对低保城乡一体化工作的建议

随着我国各地城市低保的日益完善,农村低保的逐步推广,实现低保的城乡一体化成为促进城乡低保向深层次推进、维护社会公平的重要工作。在推进中,应注意以下几个问题。一是统一机构。在县一级应设立城乡低保管理办公室．作为统一审批城乡低保申请的办事机构,配齐配强工作人员．     

城市低保工作存在的主要问题及对策建议

四川省城市低保从2002年实现应保尽保以来,呈现出保障人数逐年增长、财政投入逐年增加、保障水平不断提高的态势。全省城市低保对象从2003年的146.40     

法治化进程中中国城市低保标准管理的政策取向北大核心

完善城市低保标准是低保制度建设的重要环节,直接影响到社会公平正义和低保制度的可持续发展。城市低保标准的制定和调整不仅是方法论的问题,也是贫困治理和低保标准政策取向的思想认识问题。中国城市低保制度的建立是由经济体制改革和经济社会转型催生和推动的,是在从计划经济向社会主义市场经济的经济转轨中的适应性政策创新,同时也是在经济转型中传统社会救助制度赖以存在的经济体制和经济基础变革条件下的应对性制度创新。中国城市低保制度建立以来,城市低保标准不断提高,当前和今后需要结合社会救助制度的转型发展,进一步完善低保标准政策,体现人文性、保障性、协同性、地方性和法治性等政策要素和政策理念。     

平昌县对城乡低保对象进行普查

四川省平昌县全面开展城乡低保普查工作．主要采取分片包干、集中审核的办法．由县低保办与街道（乡镇）、村（居）委会低保工作人员组成9个低保普查小组对全县6295户16928人城市低保对象和18885户56356人农村低保对象进行走访、调查和核实。     

贵溪市着力提升“三个群体”生活保障水平

江西省贵溪市民政局不断健全完善以低保为重点、各项救助相配套、覆盖城乡全体居民的社会救助体系，充分发挥对“三类群体”基本生活的保障作用。截止6月底，全市有5316户10547人享受城市低保，月发放低保资金164．38万元．月人均补差水平提高到155元；有7857户16482人纳入农村低保．月发放低保资金108．06万元，     

当前社区干部的三种倾向值得关注

加强城市低保的规范管理,要切实抓好“五个结合”。一是城市低保工作要与完善社区机构建设相结合。要把城市低保工作和当前开展的党员先进性教育活动紧密结合起来,把城市低保对象的日常管理工作作为街道办事处和社区的一项重要职能,进一步健全街道办事处、社区居     

全力以赴攻坚实现应保尽保

近几年来，我省城市低保工作发展很快，低保覆盖面不断扩大，管理水平不断提高。2000年底，我省城市低保对象为28万人；2001年底达到85万人。今年年初，省委、省政府根据党中央、国务院的统一部署，提出应保尽保的目标：在各级党委、政府的高度重视下，全省民政系统把应保尽保作为压倒一切的中心工作来抓，从4月份开始，     

金塔县城市低保工作从会议走进“镜头”

甘肃省金塔县城市低保对象审核，从一般的会议评议审核全面走向视频听证会。在低保听证评议会上，低保户由幕后走进“镜头”，同时将申请人家庭生活情况以图文并茂的形式展现在所有参加听证评议人员和居民的面前，直观真实地反映申请人的家庭情况．有效杜绝了蓄意骗保现象的发生。该县城市低保视频听证自2009年10月开始试点，取得了良好成效，得到了群众的好评，目前已全面推行。在视频听证评议的过程中，     

实行社会化运作 做好城市低保工作

近年来,老河口市在实施城市居民最低生活保障金发放工作中,牢固树立"探索、创新、规范、发展"理念,解放思想,求真务实,与时俱进,积极探索城市低保发放社会化运作。目前,全市城市低保覆盖面已从当初的城市"三无人员"扩大到现在的全市城市贫困居民,城市低保发放也逐步走上了科学化、制度化、规范化轨道。     

鄱阳县58000余城乡困难群众纳入低保

江西省鄱阳县在扶贫救灾工作上，坚持多元化原则，区分不同层次，多渠道组织资金，使救助能力不断提高。城市低保按照动态管理的原则，在对全县17815个城市低保对象进行排查的基础上，人均月低保金达到60元，去年全年共发放城市低保金357．32万元，并全面启动农村低保工作，确定40329名农村低保对象，已发放资金302．5万元。同时，还先后发放五保资金360万元、城乡医疗救助资金516万元、     

