1949-2009年台湾历史上的三月

1995年3月1日，台湾全民健康保险正式实施。 随着台湾社会贫富不均，两极分化日益严重，台当局“行政院经济建设委员会”于1988年首先成立专责规划小组。1990年7月。由台“行政院卫生署”正式接手规划，于1993年12月29日成立“中央健康保险局筹备处”，积极进行全民健康保险的前置准备工作。     

筹备中的台湾全民健康保险

一 1988年9月,台湾“行政院”经济建设委员会决定将筹备全民健康保险原定三年缩短为两年,并于1989年夏天先提出初步计划。据台湾《中央日报》介绍,理想中的全民健康保险,将是“公平、有效率、社会可以接受而且负担得起的”。经建会都经处处长蔡勋雄透露,全民健康保险研究计划的。基本理念与方针”,在于以全民“自助”与“互助”精神,依国民实际负担能力,订定适当的保险费率     

编辑部吹风

2003年11月27日,台湾地区“立法院”通过了“公民投票法”。从逐条表决的过程和最后结果看,民进党蔡同荣的“台独公投”条款遭到否决。台“行政院”主张“公投”包括“制宪议题”的条款也遭否决。但民进党和台湾行政当局提出的“防御性条款”等条款获得通过,这就为“台独”分裂势力在特定情况下用以进行达到分裂目的的“公投”、直至“台独     

“精省”对台湾政局的影响

1998年9月7日，台湾、政院”第三次“精省”，会议通过的《台湾省政府功能业务与组织调整暂行条例》（以下简称“精省暂行条例”），是“行政院”和‘冶湾省政府”协商与妥协的结果，被称为“行政院版”。由于该“精省暂行条例”增列了13项有关“台湾省政府”监督县市自治的职权，使“精省”后的“省府”仍可能具有“公法人”的地位。为此引起以“废省”为目的的国民党主流和民进党的强烈反弹。9月30日，“立法院”的“法制、内政、财政联席委员会”在首次讨论“行政院”第三次“精省”会议通过的“精省暂行条例”时，就立即删除了“省府”…     

台湾“国防预算”下巨注

据台湾媒体透露,台“行政院”在最新送达“立法院”的下年度“国防机密预算报告”中声称,为因应大陆飞弹与电子战威胁,政府将投入巨资强化“国军”电子战(含资讯战)、反飞弹及通讯电子装备。另外,报告中还提到,将对     

二届“立委”选举对民进党的影响

在台湾政治体制转变的进程中,二届“立委”选举具有重要的意义。经过1990—1992年的“宪政改革”,台湾政治体制的基础已发生变化。随着“动员戡乱时期临时条款”的废除和“宪法”的修订,长期封闭的“中央民意代表机构”得以全面改选。1991年底进行的“二届国代选举”是“修宪”过程中第一次选举。由此台湾政权进入由本省籍势力取代外省籍势力的交替时期。虽然“国民代表大会”在现行政治权力体制中地位最高,但并不具有直接行使实际权力的能力。相形之下,“立法院”拥有议决条约、法案、预算、大赦和戒严等重大政治行为的立法权以及对“行政院”的人事同意权等权力,不仅对“行政院”具有极大的制衡作     

风物长宜放眼量——观察两岸关系的基本点

近期台湾政局激烈动荡。11月27日,台湾“立法院”经过长达数小时的口水战,于深夜通过了一项“公投法案”。这项法案虽然否决了直接进行“台独公投”的条款,但也通过了一项所谓“防卫性公投”条款,为“台独”、“公投”留下了隐患。由于这项法案仍然为“台独”、“公投”开了一个天窗,虽然两岸关系暂时避免了一场激烈冲突,但火药筒还在,随时有     

台湾第四次“修宪”与岛内政治斗争

1997年7月18日,在国民党和民进党的合作下,历经两个多月的台湾“国民大会”第四次“修宪”正式宣告完成.台湾这次“修宪”对原十条增修条文的大部分都作了修改,并增列为十一条.其中主要内容包括:冻结台湾省长、省议员选举;“行政院长”由“总统”任命,取消“立法院”的阁揆同意权;增列“总统”解散“立法院”及“立法院”倒阁权的设计;取消教科文预算下限;行政组织员额弹性松绑;司法预算独立;大法官任期员额调整;“立委”不受逮捕特权缩减等重要条款.原拟“入宪”的内容如“立法院”增加调阅权、听证权、审计权、延长“立委”任期为四年及“立法院”妇女保障名额等内容都遭到否决.1997年7月24日晚,国、民两党代表签署协议,同意将这些未能入宪的内容和争议较大的“总统”选制、“公民投票”等内容一并列入下一阶段“修宪”的任务.     

