天津市人大常委会会议建立自选题目发言制度

为了进一步提高常委会的整体议事水平,充分发扬民主,发挥各位组成人员参政议政的作用,天津市第十二届人大常委会决定,从今年5月24日召开的第16次会议开始,建立组成人员自选题目发言制度。出席会议的常委会组成人员,可以就自己关心的问题或代表、群众需要反映的问题,在会议审议的议程完成后,一般用半天时间进行自选题目发言。过去,常委会会议按着会前安排的议程进行,委员们只就固定议程审议发言,而对议程之外其他方面的意见、建议和要求,则没有时间在常委会上发表。自选题目发言制度的建立,对解决这个问题提供了     

审议须有“谱”

近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量,推出一项重要举措:会议审议前,人大常委会组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法,要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,发言初稿形成后,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关,保证质量后才形成正式审议发言稿。审议发言有了“谱”,常委会会议审议质量得以有效提高。     

都是审议会 有啥不一样

<正>"这次分组审议时间不长,还要求人人发言,我感到压力很大……""可不,这次会议列席人员也多,以前咱是自己发言自己听,这次发言有听众了。"2014年10月30日,桐柏县十四届人大常委会第二十五次会议刚结束,就有常委会组成人员聊起这次审议的感受来。简短几句话,道出新变化。审议质量高"充足的审议时间是发挥常委会会议职能的重要保证,也是尊重常委会组成人员权力的重要表现。"桐柏县人大常委会主任田新建指出,"会议的其他时间可以压缩,但分组审议时间必须要保证。"根据中央八项规定关于提倡开短会、讲短话、注重会议     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

自选议题发言是人大工作的创新之举

今年6月,在荆门市七届人大常委会第二十九次会议第一次全体会议上,市人大常委会委员周国强作了关于"建议在荆门城区实施放心早餐工程"的自选议题发言。安排常委会组成人员在人大常委会会议     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告,是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式,常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏,直接影响着常委会会议质量的高低。近年来,随着基层民主法制建设进程加快和党的执政能力建设加强,社会方方面面对人大的审议倍加关注,地方人大及其常委会也在实践中对审议进行了积极的探索。近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量采取了一项重要举措——会议审议前组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关…     

坚持“五性”提高审议发言质量

皋兰县人大常委会张恩玉撰文说, 审议是地方人大常委会行使职权的一种基本方式。组成人员的会议审议发言, 是依法履行职责、执行职务的具体行为。但是, 常委会组成人员的审议发言存在不少问题, 主要有: 有的常委会组成人员审议发言讲成绩一二三四、头头是道, 说问题避重就轻、轻描淡写、一笔带过; 有的常委会组成人员发言针对性不强, 空话套话和不着边际的内容多, 笼统性意见多, 具有可行性、可操作性、比较实用的实质性意见少; 有的常委会组成人员审议发言有意回避问题, 怕得罪人; 有的常委会组成人员人云亦云, 无个人主见。要改变这种状况…     

强化保障 深化服务 大力推进残疾人事业发展

9月28日,省十一届人大常委会第二十七次会议听取了省人大常委会执法检查组关于检查《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》实施情况的报告,并就报告进行了分组审议。现将部分常委会组成人员审议发言摘登如下。     

“审议意见”的含义究竟是什么

审议意见的含义是什么?一般地讲,审议意见是指常委会组成人员在常委会上的审议发言,在会议结束后由工作人员进行综合整理形成的意见,它有别于常委会组成人员的个人审议发言和常委会的决定、决议。但是,如何确定审议意见的性质、地位,其法律效力如何?现在有不同看法。有一种观点认为,审议意见的法律地位和效力是介于常委会决定决议和代表建议之间的层次。笔者则认为,审议意见仍然是一种建议、     

常委会组成人员应多视察

如今,一些地方人大常委会召开会议,分组审议议题时,总感觉有些常委会组成人员的发言深度不够、质量不高,甚至随便说几句,有应付之嫌,这与其承担的为民代言之责极不相称。原因有许多方面,但主要还是视察不够,不了解情况,审议发言凭感觉、凭印象,这种做法不可能提高审议质量。     

