山西省设区的市构建地方立法前评估机制探析

山西省各设区的市于2015年陆续获得地方立法权后,相继开展了立法活动,其立法前评估为提高地方立法质量提供了重要保障。2016年至2019年,山西省各设区的市进行地方立法前评估活动的数据显示,立法前评估主体单一、公众参与度较低、评估程序不完善等是其存在的主要问题。实践中,为更好地构建设区的市地方立法前评估机制,必须统筹评估主体与相关事项,提高公众参与度,完善立法前评估程序,以促进科学立法、民主立法,进而推动山西省立法评估工作再上新台阶。     

设区的市地方立法实践分析

全国各设区的市在近几年的立法实践中,积极开展立法筹备、组建立法机构、吸纳培养立法人才,其立法的鲜明特征是突出问题导向,彰显地方特色,注重法规的可操作性,坚持民主立法的价值取向。目前,由于各设区的市的地方立法工作起步较晚,在立法程序、立法制度、立法技术等方面还缺乏理论储备和经验积累,立法质量尚待提升。为此,必须分类处理立法重复问题,掌握特色立法的基本策略,系统提升立法能力,逐渐完善立法程序,以适应新时代法治中国建设的需要。     

文化产业发展的地方立法探究——以山西省为例

近年来,山西文化产业飞速发展,迫切需要对其进行地方立法。从法律依据、立法条件及环境而言,地方立法具备可行性。在立法过程中,应遵循社会效益与经济效益并重,注重保障公民文化权利,尊重文化产业发展自身规律,以保护创意为核心等立法原则。在立法设计上应包含总则、文化产业促进制度、文化市场管理制度、法律责任部分等内容。     

论地方立法的范围 ——基于辽宁省设区的市的考察

《立法法》修改后,辽宁省9个"设区的市"获得地方立法权。2015年至2018年,9个新增立法权城市的人大及其常委会,依法积极行使地方立法权,制定地方性法规31件,包括地方立法规则的事项以及城乡建设与管理和环境保护的事项。从两大类地方立法的范围看,存在地方立法的缺位和越位问题,需要在未来立法中不断完善和发展。     

地方政府推进城镇化建设的思考——以山西省左权县为例

人口城镇化快,产业城镇化慢是地方政府在推进城镇化中面临的问题。深入分析其原因和困境,从困境中寻求出路,对推进城镇化的可持续发展意义重大。     

论自然保护区的地方立法——以辽宁省为例

关于自然保护区立法,在国家没有专门法律的情况下,有的省进行了地方立法的有益尝试。辽宁省可以结合本省自然保护区的现状,先行先试,进行省一级的专门立法,名称为《辽宁省自然保护区办法》,在规范本省自然保护区的同时,可以为国家立法提供经验。     

地方领导干部能力建设的调研与思考——以宿迁市为例

党的执政能力建设是立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命 ,着眼于中国特色社会主义事业的前进方向 ,从党和国家长治久安的战略高度向全党提出的带有全局性、根本性的重大课题。长期以来 ,尤其是十一届三中全会以来 ,各级地方党政领导班子都在积极探索领导班子和领导干部能力建设的新路子。为了进一步认真贯彻党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想 ,全面了解领导班子和领导干部能力建设现状 ,探索加强地方领导干部的执政能力主要是“十六大”提出的“五种能力”的新途径 ,我们在宿迁市、县、乡三级党政领导干部中开展了广泛…     

对地方特色文化建设的探讨——以临安市为例

地方特色文化是一个区域内经过一定历史酿造 ,具有独特色彩和风格的社会文化现象。我们要了解本地区的文化资源 ,研究特色文化 ,取其精华 ,不断创新 ,使本地区的特色文化富有强大的生命力 ,用丰富多彩的特色文化来满足人民群众日益增长的文化需求。本文结合临安实际 ,对特色文化及其建设作一探讨。     

地方领导干部能力建设的调研与思考——以宿迁市为例

党的执政能力建设是立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命,着眼于中国特色社会主义事业的前进方向,从党和国家长治久安的战略高度向全党提出的带有全局性、根本性的重大课题.长期以来,尤其是十一届三中全会以来,各级地方党政领导班子都在积极探索领导班子和领导干部能力建设的新路子.……     

地方领导干部能力建设的调研与思考——以宿迁市为例

党的执政能力建设是立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的前进方向，从党和国家长治久安的战略高度向全党提出的带有全局性、根本性的重大课题。长期以来，尤其是十一届三中全会以来，各级地方党政领导班子都在积极探索领导班子和领导干部能力建设的新路子。为了进一步认真贯彻党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想，全面了解领导班子和领导干部能力建设现状，探索加强地方领导干部的执政能力主要是“十六大”提出的“五种能力”的新途径，我们在宿迁市、县、乡三级党政领导干部中开展了广泛调研。下面是调研情况和我们的思考。     