台湾当局四面楚歌

最近，台湾“行政院长”张俊雄召集紧急记者会，以“不建核四不会缺电”等 6项理由，宣布停建核四电厂，此举在岛内掀起轩然大波。台湾朝野各党派间的矛盾更为尖锐，政治、经济形势动荡加剧。一场新的政治风暴席卷台湾。 “核四事件”引发台湾岛内严重的政治风暴 　　“核四”，即兴建核能第四厂计划，是台湾在经历了 1979年石油危机的背景下，其能源多元化政策的组成部分。该计划于 1992年 2月经台湾“行政院”核准， 1994年由“立法院”通过预算案。但民进党表示坚决反对，该党还将“废核”写进其党纲。 　　台湾新领导人上台后，“核四…     

评台湾“国是会议”

一、召开“国是会议”的原因与目的政治史上,召开“国是会议”多在国家处于严重关头,或发生重大危机,运用正常体制难于突破的情况下,被迫采取体制外的、循全民参与的形式,做为克服难关,谋求开创新局的手段。台湾召开“国是会议”的根本原因,也不例外。(一)严重的“法统”危机逼迫国民党须要召开“国是会议”台湾的“法统”危机,主要表现在“中华民国宪法”、“动员戡乩时期临时条款”(以下简称“临时条款”)和“立法院”、     

台湾修正《科学工业园区设置管理条例》

台湾“立法院”教育、经济、财政、司法四委员会于1988年3月连续召开了两次会议,审查通过了“行政院”函请审议的《科学工业园区设置管理条例》部分条文修正草案(下称“修正草案”)。台湾的《科学工业园区设置管理条例》自1979年7月27日公布实施至今,台湾当局除在1986年曾对条例第17条进行过修正外,一直未对条例进行大规模修正。近几年来,台湾的科学工业区有了一定程度的发展,科学工业厂商日趋增多,科学管理局业务也日益复杂,现行条例中有关规定已难以适应经济发展之需要。为此,台湾当局决定较大范围地修正条例。根据“行政院”拟定的“修正草案”,此次修正增加3条条文,修改12条条文,其重点是:     

“戡乱”终止与台湾上层权力体系的变化

台湾现有的以国民党为主体的上层权力体系,是以现行“宪法”和《动员戡乱时期临时条款》为法律基础,由象征性的“宪政”体制与实质性的“戡乱”体制相结合的产物。由于这一体系本身建立于“戡乱”体制之上,因而构成这一体系的台湾各高层机构,其权力基础也是“戡乱”体制。随着“临时条款”的终止,台湾的“戡乱”体制将迅速崩解并由“宪政”体制替代。这必然会引起上层各权力机构的重新定位,并通过各自权力的或消或长和相互之间的权力位移,导致上层权力体系的变化。本文即就此问题作一初步探讨。一、“总统”特权削弱,“行政院”实权扩张,“总统”与“行政院”之间以“府”领“院”的格局将不复存在,而代之以“院”前“府”后的新局面。按照台湾“宪法”规定,“行政院”享有:①决策权。制订施政方针与重要政策,并具     

陈水扁炒作“防卫性公投“居心叵测

在大陆发动的海内外反“台独”强大声威的震慑下,11月28日凌晨,台湾“立法院”三读通过的所谓“公民投票法”(简称“公投法”),排除了岛内“急独”势力提出的“急独公投”条款,暂时缓解了海峡两岸一触即发的危机。然而,“公投法”中的法律漏洞,特别是民进党提出的所谓“防卫性公投”条款的通过,给日后“台独”分裂活动制造了法源依据,提供了操作空间,从而给未来两岸关系和东亚地区的稳定和平潜伏了新的危机,留下了很大的隐患。果然,     

