构建政府数据开放共享的路径研究

我国数字法治政府建设正如火如荼开展，政府数据开放共享是将“数字化”与“法治化”要素有机耦合的关键所在。各地政府数据开放共享建设进入深水区，但在实践中存在政府数据开放共享数量少、范围窄、内容滞后、收益分配不均等现实窘境，究其根本则是欠缺中央层级立法统率、碎片化立规比较普遍、数据权属界定模糊、监管主体不明、监管责任不清、法律责任机制缺失等情况。应当以顶层立法统率，厘清政府数据权属归属及数据开放共享范围、统筹“国家级—省级—地市级—县级”等四级政府数据开放共享平台建设、明晰监管主体和监管职责、濡化开放共享理念进而激活政府数据要素潜能，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。     

大数据时代提升政府治理能力研究

随着大数据时代的来临,数据成为基础性战略资源。大数据给政府治理能力提升带来了机遇,促进公共决策科学化民主化、公共服务精细化人性化、公共管理透明化高效化、社会治理精准化法治化。目前,我国大数据管理体制机制不健全、网络基础设施薄弱、开放共享程度较低、法治建设相对滞后、管理技术人才匮乏,使得大数据开发利用不充分,影响了政府治理能力的提升。为此,必须进一步理顺大数据管理体制机制,加强网络基础设施建设,促进数据信息开放共享,健全网络数据管理法治,加大数据人才培养力度,提升政府治理能力。     

基于GBCP和谐三角管理模型的政府数据开放与利用研究

政府是数据资源的最大拥有者,加快政府数据开放,促进数据资源的开放共享与开发利用,是当前政府信息化建设面临的一项重要任务。本文从多元主体互动的组织管理视角分析了政府数据资源开放与利用的困境,并在已有的研究基础上构建了GBCP和谐三角管理模型,分析政府数据资源开放与利用的可行路径,以期更好的推动当下我国政府开放数据的发展。     

城市社区法治化建设的推进路径

建设法治国家、法治政府、法治社会的重点在基层,基础也在基层。社区是整个社会的细胞,是社会的最基层单位,其法治化建设关乎我国依法治国战略的实施。当前,城市社区法治化建设还存在立法工作相对滞后、法治化宣传教育不到位、治理主体关系不顺、法治人才队伍建设落后等问题,一定程度上阻碍了社区法治化进程。为此,推动城市社区法治化建设,应建立健全城市社区治理的法律法规体系,大力加强普法宣传力度,进一步理顺党组织、政府与社区自治组织的关系,强化专业法治队伍建设,以法治建设为城市社区保驾护航。     

论政府数据开放中公民参与权的立法完善

政府数据开放是数字政府构建的重要基础，其完善的制度构建与高效的数据利用离不开公民的有效参与。立法实践中公民参与权的设置存在诸多问题，表现为公民参与权权利范围模糊、程序性权能单薄致使实质效能受限、权利救济不足等，其原因是权利立法层面的基础逻辑不适用、权利内容不充分及救济意识与制度的缺位。政府数据开放中公民参与权具有政治、经济与社会等多重价值，其公民视角可为当下政府数据开放提供民主的制度引导、高效的治理路径与公正的法治价值。公民参与权的落实与发展亟待更多的立法关注，我国政府数据开放制度应当构建公民参与充分的数据开放秩序与相应管理机制，在转变传统立法逻辑、细化公民参与的实体性原则与程序性规则及构建充分的救济制度上作出立法层面的完善。     

地方数据立法助力贵州数字经济发展

"十三五"时期,贵州数字经济快速发展,跻身全国大数据产业发展指数第一梯队。贵州从曾经的互联网"贫瘠之地",到当今大数据的领跑者,发挥地方数据立法的保障和推动作用是一条重要经验。为促进大数据的发展应用,贵州出台了《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》;为规范政府数据共享,在《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市政府数据共享开放实施办法》《贵阳市政府数据共享开放考核暂行办法》立法探索基础上。     

