听证会从立法到实践的4年

铁路价格听证会能给今年的春运铁路票价什么样的说法固然重要,但是,听证会毕竟不是价格决策会。正如国家计委负责人强调指出的,价格听证只是价格决策程序的一个环节,主要任务是论证价格变动的可行性和必要性。听证会更为重要的意义在于它标志着我国政府行政决策程     

价格听证会火爆过后的思考

“听证会”在今年年初成了“上镜率”很高的一个词。1月12日,由国家计委主持召开的“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”,在人们近半个月的期待和火辣辣的关注中终于举行了。如果说去年年底有媒体全程直播的“2002年广东省春运公路客运价格听证会”,让“听证会”这三个字第一次活生生地从报纸杂志上走了下来;那么这次国家计委首次公开举行的铁路价格听证会,更是真正成为了社会各界讨论的焦点。 从票价的起起伏伏到消费者日益成熟的理性判断和选择,从冲破行业垄断的呼声到加快政府决策民主与法制化进程的期盼,不难看出,有关听证会的讨论和思考正一步步地成熟起来。     

价格决策中公众参与机制的反思与重构——以2014年北京市公共交通价格调整听证会为例

在价格决策中,听证会这一重要参与形式在经过多次重复上演后却正面临边际效用递减的窘境。通过北京市公共交通价格调整听证会的个案考察,发现制度与实践的割裂所带来的公众参与虚幻与乏力,是造成听证失灵与窘境的根本原因。要让价格听证走出困境,需要梳理现实问题,重新审视价格决策中公众参与机制构建。应客观定位听证会功能、转变政府理念、改变遴选机制、引入专家理性,从程序和实体两个维度来保障参与权的落实,制约决策权的恣意和专断,为行政决策提供正当化支持和民主化动力。     

出租车涨价该谁买单?

油价上涨在多个城市引发了出租车价是否应该上扬,如果上涨后又该由谁承担的热议。北京市发改委拟于近期就出租车调价召开听证会。全国不少城市也反应迅速:上海计划于4月中旬举行听证会,南昌、沈阳、南京等地都开始酝酿调整出租车收费价格,意在建立出租车运价和油价的联动机制。     

我国的立法听证

一、我国立法听证的的基本情况1996年全国人大常委会审议通过的《行政处罚法》首次规定了“听证”,第五章“行政处罚的决定”的第三节还专门规定了“听证程序”。1997年全国人大常委会通过的《价格法》第二十三条规定政府定价时应建立听证会制度。即“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。2000年全国人大通过的《立法法》第三十四条和五十八条都规定,在制定法律法规…     

让《听证法》早日出台

据2011年7月16日《羊城晚报》报道，随机抽签次次“被选中”、七年里一共参加过19次听证会，这两天网络上晒出成都有四名“价格听证专业户”，其中一名老妇竟然l9次参加过各类听证会。引起网友疯狂转帖拍砖，骂声一片，直呼“被代表”，更有人称其为成都听证会的“最牛群众演员”。     

当前中国价格听证：基于结构和制度层面的公共政策分析

价格听证是兴起于西方国家的一种价格制定制度。20世纪90年代以来，我国几乎所有的省会城市都举行过价格听证会。但是由于中国听证制度尚处于起步阶段，当前的价格听证还存在许多的问题和缺陷。随着经济市场化和政治民主化进程的推进，通过经营者、消费者和监管者的多方努力，中国的价格听证制度将不断地走向完善和成熟。     

当前我国价格听证中存在的瓶颈问题及其构建——从服务行政的视角

当前,价格听证中存在的瓶颈问题主要是听证的适用范围狭窄,听证代表的选择机制不健全,价格听证信息不对称,听证笔录法律效力不明确以及听证会主持人的资格设计不科学等,这些问题是与服务型政府的本质特征不相符合的.在服务型政府的框架下,如何构建我国的价格听证制度是有待理论界与政府部门思考的问题.     

围观美国县财政预算听证会

<正>作为弗吉尼亚州威廉王子县的居民,我以前参加过征地听证会、住宅开发项目听证会,但预算听证会,还是第一次参加。那是一个初春的夜晚,听证会定在晚7点半开始,我7点10分来到县政府就发现正门前的停车场已经满了,只得将车停在路侧。县政府办公楼进去是县议会会议厅,被两层的各个部门办公室围在了中间。听证会还没有开始,大厅里人来人往,我进会议厅拿了一张印好的议程,用相机、记录本占了一个位子,回到     

《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的不足及其完善

《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》与规制拆迁的已有立法相比具有进步意义,但其在公共利益的界定,征收程序的构建,补偿规定的完善等方面仍有不足之处。应当将危房和旧房拆迂分别规定,适当限缩界定公共利益的兜底条款;具体规定论证会、听证会程序;赋予被征收人对房屋评估价格的复核权,并明确房屋产权调换的标准。     

西游小品

（一）蟠桃涨价听证会“蟠桃涨价听证会”隆重举行，王母娘娘、太上老君、赤脚大仙等上界一干尊神出席。蟠桃园土地，作为基层群众代表参加。     

听证制:除“虚火”务“实效”

前不久,国家计委主持的铁路春运价格听证会,吸引了广泛关注。事实上,我国的听证制已经在行政、立法、司法三个领域逐渐推开,并将逐步扩大到社会生活的各个领域,公众参与社会管理、监督的渠道正在逐步畅通。专家指出,衡量听证制度是否完善,公民参与是否得到落实,要以制度化、公开性、公正性和有效性为标准。目前我国听证制度还在逐步摸索成熟的阶段,在许多方面没有达到上述四个标准的要求,这正是下一步落实听证制度的重点所在。     

