飞地经济的发展逻辑及效能提升

飞地经济是在特定历史条件下应运而生的,是对经济运行的跨区域重组与治理。作为一种新兴的空间重构策略,飞地经济逐渐被国家、区域和城市重视,展开了不同形式的实施和有益探索。飞地经济的产生需要满足分离性、差异性、互利性等条件,其发展受到产业梯度、制度环境等因素影响。当前,探索总结飞地经济的发展逻辑和机制、理顺"飞地"管理体制、提升飞地经济的治理效能具有重要的现实意义。     

充分发挥飞地经济对我省经济转型升级的促进作用

<正>省委书记王儒林在全省经济工作会议上提出,2015年要"坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力","着力发现培育新的经济增长点"。从山西省情和当前各地经济发展、对外开放及招商引资工作情况看,我们深感"飞地经济"模式在贯彻上述要求,培育新支柱产业、经济新增长点和促进转型发展中可以发挥积极作用,具有在全省范围内进一步倡导和大力推进的实际价值。一、"飞地经济"的涵义与国内实践"飞地"原是指一国在他国领土内、被他国领土所     

“飞地经济”:区域合作发展新体制

正2017年6月2日,国家发改委、国土资源部、环保部等八部委联合下发《关于支持"飞地经济"发展的指导意见》,指出完善"飞地经济"合作机制,鼓励合作方共同设立投融资公司,采取政府和社会资本合作(PPP)等模式,吸引社会资本参与园区开发和运营管理。     

环渤海区域“飞地经济”合作的进展、问题与解决思路

环渤海区域的＂飞地经济＂合作已经起步,跨省飞地合作已经提到国家发展层面,但实质性进展缓慢;行政省（市）内部飞地合作相对活跃。整体上看,环渤海区域＂飞地经济＂发展水平较低,长期稳定的合作机制尚未建立,发展方式不成熟。要更好地发挥＂飞地经济＂在促进环渤海区域经济协调与合作中的作用,应当做好区域性的＂飞地经济＂共同发展平台建设,借助多个国家级战略联动发展的有利时机,加强＂飞地经济＂相关制度建设,不断创新相关组织管理实践。     

升级“飞地经济” 实现融合共赢

<正>"飞地经济"是指两个互相独立、经济上存在差异或互补的行政区域间,通过跨越或突破原有体制界限和机制限制,由一方在另一方区域内独立或合作进行经济及项目开发,通过资金、技术、土地等要素和资源互补以实现互利共赢的发展模式。作为一种区域发展及合作的新思路,"飞地经济"顺应了近年来日益增强的资金、技术从发达地区向经济腹地的"双转移"趋势,并以其优势互补共享、合作共赢的特点,为产业转移、结构调整开辟了新领域、拓展了新空间。     

“飞地式合作”与民族地区的协调发展

飞地式合作是指发达地区输出技术和项目,欠发达地区提供土地进行开发;或是经济欠发达地区把引进的项目安排在经济发达地区来运作的合作模式。它以地方政府经济事务管辖权的让渡为特征,可以突破行政区划的限制,缓解环境保护与经济发展之间的矛盾。民族地区可采取的合作模式有"外飞地式合作"和"内飞地式合作",前者适用于生态条件脆弱、开发成本大的地区;后者适用于地理区位和经济基础相对较好的地区。为鼓励民族地区开展飞地式合作,需要加强顶层制度设计。     

龙泉打造特色生态产业集群

7月以来,龙泉与山海协作对口单位互动频繁:秀洲区给龙泉98个经济薄弱村送来1720万元的"飞地"返利,签订5份项目意向合作大单;萧山区送来"大礼包",在共建萧龙科创同的基础上,合作新建一个"飞地产业园"……     

飞地经济打造共建共富样板

<正>一江清水送下游,飞地经济哺源头。“金磐飞地”成立以来,探索实践了集“精准扶贫、异地开发、生态补偿”功能于一体的飞地经济发展新模式,实施经济、税收、管理“三独立”,政策、规划、建设“三接轨”的闭环管理机制,形成了领导更加集中统一、政策更加精准灵活、协调更加高效有力的独特优势,更好地优化资源配置,实现飞地高效运行,累计上缴税收45.5亿元,贡献了近300亿元工业产值,开创了异地扶贫的全国先河。     

飞地型城镇经济的理据与建构

建设社会主义新农村,加快城镇化建设,实现跨越式发展是经济领域研究的重要课题。“飞地型”城镇经济研究是城镇化的一个重要的新的分支,在地区经济总量中,城镇经济约占50%以上,因此,有必要对“飞地型”城镇经济发展理论,经济表现形式及政府的作用,进行多方位的认识。     