突出生态特色 着力整合资源 大力推进鄱阳湖生态经济区建设

9月28日下午,省十一届人大常委会第二十七次会议分组审议省人民政府关于深入推进鄱阳湖生态经济区建设情况的报告,常委会组成人员在充分肯定成绩的同时,对深入推进鄱阳湖生态经济区建设提出了不少真知灼见,本刊特摘登部分组成人员的审议发言。     

用市场机制调动企业采用节能技术的积极性

8月24日,十届全国人大常委会第二十九次会议审议了国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告,常委会组成人员就如何实现"十一五"规划提出的节能减排目标,实现经济与社会、环境的和谐发展发表了许多见解深刻的意见和建议。在此摘发三位委员的发言。     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式，常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏，直接影响着常委会会议质量的高低。因此，审议发言有了“谱”，对提高常委会会议审议质量至关重要。     

审议人事事项相涉的常委会组成人员要回避吗?

某地人大常委会会议审议人事事项时,有两位常委会组成人员拟任命有关职务,主持人请他们离开会场回避。有人认为,这样做虽有利于常委会组成人员发表意见,但却剥夺了这两位组成人员行使审议人事任免的权力,于法无据。松阳县人大常委会法工委钱明龙回避,没有必要笔者认为,人大常委会会议审议人事事项时,主持人请相涉的常委会组成人员离开会场回避,是没有必要的。     

人大会议审议质量亟待提高

听取和审议一府两院工作报告是各级人大代表和常委会组成人员行使职权的重要方式之一。但会议形成的决议、决定,代表们在会议期间提交的议案、建议、意见和常委会组成人员审议意见往往难以落实。人大及一府两院办理工作流于形式,致使代表特别是基层代表在审议中很少发言,有的代表对审议报告缺乏深入了解而不敢发言,一定程度上影响了代表、常委会组成人员权力的充分行使和会议效果。为充分发挥代表和常委会组成人员作用,提高会议审议的效果,可在以下几个方面予以尝试:一、实行人大代表、人大常委     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国农民专业合作社法（草案）》审议结果的报告——2006年10月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第二十三次会议对农民专业合作社法(草案二次审议稿)进行了审议。会后,法律委员会、法制工作委员会就进一步修改草案,与有关部门交换意见、进行研究。法律委员会于10月8日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和     

集思广益 共促发展

7月25日上午,省十一届人大常委会第三十二次会议举行第二次全体会议,会议听取了省发改委主任许爱民受省政府委托所作的《江西省人民政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,下午,对报告进行了分组审议,现将部分常委会组成人员的审议发言摘登如下。     

赋予列席人员言论免责权有利于提升审议质量

<正>宪法和法律赋予人大常委会组成人员言论免责权,即在人大及其常委会会议上的发言和表决,不受法律追究,目的是为了保障组成人员自由表达意志,充分行使权力,不受各方干扰,更好履行职责。但对列席人员在常委会会议发言,却不在保障之列。笔者认为,在新的形势下,依法赋予列席人员言论免责权有利于提高审议的质量。按照法律和有关议事规则的规定,列席常委会会议的人员(以地级人大常委会为例):政府组成人员以及与议题相关     

也谈审议发言

会议，是人大行使职权的主要方式。会议，少不了发言。代表和常委会组成人员的审议发言是权力机关组成人员行使审议权最直接的体现。正因为如此，法律法规专门针对代表、常委会组成人员发言权的运用制定了相应的条款。     

赋予列席人员言论免责权有利于提升审议质量

正宪法和法律赋予人大常委会组成人员言论免责权,即在人大及其常委会会议的发言和表决,不受法律追究。目的是为了保障组成人员自由表达意志,充分行使权力,不受各方干扰,更好履行职责。但列席人员在常委会会议发言,却不在保障之列。笔者认为,在新的形势下,依法赋予列席人员言论免责权有利于提高审议的质量。