地方政府网络舆情应对能力探析——以长三角地区J市为例

在世界百年之未有大变局中,地方政府面临“全媒体平台壁垒逐步打破,主流媒体影响逐步式微”“境外网络空间难以管控,负面炒作扩大舆情”“网信办体制机制存在处置权限制约,治理权限能力有待提升”“专职网信工作者配备不足,少数干部缺乏舆情观”等网络舆情应对的困境及其挑战。本文通过厘清和总结以长三角地区J市在应对网络舆情的方法路径,归结出了提升党员干部处置网络舆情的政治能力,提升改变网络舆情的调控思维和方法、强化聚合网信工作的资源和力量、培育和拓宽网络信息宣传公开渠道等启示,为提升地方政府网络舆情应对能力提供一定的借鉴。     

以地方立法引领和推动地方经济社会发展——以湖北十堰市为例

赋予设区的市地方立法权,是完善立法体制、全面推进依法治国的重要举措,是提升地方经济社会发展水平的重要保障。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,具有引领、推动和规范、保障作用。开展地方立法需要立足本地经济、社会、文化、地缘现实,抓住关键,顺势而为,通过提供有力的制度供给和发展保障,引领和推动地方经济社会发展。     

设区市地方立法权的取得与行使——以山西省为例

《立法法》的修改实施,为设区市立法权的取得提供了法律依据。设区市取得与行使地方立法权是我国法治社会建设的必然选择,尤其对于山西省加快资源型经济转型发展意义重大。为此,应抓紧制定完善《山西省地方立法条例》,从立法主体、立法内容、立法程序、立法监督等方面为地方立法权的行使提供正当性;进一步强化地方立法能力建设,从理论研究、体制机制、人才培养等方面做足准备,使地方立法权的取得与行使成为可能。     

加强基层社区应急能力建设——以湖北省黄石市为例

<正>随着我国城市化进程的不断加快,人口和资源的集聚不仅带来了财富,也带来了深层次的风险和隐患。社区是党和政府联系、服务居民群众的"最后一公里",是人们居住、生活的主要场所。在"关口前移、重心下移"的应急体系中,社区成为了城市危机预防和应急管理的前沿阵地。加强社区应急能力建设,对于推进市域治理现代化、筑牢城市安全防线和经济社会和谐稳定发展具有十分重要的意义。     

西部城市环保能力建设亟待加强——以桂林市为例

随着国家对环境保护监管力度的不断加大和环保工作范围的扩大,现有的环保能力特别是西部城市环保能力已不能完全适应新形势下环保工作的需要,因此,加强西部城市环保能力建设已成为当务之急。     

地方政府公共服务创新路径——以无锡为例

新型城镇化,不仅是城乡生产要素集聚与分流,促成产业转型升级的过程,也是以人为中心,不断提高城市建设品质,彰显城市公共服务水平,共建共享促成城乡基本公共服务均等化的有序过程。近年来,处在"长三角城市群"中间位置的无锡,在新型城镇化公共服务供给中,稳步推进城乡社会保障的扩面提标,健全城乡统一的就业创业服务体系,不断完善公共文化体育的服务体系,对"民生共享"的公共服务体系建设作出了创新性探索。结合无锡经验叙事来看,地方政府在新型城镇化中,应围绕民生共享理念,开拓一条有产业支撑的"公共服务民生共享"路子,使得公共服务创新从不均到共享,从片面到全面,从区隔到科学,从补缺到普惠。     

公众参与地方立法法制化的反思与完善——以安徽省地方性立法为例

当今世界,选择法治作为治国方略已经是一个公认的规律和趋势。而依法治国,前提必然是良法之治。影响良法的因素很多,但公民参与地方立法是其重要环节。公众参与地方立法法制化是立法民主和立法公开的重要体现,是保障立法质量和法律认同度的重要措施。我国立法法及相关法规和规章对公众参与地方立法均有一定的规定,但整体上仍然存在参与范围规定不够广泛,参与形式规定不够多样,参与程序规定不够具体,参与效力规定不够明确等问题。为了更好提高公众参与地方立法的范围和程度,在借鉴国外相关经验的基础上,需在参与范围、形式、程序、效力等方面通过法制化进一步规范。     

地方立法主体扩容的问题与对策——以辽宁为例

地方立法作为国家立法体系的重要组成部分。地方立法主体扩容是经济社会发展的需要,对于辽宁而言,将为新一轮辽宁老工业基地的振兴提供法律保障和政策保障,为优化辽宁营商环境提供法律支持,为辽宁自由贸易区的改革和创新提供良好的法治环境。     

增强农村金融服务能力的调查与思考——以山西省为例

金融是促进和推动农村经济社会发展的核心,但当前的农村金融服务滞后于经济社会发展的局面尚未从根本上得到改变,仍存在诸多问题。促进农村金融服务发展,需要采取加快完善农村地区金融服务体系、积极推进金融服务及其产品的创新、建立健全多方面相结合的金融担保补偿机制、加强农村金融生态环境建设等政策措施。