深圳南山国资国企担当主力军

正在深圳市委市政府领导下,南山区充分发挥区属国资国企服务区域经济社会发展主力军作用,坚定不移做实做强做优实体经济,积极探索发展"飞地经济",决胜全面小康三大攻坚战,朝着先行示范区方向奋力前进,实现新突破。深汇通投资控股有限公司(以下简称"深汇通")作为深圳市南山区属国有企业,在区委区政府的正确领导和大力支持下,     

在把握五个关系中推进晋城改革创新发展

<正>2013年,我们围绕学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,在省委、省政府的正确领导下,大力实施"一争三快两率先"战略部署,锐意进取、开拓创新、拼搏奋进,开创了晋城转型跨越发展的新局面,使全市经济社会发展和人民生活水平迈上了一个新的台阶。一是"争先竞逐"起步扎实。在"争先综改"上,我们启动实施了以"两改六个一"为重点的低碳发展示范工程,加快了"气化晋城"和"飞地经济"建设步伐     

衢江"消薄"结出共赢果

近几日,衢州市衢江区太真乡银坑村的村民们都在忙着修整中药材基地.自从筹资人股衢江一鄞州山海协作"消薄飞地"后,村干部做民生实事的劲头更足了. 这一"飞地"项目总投资1亿余元,位于鄞州经济开发区大嵩新区万洋众创城万洋地块,2020年1月开工建设.衢江120个行政村人股,2020年"消薄飞地"固定收益达600万元,带动衢江13.5万人受益.     

“三化融合”的靖江探索

为突破要素资源的瓶颈制约，靖江市积极探索市镇联动、“飞地”发展模式，在全市设立“两区四园”，各镇新上工业项目全部落户园区。作为“飞地”项目承载地之一的城南园地处城南办事处，城南办事处积极探索“飞地”发展模式，初步走出了一条新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化融合”发展的新路。     

莫文珍:穷则思迁思变

<正>驱车30分钟,从田阳县城赶到那坡镇尚兴村见到村里的"老支书"莫文珍时,他说自己刚从"飞地"赶回来。"飞地"是田阳县群众对荒山荒坡的俗称,莫文珍所说的"飞地",是田阳县为解决易地贫困户就业问题开发建设的20万亩芒果扶贫产业园,他在产业园当技术指导。为什么请莫文珍当技术指导?因为30年前,莫文珍干了一件别人不敢想、不敢干的事——从1987年起,他带领全村17个自然屯、270多户1300多人用10年时间,陆续从"九分石头一分土"的大山深处整体搬迁出来,前后用了近30年时间在几十座荒坡上种植芒果,让全村人"搬了出来、稳了下     

发展飞地工业 统筹区域发展

海口借鉴外地省市的成功经验,积极发展飞地工业,调动了全市发展工业的积极性,为海口的工业发展注入了新的活力“飞地工业”这一发展模式,不仅有利于海口的发展,对全省统筹区域发展、建设节约型社会,尤其是扶持中部地区发展和保护中部地区生态环境都将产生积极的推动作用     

设立“海北新区”助力粤琼合作

正在"十四五"规划的历史新起点,要加强粤琼两省的产业和市场合作对接,需要在广东湛江徐闻县发展"海北新区",以"政策飞地"和强化交通互联互通实现粤琼深度对接,打开粤琼合作发展新格局。2018年,习近平总书记在庆祝海南建省办特区30周年大会上发表了"4·13"重要讲话,     

加强重点工业园区建设

<正>创新工业园区建设模式。积极探索以企业为主体的园区开发机制,推行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。鼓励各级政府引资在异地园区创办企业,发展共建共享、收益分成的"飞地工业"。     

常山"借梯登高"兴产业

常山、慈溪结对10年来,共同念好"山海经"、奏好"协作曲",山海协作取得丰硕成果.其中,"产业飞地"成效尤为显著. 变"等靠要"式的被动"输血"为产业"造血",常山"借梯登高"兴产业,探索出一条培育现代产业体系和山区高质量发展、实现共同富裕的新路径.     

平湖市深度推进山海协作工程

山海协作工程是习近平同志在浙江工作期间作出的重大战略决策,也是"八八战略"的重要组成部分.深入实施山海协作工程,是解决浙江省区域发展不平衡不充分问题、推动高质量发展走在前列的必然要求.2017年以来,平湖市深度推进"山海协作",通过"飞地抱团"等形式加快支持对口协作青田县等地区协同发展、共同富裕,这一模式列入全省高质量...     

象山县“借梯登高”打造“飞地经济”新模式

<正>象山县近年来积极寻求与宁波保税区合作,打造"一区多园"式经济开发区,采取"统一规划、统一建设、统一管理、统一招商"方式,打造"飞地经济"新模式。去年12月6日,市委市政府正式批准设立宁波象保合作区,同年12月22日,合作区管委会正式挂牌。截止目前,区域总体规划已基本完成,3平方公里启动区已于6月8日顺利开工。启动区基础设施、综合保税区、生产力中心、机器人产