城乡劳动力市场一体化理论初探:内涵、特征与实现条件

城乡劳动力市场一体化是解决三农问题与就业问题的有效途径,是劳动力市场从城乡二元分割状态向城乡一体化状态演变的过程,能够实现城乡劳动力资源的自由流动、合理配置和充分利用。它应具备城乡劳动力流动自由化、城乡社会保障制度合理化、城乡教育培训资源共享化、城乡劳动力市场监督调控一致化等四个基本特征。实现城乡劳动力市场一体化应满足五个条件:加强制度创新以建立平等的劳动力市场法规体系和运作机制;完善农村社会保障机制以建立城乡合理的社会保障体系;完善劳动力市场中介组织以建立城乡统一的就业促进体系;统筹城乡教育培训资源以建立城乡一体化人力资源开发体系;完善劳动力市场管理以营造良好的劳动力市场运行秩序和环境。     

下岗职工的劳动力市场就业问题

从2000年下半年起,国家逐步实行下岗与失业并轨,下岗基本生活保障与失业保险并轨的政策,下岗职工逐渐步入失业者的行列。对于社会而言,这一改革有利于国有企业减员增效,有利于劳动力市场的发展和社会保障制度的完善。对于国有企业下岗职工来说,他们将面临由"企业人"到"社会人"的重大转折。正确认识和对待下岗职工,引导下岗职工实现劳动力市场就业,仍是"十五"期间必须解决好的一个重要社会问题。一、下岗职工走向劳动力市场的主要障碍1、从客观上看,下岗职工属于弱势群体,在就业竞争中处于劣势地位。下岗职工普遍存在着"两多两少"的现象,即老、弱、病者多,女同志多;文化程度高的少、有专业技能的少。1997年,国家劳动部     

关于我国就业问题的若干看法

过去20多年中国经济发展所创造的就业岗位占世界新增岗位的1/4,对世界发展特别是解决全球就业问题做出了极其重要的贡献.但是,我国就业形势仍十分严峻,而且愈来愈严重,已进入高失业阶段.20世纪90年代外出农民工已经成为转移农民的主要渠道.国有企业下岗职工再就业问题愈来愈难,要充分估计其艰巨性、长期性和复杂性,企望用3-5年的时间基本解决这一问题是不太现实的目标.政府既无必要也不可能对所有国有企业下岗职工提供就业保障,劳动力市场总是存在着失业人员,特别是国有企业职工的劳动力市场.国家只能提供保障人人就业机会平等、不受任何歧视、帮助具有劳动能力者提高就业竞争力,对所有人实行"国民待遇".作者认为,今后创造就业的主要方向是非正规就业或灵活就业,并提出三个重要建议:第一,应召开全国就业工作会议,全面讨论中国的创造就业目标,包括城乡就业目标,正规与非正规就业、固定与灵活就业、暂时与临时就业;第二,应定期公布调查失业率和就业信息,及时发布全国与地方各类劳动力市场信息;第三,促进灵活性、统一性、公平性劳动力市场,实行"平等国民待遇"的劳动力市场政策,建立有利于促进就业的失业保险政策.     

统筹城乡就业制度创新研究

统筹城乡就业的最大约束机制来自于各种正式制度约束。必须建立城乡统一开放竞争有序的劳动力市场;打破城乡二元结构,建立城乡统筹的就业制度;完善职业培训制度,提升劳动者的就业能力;强化政府统筹城乡就业的职能;积极探索社会保障制度改革,妥善解决农民工的社会保障问题。     

完善社会保障立法 促进国企改革顺利进行

社会保障制度的形成与完善是保证现代市场经济正常运转的社会稳定机制,《决定》第八部分专门强调了做好减员增效、再就业和社会保障工作,指出：“加快社会保障体系建设,是顺利推进国有企业改革的重要条件。”其意义十分重大。新中国成立后,包括社会保险、社会救济和社会福利等内容的社会保障体系逐步建立起来,它对促进经济发展、维护社会稳定起了重要作用。但这种社会保障体系的核心部分———社会保险制度,是与计划经济特别是和传统国有企业制度相配套的,其基本特征是把养老、医疗、住房等社会保险同职工就业捆在一起,形成社会保险…     