我国行政执法责任制存在的问题及对策

我国行政执法责任制存在实施机制不完善,责任形式不全,追究责任的原因比较单一,实施环境不太好等问题,需要对行政执法责任制进行全国统一立法,完善其问责主体、责任形式、追究责任的机制,使我国行政执法责任制走向科学化和法治化。     

政府数据开放相关立法初探

大数据时代,将政府掌握的海量数据开放于民,是促进数字经济发展的关键一环.目前,政府数据开放已成为一项基本政策,为保障政府数据开放稳定发展,现阶段最主要任务是对其进行立法.理论层面,现有文献对立法研究较少.实践层面,除贵阳、浙江、上海三地出台了相关地方法规规章,还未有专门的法律规范.因此,迫切需要进行深入的政府数据开放立法研究,明确政府数据开放的立法目的,确定立法模式,厘清立法内容.     

教育经费绩效评价:缘由、实践及推进

财政绩效评价是全面实施预算绩效管理的价值工具。作为我国政府公共财政的第一大项支出,教育经费绩效评价为化解经费投入总量不足、结构不均、效益不高等矛盾,实现教育公平提供了有效手段。从近些年国内评价实践来看,存在着评价导向不明晰、体系不完善、依据不充分、主体较为单一等问题。究其原因,与我国政府绩效评价法律位阶、组织模式、技术积累以及政府信息公开程度不无关系。展望未来,应进一步明确评价的功能导向,完善指标体系,加快评价法治化进程,构建多元主导多方协同的组织模式,推动经费信息公开及开发大数据信息库等。     

大数据时代的社会治理精细化工作研究

随着经济的发展与社会的进步,大数据作为劳动力和资本之外的第三生产力,以它独特的优势能有效地克服社会治理中的"木桶短板"效应,并解决社会治理的标准化程度较低的问题,从而推动社会管理模糊化向社会治理精细化蜕变。但受现实各种因素制约,当前大数据的发展仍面临着政府数据开放共享度不够、数据可信度不高等挑战,对此,我们要从建立大数据信息平台、提高数据的公信力、依法加强监管、注重数据分析型人才的培养等方面着手,推动大数据技术在社会治理领域的潜在价值得到充分发挥,以此促进社会治理精细化发展。     

六个转变破解招商引资难题

正黔南州立足投资需求,着力构建开放、统一、公平、透明市场经济体系,积极营造法治化、国际化的营商环境。党的十九大报告指出,当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。产业体系建设是建设现代化经济体系的重中之     

大力扶持农村专业合作经济组织的发展

农村专业合作经济组织是社会弱势群体的组织,有助于实现社会公平,缓解社会矛盾,推动农业和农村的发展。当前,扶持农村专业合作经济组织已成为世界各国的通则。政府如何指导和扶持专业合作经济组织的发展,不同国家、不同历史时期不一样,但主要集中在法律支持、政策支持和服务监管三个方面,我国政府的支持重点也应该是这三个内容。一、法律支持。合作组织立法是国际上通行的普遍做法。目前,全世界已有150个国家和地区制定了合作社法或合作社示范章程。近两年来,我国的立法工作行动迅速,国家有关农民专业合作组织的法律已于2004年列入“十五”…     

地方政府行政审批制度改革的法治化路径探讨

地方政府行政审批制度改革进入深化阶段,由于垄断改革、法制不健全和缺乏监督与追责,依然存在缺乏标准,审批程序和监督机制尚不完善等问题。地方政府行政审批制度深化改革的非法治化路径带有人治色彩、容易"人去政息"。行政审批制度深化改革法治化以依宪治国、有限政府和依法行政为理论基础,是转变政府职能、激发市场活力,提升政府的社会治理能力、提升公共服务效率以及在大数据时代发展电子政务、搭建电子政务平台的必然要求,可以通过具有强制力的法律的制定和执行来规范和约束地方政府,这是推动地方政府行政审批制度深入改革唯一可行的长效路径。     