你跑什么

无缘听证会但又关心圆明园前途的人,这几天都在关注媒体,关注圆明园湖底防渗工程公众听证会的进展,听专家如何质疑,看当事人如何回答。令人费解的是,当听证会专家质疑渐入高潮,所提问题越来越鲜明,越来越具体时,当事方圆明园管理处主任竟借口上洗手间而中途离席,在电视摄像机的跟随下,在记者提问的追随下,竟头也不回地钻进汽车,溜之乎也。电视画面将所有细节展露无疑,观者无不愤愤。     

物价上涨更多影响低收入者

今年1月~10月,我国居民消费价格(CPI)上涨4.1％。截至目前,我国CPI已连续22个月上升,连续11个月涨幅在3％以上(今年6月~9月还连续4个月涨幅超过5％)。根据以往的传统经验,4％左右的价格总水平上涨是居民生活可以承受的价格涨幅。但由于目前价格的上涨主要由粮食等食品价格引发,因而某种程度上,CPI上涨给低收入居民带来了较大压力。     

国内石油价格与国际市场接轨

由于确立了与国际市场接轨的价格机制，国际石油价格的变化必然带动国内油价的变动。１９９９年４月份以来，国际市场石油价格持续大幅度上扬，到目前为止，原油价格平均涨幅已达１００％，汽、柴油价格涨幅分别达６２％和８４％。按照石油价格改革确定的原则，根据国际市场油品价格变化情况，１９９９年１１月、今年２月和５月连续三次调整了国内成品油价格，但仍与国际市场价格存在一定差距，加之国际原油价格持续上涨，因此，在５月份调价基础上，６、７月份又连续两次调整，即从去年１１月至今已连续五次调价、汽、柴油价格累计上涨幅度…     

农产品市场高扬质量与安全旗帜

农产品价格摆脱长期的低迷 状态开始小幅回升。随着 农业产业结构调整不断向纵深发展,农产品部分品种的供求关系发生了新的变化,农产品价格在波动中出现回升。今年头几个月,重庆市场上的肉、鱼、禽、蛋和蔬菜等主要农副产品价格均有所上涨,尤其是蔬菜价格上涨较快,个别品种上涨近一倍。江西农产品上半年的收购价格开始止跌回升,总体价格比去年同期增长0.6％,农产品品质、结构更趋优化合理。国家统计局的资料显示,10月份,全国的粮食价格上涨1.4％,肉禽及其制品价格上涨1.1％,蛋类价格上涨11.9％,鲜     

开门立法的新尝试──广东省人大举行全国首次立法听证会

“作为公民，我为能参加今天的听证会感到荣幸，来自广东省水利厅的段黎星表达自己的心情后说，“为了参加好听证会，我花了一个多星期的时间对法规草案进行研究，提出了自己详细的修改意见。由于个人的经验有限，看法不一定全面，但作为一名普通公民，可以把看法提供给人大作为立法参考，本身是一件很愉快的事。9月9日上午，全国首次立法听证会在广东省人大常委会举行，20名来自广东省社会各界人士作为听证参加人，就《广东省建设工程招标投标管理条例（修订草案）》发表了自己的意见，显示公众参与的立法讨论开始进入我国地方立法工作的正…     

目前经济学界争论的几个热点问题

一、市场经济是否巳经在国内占据主导地位 对这个问题,有两种截然不同的看法,一些学者认为:目前价格改革取得了关键性的突破,1992年,国家定价只占10％,计划范围大大缩小,工业品的85％,生产资料的65％,外汇的80％,都进入了市场:企业具备了追求市场利益的机制,供求关系成为影响价格,利率,汇率的主要力量;国家调节中间接调控发挥了越来越大的作用;居民个人在经济生活中发挥了前所未有的积极作用,消费对于需求和价格的弹性,都提高了,居民对于价格波动的适应能力也提高了,金融意识也增强了。     

2002年物价形势与2003年走势分析

2003年市场价格运行既存在企稳的趋势,也存在较大的下行压力。如果各项宏观调控措施得当并取得成效,价格总水平将趋于稳定并有望出现小幅回升。预计2003年居民消费价格指数大体与2002年持平,商品零售价格指数、工业品出厂价格、生产资料价格指数的降幅也有望进一步减少。 一、当前物价形势的特点及其原因 1.价格运行处于又一轮下降过程,价格总水平连续11个月小幅下降,预计全年价格总水平将下降0.5％左右。 2002年以来,市场物价运行始终处在低位空间,价格总水平呈现连续下降态势。从同比指数看,1～9月全国居民消费价格总水平(CPI)累计下降0.5％,其中4月份下降幅度达1.3％,为1999年9月以来最大降幅(1999年8月     

略论公民对政策制定的参与途径

世界各国,不管他们对民主概念的理解和解释有多大的差异,都在尝试扩大公民对政策制定的参与途径。在各种影响政策制定的方式中,立法听证会能够满足公民知情权,也是民主政治发展的基本条件;行政听证会则是行政机关在制定某种政策方案时,征求国民或居民意见的重要手段;论辩会是通过逻辑性的辩论来说服对方,由此达成共识的过程;“赛博”则是通过网络交流,让公民自由议论政策议题的虚拟空间。