向愤然离席的人大代表致敬

不久前，广州市人大常委会组织人大代表到市环保局调研，座谈中，广州市人大代表邓成明发言指出该市环保方面存在的问题，环保局长为辩驳直接打断邓成明的发言，邓成明对此不满，愤然离席。随即，社会各界围绕人大代表该不该当场离席议论不断，有人赞、有人拍，本期“一家之言”就此展开讨论。     

人大监督环境所千辛万苦需要经历一个长期过程

2009年11月11日上午，广州市人大代表分组前往该市环保局调研依法行政工作。市人大代表、广州大学法学院院长邓成明率先发问说……无论执法力量足不足，政府责任是不能推卸的。此时，市环保局局长丁红都插话说：“我反对以个别或部分群众意见，作为对政府工作的否定。”不满发言被打断，邓成明接着说，“我是作为人大代表来调研，你应该听我把话说完，不能因为你是局长，就以权势压人，不让我说完。如果这样，我不说了，我走了!”在大家的劝慰下，邓成明勉强坐下。     

让人大代表把话说完应是基本常识

11月11日上午,广州市人大常委会副主任周庆强带领10名人大代表到广州市环保局调研.与会代表在听完环保局长作完依法行政工作情况汇报后,就LPG公交车、河涌排污执法等热点问题向环保部门提出疑问.但在提起汽车尾气问题时出现一段插曲:环保局长丁红都因急于表达自己的想法而打断市人大代表、广州大学法学院院长邓成明的发言,邓成明随后离开会场.(11月12日<南方日报>)     

罗江设立专职人大代表的经验有必要推广吗？--有必要推广罗江设立专职人大代表的经验

今年6月，四川省罗江县设立专职人大代表一事经媒体报道后，引发舆论热议。有人认为罗江设立专职人大代表的做法和经验具有推广价值。有必要进行推广；而有人认为，罗江实行人大代表专职化虽是一条良道，但需要周密规划、循序渐进。故建议宜审慎推行。     

可否邀请村居议事代表参与人大代表活动：村居议事代表参与人大代表活动没有法律规定

目前，一些乡镇（街）人大（工委）邀请村居议事代表参与人大代表活动。有人认为，此举把村民代表的监督和人大代表的监督有机结合，有利于充分调动人民群众参政议政的积极性。但也有人认为这样做不妥，因为人大代表的产生以及孽职行权等都是由法律规定的，而村居议事代表肯定不能与之相提并论。     

人大代表可以异地当选吗——人大代表异地当选必须符合程序依法办事

近日。河南省潢川县人大代表李万均事件，引发媒体关注。关于李万钧异地当选潢川县人大代表是否合法的问题？业内意见不一。有人认为，选举法等相关法律法规对人大代表没有户籍地限制，异地当选人大代表不违法；也有人认为，虽然选举法等相关法律法规对异地当选人大代表的合法性没有明确否定，但是透过选举法条款和相关规定，异地当选人大代表必须完善相关程序才行，否则就违规。     

人大代表侯选人是否有条件限制——规定代表侯选人条件是树立权力机关威信的需要

关于提名推荐的人大代表候选人是否有条件限制，在业内存在争议。有人认为，依法只要是选民，就可以被提名推荐为人大代表候选人；但也有人认为，有选举权不一定就有被选举权，人大代表候选人条件应符合相关的法律规定。     

有必要推广罗江设立专职人大代表的经验

今年6月,四川省罗江县设立专职人大代表一事经媒体报道后,引发舆论热议。有人认为罗江设立专职人大代表的做法和经验具有推广价值,有必要进行推广;而有人认为,罗江实行人大代表专职化虽是一条良道,但需要周密规划、循序渐进,故建议宜审慎推行。     

“人大代表”改称“人民代表”妥否

《人民网——中国人大新闻网》2009年6月4日刊登郑家林先生撰写的题为《“人大代表”改称“人民代表”为好》的文章，主张应将“人大代表”改称为“人民代表”。此文引发了广大读者和人大工作者对这一话题的热烈探讨，“人大代表”改称“人民代表”到底妥否？有人认为，称谓应靠相关法律的规定来判定；有人认为，“人大代表”不宜改称“人民代表”，还是沿用“人大代表”较妥。     

人大常委会能否监督上一级人大代表：实施监督合乎法理助现实所需

目前对地方各级人大常委会能否监督本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表存在不同认识。有人认为监督上一级人大代表是法律赋予本级人民代表大会的职权。其人大常委会没有此权力；也有人认为人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关，根据相关法律规定，有权监督上一级人大代表。     