民营经济高质量发展的功能定位及推动思路

党和国家对民营经济全新的功能定位,充分彰显了民营经济在我国经济社会发展进程中的重要地位。当前,在全球经济下行压力大的背景下,我国民营经济发展仍存在着现行政策不完善、市场环境法治化程度不高、融资渠道不畅、社会环境不优等挑战,制约了民营经济的高质量发展。为此,推动民营经济高质量发展,要抓好政策调研,跟踪修订完善;优化政企协同,构建法治化市场环境;畅通融资渠道,强化金融赋能;完善服务引导,优化民营经济发展环境。     

提高内陆开放型经济发展中政府行为的有效性——以重庆内陆开放高地建设中的政府行为作用为案例分析

本文以重庆内陆开放高地建设中的政府行为作用为案例分析,阐述了政府在推动内陆开放型经济发展中的显著作用,同时也分析了政府发挥作用时又面临的双重困局。为此,提出创新政府开放观,确立开放规模与开放效益、作用的有限性与有效性、培育市场主体与增强开放能力相统一的政府行为理念、模式和职责,提高政府行为的科学、合理与有效,以推动内陆欠发达地区开放型经济持续健康的发展。     

法治:网络政治参与治理的良方

法治是治国之利器,也是网络政治参与治理的良方。中国在网络政治参与法律监管方面取得一定成绩,但距法治化尚存在很大差距。加强网络政治参与法治化治理,需坚持科学立法、民主立法、开门立法,发挥立法对网络治理的引领和推动作用;规范网络执法工作,在法治的轨道上推动网络治理工作;加强网络法治文化建设,使法治理念不断深入人心;加强网络法治工作队伍建设,为网络政治参与法治化治理提供组织人才支撑;注重道德治理,促进法治与德治互动共进。     

大数据推进政府治理创新

大数据正日益成为政府治理创新的重要驱动力,不断推动政府治理理念、治理模式、治理内容、治理手段的变革。目前,由于政府在运用大数据治理中还存在如政府公共服务水平和效能不高、权力运行监管弱监漏监、决策的科学化程度较低、地方政府数据开放不够充分等问题,因此,实践中应创新应用大数据,牢牢树立大数据思维,实现政府治理理念的创新;深化"互联网+政务服务",构建服务型政府;创新大数据监管模式,打造动态监管"数据铁笼";积极开放政府数据资源,让公众分享大数据红利,进而实现政府治理体系和治理能力现代化。     

大数据时代的政府治理创新

大数据思维和应用目前正以一种迅疾的速度进入公众视野,成为推动政府治理创新的有力支撑。实践中,由于人们思维意识落后、数据开放共享困难、数据人才缺乏等制约因素存在,使得大数据在推动政府治理创新中阻力重重。为此,应树立大数据理念,引领全社会的数据共享开放,全方位保障数据安全,大力培养大数据人才,弘扬大数据文化,进一步推进政府治理创新。     

法治与自治:社会组织参与建构社会治理“新常态”的实现路径

社会组织作为一种新兴的公共治理主体,对建构社会治理"新常态"具有重大的功能意义。在当前社会治理体制下,管理制度、资源结构、参与制度的行政化倾向使之难以获得独立性。社会组织内部的治理结构缺陷、自我治理能力欠缺导致其自治机制运行不畅。独立性与自治性的二元困境要求我们要以法治化与自治化为基本路径来推进社会组织参与建构社会治理"新常态"。法治与自治是社会组织参与社会治理合法性与有效性二元逻辑互动的结果。两者并立共存,从而形成一种不可分割的统一的二维特征。要发挥社会组织参与社会治理的作用,就要统合法治与自治方式,共同推进政府改革与社会建设,实现政府依法行政和社会组织依法自治有机统一。     

完善政府决策机制推进社会管理创新

科学民主的决策机制对创新社会管理，对地方政府经济社会的发展意义重大。针对当前政府决策机制存在的问题，要求优化政府决策，政府在决策中贯彻以人为本理念，实现决策法治化、科学化和民主化。