related to productive government expenditure is much bigger. Then, this paper suggests that, the government should lead the public to form correct expectation, and construct expenditure rule based on the reality, then adjust the expenditure by following the rule. These may be helpful for labor market stabilization by using the positive effect of news shocks related to the government expenditure.     

利率变动与养老保险基金收支平衡

基金收支按照筹资模式和养老金计发模式的不同组合,可以组成9种基金收支模式.利率对某种基金收支模式的基金平衡的影响取决于利率对基金收入的影响和利率对基金支出的影响的和的影响.在我国"统账结合"和部分积累的基金收支模式下,按平均工资一定比例计发的养老金和按个人账户储存额一定比例计发的养老金的适当组合,可以把利率对基金收支平衡的影响减到最小.     

论政府支出规则

政府的“生产”和“供给”有不同于企业生产和供给的行为特征。政府支出要注意公共产品价格与价值、价值与使用价值的动态对立统一关系,这是社会主义市场经济对政府支出行为的内在要求。     

关于控制行政管理成本建设节约型政府的思考

我国已成为行政管理高成本国家。居高不下的行政管理成本容易引发财政支出结构不合理、加大整个社会的经济负担、严重影响政府的公信力、行政效率低下等问题。控制我国行政管理成本建设节约型政府应注意：解决官员的观念问题;深化行政体制改革;降低政府采购成本;建立节能奖惩制度;强化人大对于一切公共部门的监督和制约,等等。     

宪政、议会、政党

宪政是民主运动的产物,是民主的宪法化。宪政是实现法治的前提和基础,但不等于法治的完成。宪政的实行离不开议会,而议会的顺利运行则有赖于政党。一个国家的议会制度的建立与完善是一个历史过程,是伴随着这个国家的政党的逐渐成熟完成的。