推行人大代表走访信访户活动可行吗：人大代表走访信访户可行但需完善相关制度

如何加强闭会期间的代表工作，充分发挥人大代表的作用，是基层人大的一项重要工作。日前，浙江省奉化市松岙镇人大率先推行人大代表走访信访户活动，组织50名市、镇两级人大代表走访信访户。受到社会广泛关注和好评。有人认为，这种做法既为闭会期间人大代表发挥作用提供了一个有效平台。同时也协助解决困扰党委、政府工作的难题，维护了社会稳定。但也有人质疑，人大代表是否有义务参与信访工作。     

人大代表票决政府实事工程可否成为范本——人大代表票决政府实事工程应当成为各级人大履职的范本

据报道，从2010年起，浙江省宁海县全面推行乡镇政府实事工程人大代表票决制。这一消息报道后立即引起强烈反应：有人认为，代表点“单”政府做“菜”，是一种有益的尝试，对落实人大代表的权力，发挥人大的作用具有积极意义。但也有人指出，人大代表对地区社会经济发展全局情况的了解程度肯定不如政府及政府部门，况且代表素质参差不齐，仅仅依靠代表投票来决定政府重大工程并不恰当。     

人大代表有义务走访信访户

日前，从新闻媒体上看到浙江省奉化市松岙镇人大推行人大代表走访信访户活动，有人对其必要性提出质疑。笔者认为，这是创新人大代表工作的好方法，人大代表走访信访户很有必要。     

邀请代表旁听评判法官庭审值得提倡吗——邀请人大代表旁听法官庭审应成常态

近年来，一些地方人大常委会为加强对审判工作的监督，相继出台了人大代表旁听庭审办法，其中有的规定由旁听的人大代表对法官庭审情况按优秀、良好、一般三个档次作出评价。对于这一做法，有人认为，人大代表对法官庭审情况作出评价符合人大代表作为监督者的这一身份；但也有人指出，人大代表走进法庭对法官庭审实施现场监督，并对法官庭审进行评判，这已在某种程度上妨碍了法官审判职权的独立。     

人大代表离席风波呼唤完善议事规则

显然，身为人大代表的邓成明之所以发怒，并非没有理由。从小处说，你环保局长可以不同意我的意见，但你应当尊重我说话的权利。往大处讲，表达权是民主制度的根本标志．没有表达权，人们就不可能对政府及其官员的行为发表意见、提出批评，也就不可能实现对政府的有效监督。无论如何，这里，环保局长打断邓代表的发言至少是不礼貌的表现。     

人大代表可随时行使约见权吗

某区人大代表杨某到其选区视察,发现自己提了两年的一件关于公路建设的建议仍没有办理落实,遂要求紧急约见交通部门负责人,并要求区人大立即安排。有人认为,这是人大代表依法履职的表现;也有人认为,人大代表个人不能随时行使约见权。人大代表可随时行使     

人大代表候选人是否有条件限制

关于提名推荐的人大代表候选人是否有条件限制,在业内存在争议。有人认为,依法只要是选民,就可以被提名推荐为人大代表候选人;但也有人认为,有选举权不一定就有被选举权,人大代表候选人条件应符合相关的法律规定。     

可否全面推行人大代表信访代理制

人大代表信访代理,就是由人大代表收集和整理群众想要请诉求的问题,真正把群众的来访转化为人大代表的建议和意见,督促有关部门及时处理,使各种问题化解在基层。有人认为,推行人大代表信访理制,在群众与党委政府之间架起一座连心桥,不仅为活跃代表工作、发挥代表作用搭建了舞台,而且为构建信访大网络、化化解社会矛盾起到了重要作用。但也有人认为,人大代表信访代理制不宜推广。     

人大常委会能否监督上一级人大代表

目前对地方各级人大常委会能否监督本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表存在不同认识。有人认为监督上一级人大代表是法律赋予本级人民代表大会的职权,其人大常委会没有此权力;也有人认为人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关,根据相关法律规定,有权监督上一级人大代表。     

人大评选表彰先进方式该如何规范

目前在一些地方采取不同方式评选表彰优秀人大代表、优秀代表建议、办理代表建议先进部门或单位。有人认为，开展这种活动有利于激励人大代表认真履行职责，充分发挥代表作用，促进承办代表建议的部门单位更加重视办理工作，对提高工作积极性起到推动作用。有人则以为仍然有不少问题需要进一步改进和完善，以使评选活动更合法规范。