对城镇化进程中“村转居”后村集体资产处置困境的思考——以上海市金山区为例

随着上海市郊工业化、城镇化进程的加快发展，土地消耗不断增加，农村土地不断被征用，农村在短期内“村转居”。“村转居”后，由于存在“四种关系”难以厘清，村集体资产管理“两个虚化”，时间跨度长、人员变化大、情况复杂，村集体资产规模比较小等困境，制约着“村转居”后村集体资产的处置。针对这些困境，需要提高有关职能部门和各级领导对这项工作的认识，坚持公开、公平、公正和规范操作的原则，严格程序，尊重村民意愿，一村一案，区别对待。     

加强村居混合型社区党建工作的思考

一、村居混合型社区形成的原因及特性 村居混合型,顾名思义由村和居这两部分组成,其“居”即城市居民区,这村是“城中村”。“城中村”即城市中的“村庄”和“农户”。在划分社区时,按照地域板块型特征,将这些“城中村”与居委会划为同一个社区,从而形成了“村居混型”社区这种特殊现象。这一类     

“人才纵横”征文启事

近几年来，随着城市化建设进程的进一步加快，弥勒县城所在地弥阳镇热点问题越来越多，针对这一情况，2002年11月，镇党委在全镇各社区居委会、村委会推行“说事”制度、建立“说事”室，专门负责接待群众的来信来访。其宗旨是认真学习实践“三个代表”重要思想，推进村(居)民自治，扩大基层民主，保障村(居)民的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定，密切干群关系。     

南涧建立村级勤廉监督委员会

最近，南涧县出台了《关于建立村级勤廉监督委员会的意见（试行）》，在全县80个村（居）委会建立勤廉监督委员会，强化村级自治组织民主监督功能。监督委员会任期与村“两委”一致，由3人组成，主任委员必须是党员，村“两委”班子成员及其配偶或直系亲属不得担任监督委员会委员。监督委员会履行对村务公开、集体资金资产资源管理、重要事项、村“两委”干部工作作风、民主作风、生活作风等方面的监督职责。每季度末，在听取村“两委”工作进展情况介绍的基础上，举行集体例会履行审查监督职责。     

信访例会：基层民主的一种好形式

“三级信访例会”丰富和完善了基层民主自治制度。多年来，中国基层民主仅仅是村（居）民自治，主要表现为村（居）委会换届选举，或其他极少数重大事情决策前的村（居）民代表大会表决。而日常的一些“小事”，则村（居）民很少有参与的机会。但是，很多集体上访事件和重大群体性事件都是由小事积累而成的。     

乌鲁木齐撤村建居进程中对集体资产股份（合作）化的思考

对农村集体资产进行股份(合作)制改造是乌鲁木齐撤村建居工作中农村集体资产改革的方向;也是为巩固集体经济和维护村民的合法权益,确保社会经济持续协调发展的一项重大举措。随着农村集体经济股份(合作)制改革的进一步深入,需要我们对此进一步进行探讨和研究。     

邓恩铭:"宁死不屈浩气长存"

在山东省济南市槐荫区槐荫广场,有一座青松翠柏环绕的"四五"烈士纪念碑.纪念碑正面端刻着原国家副主席王震的题词——"宁死不屈浩气长存",背面镌刻着22位革命烈士的名字.其中,排在首位的就是邓恩铭. 邓恩铭,字仲尧,1901年出生于贵州省荔波县玉屏镇水浦村一户水族家庭.他6岁入私塾,10岁进入荔波县模范两等小学堂读书.新式学堂的教育使邓恩铭受到了思想上的启蒙,清朝统治者的腐败无能,更是激起少年时期的他对封建统治的愤恨.于是,他毅然决定,告别家乡,到更广阔的天地探寻救国真理.     

民主测评领导干部的实践与探索

成都市新都区近年来做了大量的尝试从,17名区级党政领导喊出向“我开炮”,主动接受民主测评到民主测评各镇和区级各部门领导干部,再到民主测评村(社区)党组织书记、村委会(社区居委会)主任,形成了程序规范的民主测评领导干部制度,进一步加快了新都区基层民主政治建设的进程。民     

打造民办教育的阳光地带——记共产党员、五台实验中学董事长赵学恩

在五台县东冶镇槐荫村,有一所“山里娃的学校,穷苦人的学校”。这是一所八轨制普通高级中学,也是该县唯一的民办公助学校。从2000年创办以来,该校以低廉的收费、以人为本的管理、非凡的业绩,引起当地群众和社会各界的高度关注。多年来始终如一地扶助贫困学生的义举,以及成功的办学经验,使共产党员、该校创办人赵学恩,成为当地具有传奇色彩的人物。巨资办学:先富不忘家乡人从两千多年前孔子开私塾,到现在林林总总的民办学校,民间教育一直植根于社会发展进程中。槐荫村坐落在五台山西南脚下,因村中地势相对平坦、四面青山环绕、背山向阳的独特…     

"能掐会算"的"儒将"——记五常市二河乡新庄村党支部书记刘清泉

五常市有个二河乡,二河乡有个新庄村.1999年,新庄是全乡最穷的村,年人均收入不足1000元,村集体还背负着140多万元的外债;2008年,新庄村人均收入达到6300元,居全乡之首,村集体也有了几百万元的固定资产.     

