论奥巴马政府“巧实力”外交的实质

“巧实力”战略是美国战略界针对近年美国国际影响力和形象下降、应对各种挑战力不从心的现实提出的，是一种通过综合、灵活地运用“硬实力”和“软实力”实现美国目标的整体战略。奥巴马上台后，“巧实力”战略成为其外交政策与行动的指导思想，使美国对外展示出一种“乐于倾听与合作”的新外交姿态。但“巧实力”外交只不过是奥巴马政府通过灵活运用软硬两手实现美国战略目标的策略手段。     

"巧实力"战略与奥巴马新外交

"巧实力"战略的内涵是,为了实现美国领导世界的目标,美国政府必须软硬兼施、文武并用."巧实力"战略的具体内容包括四个方面:第一,提供全球福利是关键;第二,美国应输出希望而不是恐惧;第三,巩固传统盟友,赢得新伙伴;第四,从国内改革做起."巧实力"战略是针对美国在世界上的影响正在下降、新的国际挑战不断出现、美国力量的优势和不足、一些新兴国家正在崛起的现实,在总结冷战经验基础上提出的.从奥巴马正式就职以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种外交措施看,"巧实力"战略对奥巴马政府外交政策的影响非常显著.不过,奥巴马的"巧实力"外交目前尚未定型,今后如何发展仍有待观察. 国政府必须软硬兼施、文武并用."巧实力"战略的具体内容包括四个方面:第一,提供全球福利是关键;第二,美国应输出希望而不是恐惧;第三,巩固传统盟友,赢得新伙伴;第四,从国内改革做起."巧实力"战略是针对美国在世界上的影响正在下降、新的国际挑战不断出现、美国力量的优势和不足、一些新兴国家正在崛起的现实,在总结冷战经验基础上提出的.从奥巴马正式就职以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种外交措施看,"巧实力"战略对奥巴马政府外交政策的影响非常显著.不过,奥巴马的 巧实力"外交目前尚未定型,今后如何发展仍有待观察.     

奥巴马政府的巧实力战略

"巧实力"战略是奥巴马政府在美国外交和内政政策上的新路线。外交上,奥巴马出访利益相关国家,通过其对国际公关的运用改善美国的国际关系;内政上,进行医疗改革,充分争取美国中下层人民的支持。奥巴马政府希望借助"巧实力"战略重塑美国良好的国际形象,保持它在全世界的领导地位。"巧实力"战略在实际的运用中取得了一些成绩,但也面临一些挑战。     

美国对外战略的调整及对我国的影响

奥巴马入主白宫后对美国的对外战略进行了明显的调整。一是外交政策调整,改变布什时期单边主义政策,采取“硬实力”和“软实力”相结合的“巧实力”外交手段：二是军控政策调整,调整核裁军、军控与防扩散政策,宣示“无核世界”主张。抢占道德制高点：三是调整中东战略与反恐重心东移,以期集中力量解决阿富汗、巴基斯坦恐怖主义问题和改善美国同穆斯林的关系;四是“重返亚洲”,巩固美日、美韩同盟,积极介入东亚一体化进程,循着“巧实力”思路影响亚洲的“问题国家”：五是对俄政策调整,从国家层面到东欧防御计划、防扩散等各方面着手回暖美俄关系。奥巴马政府对外战略调整,并未改变美国的对外政策实质,对中国的影响是利弊并存。     

对美国新《国家安全战略报告》的评析

<正>甘钧先在《2010年〈美国国家安全战略〉报告评析》(载《现代国际关系》2010年第6期)一文中指出,2010年5月奥巴马政府公布的《美国国家安全战略》报告,虽然表明美国愿意放弃"先发制人"的单边主义行为,转向以"巧实力外交"为主要手段的多边主义外交,但与小布什时期的安全战略报告相比,     

奥巴马“巧实力”外交及其对美日同盟的影响

奥巴马上台后,积极推行外交新思维,"巧实力"外交成为其中重要一环。今年2月15—22日,国务卿希拉里东亚之行将"巧实力"外交理念付诸实践。此举将对美日同盟关系产生重大影响。     

