完善劳动争议处理制度之我见

劳动争议处理制度自1987年重新恢复、到1993年《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》(以下简称《条例》)颁布,尤以1994年《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)及其配套法规相继出台与实施,使我国劳动争议处理制度成为较为完备的一项法律制度。10余年来,它为“妥善处理企业劳动争议,保障企业和职工的合法权益,维护正常的生产经营秩序,发展良好的劳动关系,促进改革开放的顺利发展”,起了积极的作用。但是,在处理劳动争议的实践中亦存在着一些不尽人意的地方。     

劳动法律三部曲唱响劳动者福音

2008年《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》相继施行，分别涉及就业、劳动合同、劳动争议处理等劳动保障的重要领域，在中国劳动法制建设史上具有里程碑意义。三部法律奠定了我国劳动关系和谐的坚实基础，我们有理由相信，2008年从此唱响中国劳动者“以人为本、体面劳动”的福音。     

关于《不动产登记暂行条例》的几点思考

自《不动产登记暂行条例(草案)》颁布以后,社会各界便对该《条例(草案)》给予了更广泛关注。终于,《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)正式出台,然而,对《条例》真正的功能及目的的理解,出现了一定的困惑与误解。不管是从理论层面还是实践层面上分析,《条例》的出台都是很有必要的。虽然《条例》的出台对市场的调控及登记成本的减少带来了积极意义,但是,其在登记效力模式及法律位阶上仍存在一定的不足。     

“三化”:公文处理工作的优化

“公文处理工作”,作为当代公文学的一个概念,是由我国现行的两部公文法规(《国家行政机关公文处理办法》,1993年11月21日修订,下略称《办法》,《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》,下略称《试行条例》)正式提出来的(后者“公文”作“文件”),它包括公文起草、签收等八个方面,二十项工作内容。这些工作是党政机关公文工作者经常性的工作之一。做好这些工作事关重大。因此,两部法规     

一种误读 民主的观念

《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布实施了。6600余字的党内监督条例共有23处出现“民主”一词,并明确提出要“发展党内民主”。“民主”成了条例中的一个突出亮点。可能是因为这个缘故,一部党内的监督条例的出台     

关于国有企业职代会职权嬗变的若干思考

自1986年中共中央、国务院颁布《全民所有制工业企业职工代表大会制度条例》(以下简称《条例》)以来,纵观20年来我国国有企业职工代表大会(以下简称:职代会)制度的发展轨迹,笔者认为,用“嬗变”一词来概括作为职代会制度核心的职代会职权的变化状况还是比较全面而准确的。一、企业职代会职权嬗变的具体体现为了阐述方便,笔者将《条例》规定的职权名称归纳和定义为“审议建议权”、“审议通过权”、“审议决定权”、“评议监督权”、“民主选举权”。20年来,国有企业职代会这五项职权嬗变的主流大致体现在以下三个方面:一是职代会部分职权的…     

浅析新《城市房屋拆迁管理条例》的立法缺陷

国务院于2001年6月6日审议通过，自2001年11月1日开始实施的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，对国务院于1991年3月22日公布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称91年《条例》)，作了较大幅度的修改。在拆迁补偿的对象、补偿的方式、补偿的标准、补偿安置基金的监督管理等方面进行了重大的调整。毋庸讳言，任何立法都不可能完美无缺。从进一步完善该《条例》的角度出发，笔者试就该条例的立法缺陷做初步的分析。     

“经典剩饭”要吃多久？

暑假又开始了，有网友总结出“暑期十大电视剧”，老版《西游记》毫无争议搞得头名，此外还有《还珠格格》、《新白娘子传奇》、《武林外传》、《红楼梦》、《三国演义》、《情深深雨濠濠》、《我爱我家》等。     

中央大修选官条例

15日晚间，长达11000余字的《党政领导干部选拔任用工作条例》公布后立即成为舆论焦点。这份新规在2002年中央颁布的同名《条例》基础上修订而成，与旧版比较，新版除了在篇幅上增加不少，更有诸多引人瞩目“原则”、“禁令”首次写入。     

试析环境保护法律法规中的法律责任

我国环境保护方面的法律法规几乎每部都设立了“法律责任”这一章。本文试图通过对日常接触较多的7部环境保护方面的法律法规(即《环境保护法》、《水污染防治法》、《水污染防治法买施细则》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《建设项目环境保护管理条例》。为方便起见，以上法律法规在下文中分别用《环法》、《水法》、《水法细则》、《气法》、《声法》、《固废法》、《环保条例》来表述)中“法律责任”的比较分析，进一步认识该“法律责任”的成分，剖析其存在的不足，探索要加以改进的方面。     

贯彻《干部任用条例》要牢固树立“四种意识”

中央修订颁布了《干部任用条例》（下称《条例》），这是干部选拔任用工作总结经验、探索规律、深化改革的重要成果。学习贯彻《条例》，是当前各级组织部门的一项重要任务。组工干部务必牢固树立“四种意识”，坚定不移把《条例》执行好、落实好。     