基层党建

习水县:“六步法”提升巡察监督质效习水县坚持问题导向,通过备、谈、阅、访、查、固“六步法”,把精准发现问题真正落在实处,提升村级集中联片巡察监督工作质效。“备”,进驻前,巡察组详细了解被巡察村(居)年度工作、重大项目等情况,对标《贵州省巡察村(居)党组织“三个聚焦”监督重点细化清单》,拟定巡察的重点方向。     

监管的最终目的,应该是促进发展

近年来,农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的管理问题,成为备受基层关注的话题。一方面,越来越多的乡村振兴项目、资金向基层汇聚,另一方面,村干部的违纪违法行为时有发生,各种因素的叠加让“三资”管理问题日益受到重视。就村集体“三资”如何监管这一话题,记者曾前往多地采访。许多地方在探索的提级监管不失为“三资”监管的一个良方。所谓提级监管,就是把原本由镇上监管的“三资”问题交由县级层面进行统筹监管。在这个过程中,农业农村局、财政局、纪委监委等多家单位会对村集体“三资”进行监督检查。     

石狮、台北隔海峡两个洋坑根连根

石狮市容卿村(原名洋坑村)为晋南一济阳蔡氏望族。据《容卿蔡氏族谱》载:“洋坑一村,蔡氏居之,为济阳族,宋为弦歌里,统于安仁乡,本(明)朝因元为十九都编籍。生齿之繁,资产之殷,科第联荣,甲乎一方。地之根脉自灵秀山而来。”“我念五公(即日烨)盖屋南山之麓居焉。”可知容卿蔡氏家族系其开基始祖蔡念五于明初始创基业于灵秀山南麓,嗣后子孙繁衍,累代而蔚为巨族。     

扎实抓好“三级联创”

近年来,我们把“三级联创”活动作为加强农村基层组织建设的总抓手,坚持不懈地抓好抓实。一、加强领导,依靠落实责任抓创建。一是建立“三级四联”制度。实行三级联责,将“三级联创”活动争创目标细化分解,明确区委书记是争创农村基层组织建设先进区的第一责任人,镇(街)党(工)委书记是争创“五个好”党(工)委的第一责任人,村(居)党支部书记是争创“五个好”党支部的第一责任人;实行三级联动,区抓镇(街)、区直部门,镇(街)抓村(居)、基层站所,上下联动,整体推进;实行三级联评,区委创建领导小组办公室对区直部门、镇(街)、村(居)进行督导考核,以村(居)争创活动检验镇(街)争创活动,以镇(街)争创活动检验区里的争创活动;实行三级联审,把     

情倾群众热诚服务--佛楼镇开展"模范爱民干部"活动的调查

平昌县佛楼镇辖8个村、1个居委会、33个村民组,有1.6万余人,乡、村、社干部81人。该镇地处平、营、渠、达四县边缘结合部,古称“四夷之地”,交通闭塞,经济发展滞后。截至2001年底,全镇净债达600多     

兀术街村的“华丽转身”

＂贴近农村群众真情相约,创新工作思路增收惠民＂。调兵山市兀术街街道兀术街村,这个总人口1310人的城中村,创造了村集体总资产2100万元,村集体总收入120万元,人均年收入16700元的优异成绩。近年来,兀术街村充分利用＂身处市中心,守着大市场＂的区位优势,努力探索村级集体经济良性发展的有效途径,成功走出了一条以盘活集体资产、开发优势资源、加快发展第三产业,实现第二、三产业并驾齐驱的村级集体经济发展之路,有效激发了村级集体经济发展活力，实现了昔日负债800万元后进村到如今存款几千万元富裕村的华丽转身。     

万山:建立健全村(居)干部激励保障机制

<正>近年来,铜仁万山特区采取积极有效措施,建立健全村(居)干部激励保障机制,极大地调动了村(居)干部的工作积极性和主动性。万山特区率先在全省推行了村支书、主任一人兼和村"两委"委员交叉任职,成功实现了村支书记、主任一人兼比例达100%,村"两委"委员交叉任职率达78.5%的目     

建立便民服务代办点 创新服务模式畅通服务群众『最后一公里』

近年来,围绕践行党的群众路线、加强基层服务型党组织建设,针对群众反映强烈的基层办事难、出门办事远、办事成本高、办事效率低等“末梢堵塞”等问题,高台县创新服务模式,在村委会、居委会延伸建立便民服务代办点,把便民服务窗口前移到群众“家门口”,在村一级实现了“一个窗口办理,一站式办结,一条龙服务”的模式,极大地方便了党员群众办事,搭起党群干群密切联系的“直通车”、“高速路”、“连心桥”,有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题.     

农村城市化发展中的一种组织制度创新－成都市武侯区村改公司的尝试

村公司是武侯区在尊重城市化发展的一般规律基础上,依据武侯村城市化进程中的实际情况所作出的可行性选择,村公司实行“一套人马,两快牌子”,即在行政管理方式上仍然发挥原两委会管理事务的职能,同时在生产经营管理方式上则按照现代企业制度运作。村公司把村原集体资产(包括土地在内)量化到农民头上,作为他们加入公司的股份,农民成为村公司的股东,使劳动者重新与资本结合,这样,村公司一定程度上解决了村城市化中必然遇到的农民的安置,就业等疑难问题。此外,村公司在改变农民身份、提高农民整体素质、改善农民的社会地位上起到了积极的作用,同时也是我党当前解决“三农”问题一个极好的办法。     

以扩大党内民主带动人民民主的制度创新——重庆市丰都县村(居)"三会一评"制度研究

重庆市丰都县在深入分析全县村(居)实际情况的基础上,制定并推行了村(居)"三会一评"制度.从其实践效果看,体现了党内民主与人民民主的有机统一,实现了党的领导作用与村(居)民民主功能的有效结合,促进了村(居)事务管理的民主制度建设,加快了经济社会发展,是以扩大党内民主带动人民民主在基层的一次制度创新.