奥巴马政府东亚军事演习的新特点

美国东亚军事"再平衡"政策是其"亚太再平衡"战略的重要组成部分。奥巴马上任后,美国政府在"巧实力"理论基础上调整了战略选择,决定把战略重心转移到亚太地区。2011年11月,奥巴马总统在亚太经合组织(APEC)峰会上高调亮出"转向亚洲"战略。此后,美政府开始从阿富汗和伊拉克撤军,同时寻求外交政策新亮点。在2012年6月3日闭幕的香格里拉对话会上,美国防长帕内塔提出了     

美国主导下的跨太平洋伙伴关系与中国的对策

军事和经济是美国国家战略重心东移的两个支柱。相对军事东移比较容易的条件和 明显的奏效程度,经济东移要遇到更多的困难。面对经济实力相对式微、与亚太各国的貌合神离以 及中国崛起后与本地区经济联系加强与深化的局面,美国在贯彻这一国家战略时不得不采取新 的策略。跨太平洋伙伴关系是美国意图运用“巧实力”掌控亚太地区经贸规则制定、建立其主导下 的“国际机制”,一方面取得最大限度的国家利益,另一方面以此将中国的发展导入其“合意”的轨 道。中国应对的方针应当是,进一步加强与本地区国家的经贸联系,用签订自由贸易协议的方法巩 固经济利益,防范跨太平洋伙伴关系对中国的不利影响,化挑战为机遇。     

奥巴马政府对非“巧实力”外交

奥巴马政府上任后,对非推行"巧实力"外交,通过加大外交接触、军事渗透和发展援助力度,将非洲纳入美国主导的"多重伙伴世界"。奥巴马政府对非"巧实力"外交有所收获,但由于它没有脱离前任布什政府对非政策基本框架,本质仍是强权政治,成效有限。     

奥巴马政府与美国外交政策军事化趋势

美国外交政策军事化趋势越来越明显,负面影响也越来越大.奥巴马政府试图通过各种方式扭转这一趋势,具体做法是:增加国务院预算、外交官和对外援助官员数量;宣称"不与伊斯兰开战",以改善与穆斯林世界的关系;用软实力方式替代军事援助;用新反恐战略取代"全球反恐战略",并不再使用"反恐战争"一词.但是美国国家安全政策的军事化、军民关系的失衡,以及军工复合体对美外交政策的巨大影响,导致美国外交政策军事化趋势难以改变,更何况奥巴马的"巧实力"外交实际上并不排除外交政策的军事化.     

美国国际开发署对菲律宾援助政策的演变及其影响

本文梳理了美国国际开发署在菲律宾援助活动的沿革历程，指出国际开发署对菲援助政策的调整与菲律宾国家的发展和美菲同盟关系的变化有着密切联系。在美国“重返”亚太的战略框架下，国际开发署对菲援助的策略也有了调整，在援助范围上进一步拓展，在援助机制上更加完善，在援助方式上更加注重多边化机制的利用，体现了美国“巧实力”的外交理念。这种政策的转变在促进菲国内社会经济发展的同时，也巩固和深化了美菲同盟关系，有力地配合了美国亚太战略的实施。     

奥巴马连任后美国内外政策走向

奥巴马在2012年美国大选中再次胜出，但其第二任期仍将面临争取美国经济脱困、弥合政治分歧和调整对外政策的挑战。预计未来四年奥巴马政府对内将继续强化政府管理经济、协调社会分配的职能；社会议题上则推进自由主义。外交上，奥巴马将继续推进和调整美国对外战略的“再平衡”，重点依靠“巧实力”构建有利于美国的国际秩序，其对华政策则将表现出在维护双边关系稳定中对华更加谨慎，在寻求合作与竞争的平衡中适度强调竞争的特点。     

奥巴马政府人权外交评析

奥巴马政府的人权外交与往届政府相比有所变化。在人权理念上,注重以更为广泛的人权概念看待人权;在人权外交实施上,提出原则性务实主义理念,注重策略的灵活性,凸显对软权力因素的重视。原则性务实主义的人权外交政策是奥巴马政府巧实力外交的有机组成部分。但奥巴马政府在人权目标的追求上没有改变,包括在一些具体的实施政策上亦会对过去有所继承。这对中国来说既有一定的积极意义亦富有挑战性,需要中国在加强国内善治的同时,提升对美战略的灵巧性。     