专家学者论失业与就业--专题文摘

胡鞍钢:积极应对高失业阶段的挑战 政府应保证就业机会的平等性 从现在起,应转向以创造就业为中心的积极的主动的发展政策:经济发展目标由经济增长优先转为扩大就业优先;劳动社会保障政策从社会保障为重点的被动性劳动力市场政策转为创造就业为重点的主动性劳动力市场政策;劳动力市场政策从限制农民进城转向鼓励农民进城;主要新增就业渠道从正规就业转向非正规就业;从下岗分流、减员增效转向鼓励吸纳下岗失业人员。国家只能提供保障人人就业机会平等、不受任何歧视,帮助具有劳动能力者提高就业竞争力,不论他(她)是国有企业下岗职工     

在严峻之中寻求希望——复旦大学就业与社会保障研究中心主任袁志刚访谈

就业与社会保障问题，是当前我国改革与发展过程中面临的难点问题，也是理论界关注的热点问题。 2000年人口普查资料显示，我国老龄人口所占比重为 6 96％，比 1990年上升了 1 39个百分点，说明我国正步入老龄化时代；与此同时，我国的就业形势依然不容乐观，前景仍然严峻。前不久，笔者就社会保障和就业问题采访了复旦大学就业与社会保障研究中心主任袁志刚，他表示，形势虽然严峻，但要“在严峻之中寻求希望”。 　　笔者：要解决劳动力就业问题，就必须发育完善城市劳动力市场。但目前我国的全面劳动力市场并未彻底建立，您能否循着…     

从德国社会保障制度的得失看中国社会保障制度的建立

中国在建立社会主义市场经济体制过程中，面临的一个亟待解决的问题，就是如何建立相应的社会保障体系。它既是社会主义市场经济的一个重要组成部分，又为市场经济的正常运转提供保障。因为社会保障体系不健全，劳动力的市场化、企业的破产与兼并等就难以推进，市场的优胜劣汰功能也不能得到充分的发挥。德国在社会保障制度方面，有成功的经验，也有失败的教训。因此，研究和分析德国社会保障制度的得失，借鉴德国的经验教训，有利于我国社会主义市场经济条件下的社会保障制度的建立和完善。一、德国社会保障制度的基本内容与特点德国是世界…     

锻造高质量的社会“稳压器”

近年来,我们按照十六大提出的“健全社会保障体系”、“千方百计扩大就业”的要求,把服务群众、稳定社会、保障发展作为己任,取得明显成效,荣获省、市“再就业工作”、“社会保障”、“医保工作”先进单位称号。 我们把就业、再就业工作看成是稳定社会的一项重要工作,切实抓在手上。初步建立了劳动力市场体系。一是把劳动力市场延伸到社区、街道等就业服务组织,形成了职业培训、职业指导、政策咨询、职业介绍、劳动保障业务代理为主要内容的“一条龙”服务体系。城镇登记失业率控制在4.5％以内,形成城乡一体、渠道多元的促进再就业新格局。二是抓     

关乎国运民生的宏伟工程——积极推进完善辽宁省城镇社会保障体系的试点工作

建立健全社会保障体系,关系社会稳定和国家长治久安。2001年,党中央、国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点,这是贯彻“三个代表”重要思想的重要实践。辽宁省委、省政府把社保试点列为“一号工程”稳健推进。经过两年多的努力,全省初步建立起较为完善的城镇社会保障体系。国务院在批转辽宁省这一试点情况报告的通知中指出:辽宁试点在国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨和做实个人账户两个重点上取得突破,实现了养老保险基金的部分积累;在保持企业和社会稳定的前提下,100多万国有企业职工从国有企业转移出来。试点取得了…     

我省社保体系建设与展望

党的十六届三中全会把健全社会保障制度列为完善社会主义市场经济体制的重要目标和任务,提出要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。根据中央的统一要求和有关政策精神,结合四川省的实际,我省将继续完善企业职工基本养老保险制度,坚持社会统筹与个人账户相结合,逐步做实个人账户。将城镇从业人员纳入基本养老保险,扩大养老保险覆盖面。全面推行企业退休人员社会化管理,引导企业建立补充保险。积极推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。进一步建立健全失业保险制度。坚持以完善为主线,坚持统筹协调,坚持以人为本,不断完…     

