抓住机遇迎接挑战科学发展全面提升社会综合灭火救援打赢能力

改革开放以来，武汉市消防工作充分发挥职能作用，全面加强机制体制建设、基础设施建设等工作，各项消防工作蓬勃发展。同时，也面临着各种传统和非传统消防安全问题的挑战。面对日益严峻复杂的消防安全形势，必须在整体提高公民消防意识的基础上，建设完善公共消防设施，提升专业队伍消防装备水平，提高消防员攻坚克难素质，发展多种形式消防队伍，全面提升社会综合灭火救援打赢能力。     

对公安消防部队参与特大灾害事故救援的思考

这次汶川“5·12”大地震救援任务之艰巨，现场情况之复杂，超乎想象。面对严峻考验，公安消防部队坚决贯彻党中央、国务院和公安部的部署，以科学的指挥、团结的力量、坚定的信心、无畏的勇气和超常的付出，打赢了这场世人瞩目的硬仗，在中国消防史上书写了光辉的一页。这一胜利来之不易，经验尤为可贵，教训亦应深刻总结。     

三维立体的政府应急管理能力评估指标体系研究

绩效评估是衡量政府应急管理能力的有效工具之一，而现有政府应急管理能力评估体系复杂多样，评估标准不统一，难以真正有效衡量政府应急管理能力差异。从政府的绩效雏度、层级特征以及样本属性三个维度出发，运用相关绩效评估定量分析方法，设计一套三雏立体的政府应急管理能力评估指标体系，就能较好地解决政府应急管理能力评估中的一些普遍性难题。     

关于重大突发公共事件应急救援机制的研究

进入21世纪以来,随着经济的飞速发展和社会改革的深化,我国已步入突发公共事件多发期。重大突发公共事件频发给人民生命和财产造成巨大损失,严重影响经济发展和社会发展的步伐。为切实保护人民群众的生命和财产安全,巩固发展成果,维护社会稳定,提高执政能力,构建和谐社会,研究重大突发公共事件应急救援机制具有十分重要的意义。对重大突发公共事件应急救援的基本问题进行界定,阐述应急救援系统构成、机制运行及其目前所取得的成效,并对进一步完善重大突发公共事件应急救援机制建设进行深入思考。     

提升基层政府应对突发事件能力的对策建议

如何有效预防和应对突发事件,提高社会管理水平,维护社会安全稳定,为经济社会事业科学发展营造良好的环境,是各级政府,特别是基层政府必须认真思考的问题。本文在阐述我国基层政府应急能力建设现状的基础上,指出问题存在的根源,提出对策建议,旨在建立起责任明确、关系协调、运转有效的基层政府应急处置管理系统,着力提升应急管理能力。     

提升志愿服务参与应急管理水平的思考

近年来,随着经济发展与社会转型,各类重大危机事件越来越频繁,面临的形势极为复杂,严重影响经济社会的发展和人民的生活。在应急管理中,志愿服务一直是配合政府实施应急管理的主战场,在加快社会建设、创新社会治理、应对危机和化解社会风险中发挥了独特的作用。但既往的应急管理,由于志愿服务缺乏法治化基础、制度化保障、组织化队伍以及专业化有序化的参与渠道,出现与政府协同配合不够、资源重叠与浪费现象,也给应急管理带来了挑战。应对危机治理,既需要提升政府应对危机的能力,更需要志愿服务的有序参与,与政府形成合作共治的治理模式。按照十八届三中、四中全会关于发展志愿服务组织、推动法律服务志愿者队伍建设的有关精神,不断提升志愿服务参     

关于应急救援产业化的思考

应急救援产业肇始于保险业，是继银行、邮政和保险之后的第四大公共产业，但在我国还亟待发展。要建立有中国特色的应急救援产业化体系，需在信息、物资、医疗、保险、教育和宣传等六方面建立统一的运营管理平台，政府应该成为此项工作的主导力量，而应急救援产业化对建立和谐社会，抵御金融风暴有积极的现实意义。     

浅谈现役部队与民兵预备役部队通过挂钩训练提高联合应急救援能力

现役部队与民兵预备役部队通过挂钩训练,充分利用各自的优势和资源,从专业应对能力、联合处置能力和综合保障能力这三个方面来提升民兵预备役部队和现役部队的联合应急救援能力。     

构建服务型政府与政府能力的提升

政府能力对于一个社会和国家的经济、政治发展而言具有非常重要的意义。国与国之间的竞争 ,从某种意义来说 ,也就是各国政府之间提供服务能力的竞争。本文正是适应这一需要 ,具体分析了政府能力内涵及构成要素 ;重点阐述了提升政府能力的途径与方法 ,明确指出创建服务型政府是提升政府能力的必由之路。     