“巧实力与中美关系”国际研讨会综述

2011年12月11日，由中央党校国际战略研究所和美中教育基金会联合主办的“巧实力与中美关系”国际研讨会在中央党校召开，来自中央党校、中国社会科学院、中国现代国际关系研究院、北京大学、清华大学、中国人民大学、国际关系学院、美中教育基金会、圣地亚哥大学、世界资源研究所、     

奥巴马亚太外交团队的特点与执政理念

奥巴马政府从今年1月20日就任至今,其亚太外交团队的人事布局基本完成。该团队具有知名度高、行政经验丰富、立场务实等特点,并信奉兼顾原则、强调巧实力等外交理念。     

北约“巧防务”概念探析

在今年5月20日召开的芝加哥峰会上,北约发布的《防务能力宣言》正式提出,面对财政紧缩的严峻挑战,北约将实施"巧防务"(Smart Defence)战略,以加强成员国之间的合作及防务资源共享,力争实现2020年维持并提升联盟军事实力的战略目标。目前,北约"巧防务"战略的实施范围包括导弹防御系统、"盟国地面侦查系统"(AGS)等诸多前沿领域,引起了多方关于北约发展前景的猜测。本文拟对"巧防务"概念作一简要分析。     

中国对美国的主流战略认知

本文从国家实力、战略意愿、战略部署等方面分析中国主流社会对美国及中美关系的战略认知,指出中美关系在中国国家战略体系中占有极其重要的地位。美国实力的相对衰落刚刚开始,这一进程可能持续数十年,而美国维护惟一超级大国地位的战略意愿依旧强烈。美国全球战略东移使得中美关系成为影响世界格局与未来走向的核心因素。中国强调与美国建立新型大国关系,不对抗,不争霸,致力于通过合作与协调促进世界和平发展。     

奥巴马连任后对外政策及中美关系前瞻

美国国内经济不振、社会不公和政治结构分裂是奥巴马总统在第二任期将面临的三大问题。奥巴马政府虽然提出了解决办法,但由于与共和党人的理念不一致,其效果会大打折扣。如果国内施政效果不佳,奥巴马政府的重点可能会转向外交,并大致沿用其第一任时期的“巧实力”外交方针,外交重点仍然是推动美国“重返”亚太,进一步遏制中国。由于该战略会受到诸多因素（特别是中东问题）的掣肘,进攻态势可能会有所减弱。中美之间尽管出现新的问题和竞争点,呈现出既竞争又合作的态势,但中美关系在未来仍然可以保持稳定。     

美国战略重心东移与中俄地缘安全合作

美国的战略重心东移给东亚的安全形势、中俄的安全利益带来很大的负面影响。美国 的强势“重返”使中俄增加了进行地缘安全合作的基础和空间,甚至具有走向“准同盟”的可能,但 由于美国采取分化、挑拨政策,中俄安全合作的领域、程度和水平也不是无限的。在战略重心转移、 重返东亚的过程中,美国打了一记漂亮的组合拳,它通过自己的优势和“巧实力”,“激活”和利用中 国与周边国家的矛盾,制造政治互疑、军备竞赛。美国的举措既与东亚地区蓬勃发展且紧密联系的 经济发展形势不相称,也与和平与发展的时代潮流相悖,更与美工作重心从反恐优先转向经济第 一不相宜,难以持续。美国在欧亚中心和边缘同时出击,在国力总体衰退的情况下更显得力不从 心,其实质是以攻为守。     

浅析奥巴马政府的全球战略调整

奥巴马政府上台两年来对美国的全球战略进行了调整,将美国的战略态势意识从"美国治下和平"调整为"以美引领的多种力量共治"的国际格局;将战略指导思想从崇尚武力的"政权更迭"调整为"巧实力"的软硬兼施;将战略视野从相对集中于以反恐为中心的军事安全领域调整为强调经济、教育、科技、能源、核安全、互联网与太空活动等;将战略布局意图从"两大扩张计划"(大中东和大中亚计划)调整为收缩中东和重返亚洲的"西退东进"部署;将战略目标任务从聚焦"反恐战争"调整为"政经兼顾"的综合平衡;将军事战略理念从同时打赢两场常规战争首次调整为打赢"当前战争";将战略手段方式从"单边主义"调整为"有选择的多边主义".奥巴马全球战略的调整虽然取得了阶段性成果,但不可能使美国重温单极独霸的旧梦.