论社会保障与劳动就业的关系

论文主要从社会保障与劳动力流动、社会保障与劳动力供给、社会保障与劳动力需求、社会保障财务基础与劳动就业四个方面分析社会保障与劳动就业的关系。结合我国现阶段社会保障制度特点,分析我国现行社会保障制度对劳动就业的影响及存在的问题。这些研究,对于我们正确认识社会保障与劳动就业的关系,健立并完善适合我国国情的社会保障体系,全面保障国民基本生活,有效促进劳动就业,都具有重要的理论指导意义。     

福州市城镇职工养老保险制度的现状与深化改革的问题

社会保障制度是现代社会的“安全阀”和“减震器”，是社会稳定、经济发展的重要保证。建立和健全多层次的社会保障体系，是顺利建立社会主义市场经济体制，实现中共十四大提出的社会主义经济体制改革的重要保证。我国的社会保障体系包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、个人储蓄积累等。以养老保险、失业保险和医疗保险等为主体的社会保险制度是构成多层次社会保障体系的重要组成部分。本文拟就目前福州市城镇职工养老保险制度的现状及其深地改革问题，谈谈自己粗浅的看法。一、福州市城镇职工养老保险制度改革的现状…     

邯郸市劳动就业服务局简介

邯郸市劳动就业服务局于2003年8月成立。主要职责是: 统筹管理全市城乡劳动力就业与再就业工作;再就业优惠政策的落实;劳动力市场建设和管理;就业培训;社区就业服务;失业保险的管理和发放;农村劳动力开发转移和劳务输出;劳动保障事务代理和劳务派遣业务;下岗失业人员小额贷款担保工作。     

慎用个别谈话方式考察干部

随着国企改革的不断深化，劳动保障工作成为全社会关注的难点、热点和焦点。当前各级政府就是要全力做好劳动保障各项配套改革工作，通过劳动关系和利益分配的调整，以及社会保障体系的建立和完善，来维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，为经济和社会的发展创造良好的外部环境。１．进一步深化劳动制度改革，把工作的着力点放在激活和规范劳动力市场、建立市场就业机制上，放在发现和挖掘扩大消费需求、方便群众生活等新的就业岗位和领域上，放在帮助劳动者转变就业观念、提高职业技能、最大限度地发挥就业潜能上，放在为劳动者…     

我国大学生失业保险的精算分析

近年来,随着大学生就业制度的改革和高校招生规模的扩大,加之我国高等教育供给与市场需求严重脱节,导致大学生就业形势日趋严峻。大学生失业将给大学生个人、家庭和社会带来一系列消极影响,建立针对大学生这个特殊群体的失业保险制度,已成为完善社会保障制度、构建和谐社会不可或缺的重要组成部分。精算分析表明,由大学生个人、学校和国家共同负担的大学生失业保险制度是完全可行的。     

德国社会保障制度的改革

促进失业人员就业 2003年至2005年．德吲埘劳动力市场进行了重大改革．对从前的失业保险业也进行了改革。用就业促进来代替“失业保险法”。     

怎样加快建立和完善社会保障体系?

《决定》指出，加快社会保障体系建设，是国有企业改革顺利进行的重要条件。实现中央提出的国有企业改革与脱困目标，建立现代企业制度，必须建立起一套独立于企业之外的社会保障体系，使养老、医疗、失业等保障职能逐步从企业中分离出来。这对于切实保障职工的合法权益，减轻企业负担，使企业真正成为适应市场的自主经营、自我发展的法人实体和竞争主体，具有重要意义。1．加快社会保障立法步伐，扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险基金征缴为加快建立和完善社会保障体系，必须加快立法步伐。江泽民同志指出，必须十分重视和不断加强社会…     

农村社会养老保险未来发展的四点建议

一是民生类制度创新。就业（劳动力市场）制度、收人分配制度、社会保障制度，以及医疗卫生和教育制度等，与亿万人民的生存和发展息息相关。要下大力气建立促进就业、城乡劳动力流动制度和新型户籍制度；探索一套公平和效率相协调的分配体制，建立健全养老、失业和城乡医疗的社会保障制度。     

九江市劳动就业服务局

九江市劳动就业服务局隶属九江市劳动和社会保障局的事业单位,主要负责全市城乡劳动力就业、职业培训、职业介绍、失业保险、小额贷款、人力资源市场管理等工作。