现代社会健康保险财政学的概念框架与范围内容

如何构建中国特色现代社会健康保险财政与健康财政学理论体系、制度,已成为深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设的迫切需要。本文从人类需要、国家目的、财政职能和社会福利等理论视角出发,界定社会健康保险财政学概念框架、内涵外延和主要构成要素,确定社会健康保险财政学研究范围、内容、重点与优先领域。在加快推进健康中国建设的背景下,应推动“基本医疗保险”向全民“社会健康保险”财政制度战略转型,为全民健康福利、满足美好生活需要和构建人类命运共同体提供中国现代健康财政制度典范。     

探索现代民政”苏州之路”推进民政事业转型跨越——苏州现代民政发展采撷

近年来，江苏省苏州市民政局围绕服务”率先基本实现现代化”大局，坚持以保障和改善民生为主线，以夯实基层基础工作为重点，把改革创新、攻坚克难与推进传统民政向现代民政转型升级有机结合，在全省乃至全国率先试行”政社互动”，深化基层民主政治建设：率先建立“民生自然灾害保险“和”老年人意外伤害保险”制度；率先实施全民普惠殡葬服务和绿色殡葬政策：率先建立优抚对象补助、孤儿养育标准自然增长机制：率先开展社会组织”公益创投“活动；     

台湾妇女何时拥有"半边天"?

经过岛内妇女长达10余年的不懈努力,旨在保障妇女工作权、消除性别歧视、促进两性地位平等的《两性工作平等法》终于在“三八妇女节”这天正式上路了。为配合新法的执行,台“行政院劳工委员会”快马加鞭通过的7项附属法规,也于当日同步实施。     

只有接受一个中国原则才能摆脱危机——台“行政院长”易人事件透视

10月3日,台湾地区发生人事变动。台“行政院长”唐飞与台湾当局领导人晤谈后宣布辞职获准,由民进党籍的“行政院副院长”张俊雄接替唐飞,重组“行政院”。此事在台湾社会引起较大反应。次日,四个月来一路下泄的股市跌破6000点大关。台湾舆论虽立场不同,但普遍认为这一事件标志着为当政者津津乐道的所谓“全民政府”破灭,台湾政局动荡将进一步加剧。     

台湾当局“南向政策”剖析

在1992──1993年期间出现了台湾企业大规模投资祖国大陆的“大陆投资热”的形势下，台湾当局于1994年起提出并实施了“第一轮南向政策”，即台湾“行政院”颁布的“加强对东南亚地区经贸工作纲领”，该纲领实施的期限为3年，实施的范围为东盟7国（菲律宾、泰国。马来西亚、印度尼西亚、新加坡、越南、文莱）。“第一轮南向政策”的实施在一定程度上促进了台湾资本对东南亚地区的投资，而抑制了台湾资本对祖国大陆的投资。1996年该纲领期满后，1998年1月，台湾当局将纲领的实施范围扩大到柬埔寨、澳大利亚、新西兰等地区，并更名为“加强对…     

解决现实问题 不必躲躲闪闪——评连战对两岸关系的“四点”主张

2月21日,台湾“行政院长”连战在“立法院”新会期发表施政报告时,对江泽民总书记在除夕发表的关于台湾问题的八项主张作了正式回应.连战以“面对现状、增加交流、相互尊重、追求统一”为纲目,在坚持台湾大陆政策延续性的前提下,用“有所变、有所不变”的谨慎措词,较为和缓地表达了希望两岸关系良性发展的善意.     

台“立法院”武打闹剧惹人耻笑 蓝绿冲突“立法院长”王金平险遭飞鞋

1月19日是台湾“立法院”本会期最后一天,民进党“立委”为阻挡“中选会组织法修订案”通过,竟发生了台湾“立法院”有史以来第一次由执政党“立委”以暴力方式攻击“立法院长”王金平,并且软禁王金平。民进党“立委”群起攻击主席台,抢“立法院长”王金平的麦克风,丢球鞋阻挡王金平裁示,“立委”还一度推挤如打橄榄球,朝野“立委”伤兵连连,以至于法案与总预算案都无法通过。这种令人瞠目结舌的混乱场面,近年来罕见。“立法院”的肢体冲突,球鞋与高跟鞋的齐飞场景,马上就被媒体报道出去,再一次展现了台湾享誉全球的“暴”发力。对于这样让…