基于能力提升的有限政府塑造

有限政府是个相对概念,其塑造需要基于一定的经济社会背景。无论政府职能与规模在量的绝对数上是大是小,只要它与当时的经济社会背景能深度契合和有效匹配,那么这种政府就是有限而高效的,其治理能力通常也会较强。当下,我国处于经济转轨、社会转型的关键期,政府、社会与市场分工尚未得到合理的廓清,政府事实上承担了过多的经济社会职能,这就引出了有限政府建构的命题。有限政府的建构,不应单纯地追求政府规模的减缩,更为重要的是政府功能有效发挥基础上的成本最小化,也即政府能力的最大化。     

政府能力的属性分析

本文从工具性与价值性、阶级性与公共性、积极性与消极性、变迁性与稳定性、物质性与精神性、开放性与边界性、主体规定性与客体制约性等几个层面和几对关系的联系中对政府能力的属性进行分析。这种分析有助于客观准确地评价政府能力 ,使政府能力的建设方案更加科学全面     

行政改革提升政府能力的道德分析

进行行政改革是为了提高政府能力,但对行政改革不应当做表面化、简单化的理解,不应当仅仅看作是机构的精简、职能的转变和权力结构的调整。同样,如果把行政改革看成是利益整合机制的变动,也是错误的,甚至会误导行政改革。实际上,行政改革是为了构建有道德的社会主义行政体系,是开创以德行政新局面的必要步骤。只有行政改革实现了它的道德目标,才能实现对各种行政关系的道德整合,推动政府能力全面提升,政府运作达到最佳状态。     

建立城市应急联动中心需要重点把握的几个问题

在城市建立应急联动中心时,应重点把握五个问题:关于支撑“中心”高效运作的技术条件问题;“中心”动作后的经费保障问题,应急联动中心联能定位和运作主体的角色问题;应急联动中心所使用的特服务号码问题;法规建设的跟进问题,并提出了解决这些问题的思路和措施。     

新形势下政府能力开发与提升探索

随着经济全球化趋势不断增强,政府在社会经济可持续发展中的地位和作用越来越重要,政府能力已成为实现经济发展和社会进步不可或缺的资源,是国家竞争力和国家持续发展能力的重要组成部分。政府能力提升既是一个重要的理论问题,又是一个重要的现实问题。我国在建设"四位一体"的社会主义现代化国家进程中,应充分重视政府能力建设,通过深化改革开放,不断提升政府经济管理能力、社会动员能力、社会服务能力与文化倡导能力。     

应急领导力：应急管理能力现代化的关键环节

应急领导力是微观尺度应急管理能力现代化的核心,也是非常态情境中亟待进行理论建构的重要领导力类型。从概念范畴来看,应急领导力包含一条效能标准,即突发事件处理后的组织绩效不低于突发事件发生之前;表现出两项行为特征,即果断决策和有效沟通;扮演三类管理角色,即风险预警者、应急驾驭者和成长学习者;拥有四种能力素质,即未雨绸缪的战略思维能力、转危为机的应急处置能力、经事长智的应急学习能力、处乱不惊的心理韧性能力。应急管理能力是应急领导力概念的本土化延展,可以划分为内隐性的通用能力和外显性的胜任素质。前者指应急领导力,后者指个体层面的应急知识技能和组织层面的应急规则运用。未来应急领导力研究可以按整合-混合型理论进路、分类分级能力进路、测量工具进路和应急决策模式进路展开。     

我国县级政府公共服务能力分析及提升策略

县级政府的公共服务能力是县级政府能力建设的重要内容,而提升县级政府的公共服务能力,不仅有利于满足基层社会对公共服务的差异性需求,而且有利于完善基层公共服务供给体系。文章从政府职能、组织结构、运作机制、物质保障四个角度对我国县级政府公共服务能力进行了分析,并提出提升县级政府公共服务能力的对策。     

博弈技术在政府危机应急管理决策中的应用

本文运用博弈论的方法,分析了政府应急管理决策中的相关者问题,指出决策相关者间的长期合作和相互信任是合作的重要基础,提出了相应的改善政府应急管理中相关者行为的策略,探讨了政府危机应急管理的一些具体方案。     

论我国地方政府公共服务供给能力提升的行动逻辑

政府能力是实现一定政府职能的手段,而政府职能则是一定政府能力所指向的价值目标。因此,地方政府公共服务供给能力是以地方政府公共服务职能的实施为依托的,它是指地方政府在地方公共服务供给过程中的能力和效用。通过中外经验的考察与借鉴,当前我国地方政府公共服务供给能力提升的行动逻辑是首先实现地方政府职能重心的位移,在此基础上,从地方政府自身和外在保障两个方面去探寻公共服务供给能力提升的实践通道与路径。