关于城市低保标准的几个问题——中国城市低保标准国际研讨会综述

低保标准是我国城市低保制度的核心。如何科学、合理地测定低保标准,做到既能保障好困难群众的基本生活,又能使有劳动能力的低保对象保持就业意愿,是长期以来各级民政部门面临的一个难题。为了从理论和实践两方面对低保标准问题进行深入研讨,民政部最低生活保障司与德国技术合作公司于2006年6月27日-28日,在北京联合举办了“中国城市     

平阴县确保城市低保对象应退尽退

针对城市低保中存在的难题，山东省平阴县民政局结合”创先争优”活动．抽调15名民政干部分成5个组由党组成员带队．历时2个月对全县709户、1679名城市低保对象进行了逐户走访，重新认定。     

黄埔：对城市低保“边缘群体”实施政策性救助

近年来，广州市的低保救济和各专项救助工作取得显著成绩，低保覆盖面不断扩大，保障政策不断完善，财政投入不断增加，困难群众保障水平不断提高。然而，城市低保“边缘群体”仍游离在低保政策之外，他们存在着一些与低保家庭一样的困难，有部分居民甚至比一些低保户还困难，看病难、教育难问题尤其突出。黄埔区委、区政府高度重视这部分弱势群体的保障问题，经过深入调研，根据本区的实际情况，     

革命伤残抚恤金与伤残保健金补助标准应作适当区别

最近,各类民政报刊杂志上就低保工作中存在的“宁吃低保、不愿就业”问题发表评论,指出现行低保政策和再就业工作之间存在冲突,城市困难居民为了得到低保待遇,不愿再就业,也就是说,现行低保差额     

江阳区从六个方面加强城市低保管理工作

四川省泸州市江阳区政府要求全区各级、各部门从六个方面加强2007年城市低保管理工作：一是提高认识，切实加强领导。全区各级、各部门要统一思想，提高认识，加强对低保工作的领导，切实做到应保尽保；二是加强队伍建设，提升管理水平。各乡镇街、区民政局要抓住机遇，克服困难，努力加强队伍建设。     

城市低保工作的现实困境及刑事法律风险研究

城市低保制度在我国运行已有多年,为保证城市困难群众的基本生活发挥了重要作用。但是由于这项制度实施的时间还不长,积累的经验还有待丰富,在制度落实的过程中也面临着一些现实问题。当前,在经济和社会转型时期,城市低保工作中犯罪行为时有发生。     

大姚县四措并举确保困难群众温暖过冬

山东省威海市自2007年1月1日起，全面提高城乡低保和农村五保供养标准。具体标准：市区（包括环翠区、高区、经区）城市低保由每人每月260元提高至300元，这是目前全省最高的城市低保标准；全市农村低保由每人每年800元提高到不低于1000元；农村五保集中供养由每人每年2100元提高到不低于2400元，     

城市最低生活保障制度的资产建设趋向改革探讨——基于济南市的调查

现有的城市低保制度及其它配套救助政策只是解决了贫困家庭的基本温饱问题。城市低保制度实践中虽然已经包含了部分资产建设因素,但这些资产建设措施处于附属的地位,在政策理念、积累机制和参与主体等方面均存在着根本性缺陷,无法从根本上帮助贫困家庭摆脱贫困。因此,未来必须对城市低保制度进行资产建设取向的改革。     

学术前沿

陈玲玲，刘敏在《中南林业科技大学学报》2013年6月上撰文认为，城市低保制度历经二十年的发展已经硕果累累，但在取得巨大成就的同时，还是存在许多问题：一是家庭经济情况核实难，城市与农村低保制度缺乏有效的衔接，导致人均收入水平高于农村低保的保障标准而低于所在城市低保标准的进城务工人员被排除在低保制度体系外。二是保障标准偏低，标准统一固定，没有考虑到家庭规模、结构，缺乏弹性。三是现行法律法规没有规定各级人民政府分担城市低保保障资金的比例，导致各地低保资金投入随意，地区间存在一定差异，不同地区贫困人群享受相差悬殊的城市居民低保待遇。四是退出难问题突出，专业化队伍建设落后以及低保管理部门权力受限。针对低保制度存在的问题，提出如下政策建议：第一，规范低保申请人资格审核制度。完善信息网络平台，使得低保申请者和受助者的信息一目了然。     

青岛市四方区稳步提升城市低保规范化建设水平

山东省青岛市四方区是全市的老工业区和产业工人居住区，人口39．9万，辖7个街道，92个社区。目前，全区享受城市低保的家庭3873户8295人，占区内常住人口总数的2．07％。近年来，区委、区政府始终把城市居民低保工作作为保障和改善民生、构建和谐社会的重要内容，按照“制度健全、操作规范、素质优良、条件具备、资金落实、信息公开”的要求，不断完善政策保障，健全工作体系，创新管理机制，推行分类施保，全面打造科学低保、公平低保、