论我国政府信息公开的豁免

从各国政府信息公开的立法来看，“公开为原则，不公开为例外”是大家普遍认可的基本原则，我国制定的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）虽然没有在条文中明确这一基本原则，但是从《条例》的立法目的、立法过程中的相关说明以及《条例》确定的主动公开和依申请公开的基本制度来看，我国政府信息公开仍然是坚持这一原则的。从《条例》的规定来看，     

贯彻落实《条例》中遇到的问题与建议

近日,上海市纺织工会以学习《企业工会工作条例(试行)》为契机,联系实际,深入调研,制定了贯彻落实《条例》的一系列措施。在贯彻落实过程中发现一些困难与问题,提出来与同仁一起探讨。一、贯彻落实《条例》中遇到的困难与问题随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,国有企业改革、改制不断深化,多种所有制经济快速发展,企业所有制形式、组织形式和经营方式都发生了重大变化,这些变化导致工会工作面临的新情况和新问题越来越多。新颁布的《企业工会工作条例(试行)》在基层贯彻落实的过程中,大致会出现以下三个问题。1、规定虽好,难以…     

制订户籍法的法律思考

二元户籍制度无疑是“三农”(农业、农村、农民)问题中争议颇多的一个焦点。1958年全国人大常委会第91次会议通过的《中华人民共和国户口登记条例》(以下简称《户口条例》)，首开“城乡分割”政策制度化之先河，这种户籍制度的构建最初被认为具有巨大的社会功能：基本功能是证明公民身份和维护社会治安，控制户口迁移(主要是户口由农村向城市的流动)；特殊功能是通过户口来分配某些需求量大而又不能充分供应的生活资料。     

医疗纠纷行政调解:意义、问题及完善

随着医疗技术自身的发展和患者维权意识的增强,医疗纠纷己成为一种多发性社会矛盾。从传统政治、文化背景的视角看,行政调解作为医疗纠纷解决的重要途径,具有其独特的优势。因此,笔者在分析现行医疗纠纷行政调解制度存在问题的基础上,提出赋予调解协议强制执行力、强化调解中立性、加强人员配置、完善调解程序等措施,以期为《行政调解法》的出台和《医疗事故处理条例》的修订提供参考。     

完善我国医疗纠纷处理制度的法律思考

当前,医疗纠纷已逐渐成为社会各界关注的焦点和热点。处理医疗纠纷应从法律上完善各种制度,包括完善医疗社会保障体制;制定《医疗损害赔偿法》;引入第三方介入的医疗纠纷调解机制;完善医疗事故鉴定制度;建立医疗损害双向保险制度和医疗风险保障基金;探索医疗行为豁免制度;对我国现行的医疗纠纷处理制度进行合理的调整和完善,以有效化解和妥善解决医疗纠纷,促进医学科学的健康发展和社会主义和谐社会的建立。     

山西省集中轮训县委书记学习干部选拔任用条例

近日，《党政领导干部选拔任用工作条例》山西全省县委书记培训班在省委党校开班，此次集中轮训工作将分6期举办，培训各级各部门相关负责同志1100余名。山西省委常委、组织部部长汤涛表示，县委书记必须增强学习贯彻《条例》的思想、行动自觉，全面把握《条例》的精神实质，系统掌握干部选拔任用工作的实体性和程序性规定，真正解决好“为什么选人”“选什么样的人”“怎样选人”等重大问题。     

刍议《互联网上网服务营业场所管理条例》之不足

《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)于2002年11月15日施行，这一《条例》的颁布施行，无疑会进一步对互联网经营起到规范化的作用。但是，这个《条例》在立法上也存在不少遗憾，现逐一进行分析。     

结合组织工作实际 认真贯彻两个《条例》

中共中央最近颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，为加强党内监督、促进党的建设提供了制度保障，也为加强干部监督工作提供了有力武器。学习贯彻执行好两个《条例》是组织工作的一项重要任务，在具体工作实践中要注重抓好以下几     

以纠纷解决机制作为征地制度改革的突破口

一、征地制度改革迫在眉睫2009年12月7日,北大五学者向全国人大常委会提出对《城市房屋拆迁管理条例》进行合法性审查的建议。2011年1月19日《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称“房屋征收条例”）施行,取代《城市房屋拆迁管理条例》,可以说是社会参与推动制度变迁的成功典范。新条例的重大变化中的首要变化就是将城市房屋拆迁更名为“国有土地上房屋征收”,城市房屋征收的属性更为明确,而且对国有土地上房屋征收的主体、程序、法律责任都做了更为全面、细致的规定。但是,房屋征收条例颁布实施之后已经一年又九个月,各地暴力拆迁、拆迁自焚和群体性事件时有发生。房屋征收条例还取消了原《城市房屋拆迁管理条例》行政机关自行强制拆迁的规定,将征收补偿决定的强制执行权交给法院行使,由法院负责强制执行被赋予期望,但是一些拆迁恶性事件正是在法院强拆时发生,以至于最高人民法院于2011年9月9日发出《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》。