认真学习、深刻领会、严格执行监督法——在学习贯彻监督法报告会上的报告（下）

(续上期)三、监督法的几个重要问题前面着重就监督法的基本精神讲了三个重要问题。下面再就监督法有关人大常委会的工作监督和法律监督的规定讲四个重要问题。(一)关于对政府和法院、检察院工作的监督这些年各地方为加强人大常委会对政府和法院、检察院工作的监督,进行了积极的     

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

（接上期）9．“一府两院”是否可以主动要求向常委会报告专项工作？ 根据监督法第九条的规定，人大常委会听取和审议专项工作报告，从两个方面启动：一是人大常委会根据有关情况和问题，要求“一府两院”报告专项工作；二是“一府两院”主动要求向人人常委会报告专项工作。“一府两院”可以主动要求向本级人大常委会报告专项工作。主动提出的专项工作报告议题应当是属于涉及改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，而不应是一般性问题。     

中共青海省委办公厅转发省人大常委会党组关于贯彻实施监督法的意见

按：2006年11月13日，中共青海省委办公厅转发了省人大常委会党组《关于贯彻实施监督法的意见》。并要求各级党组织和广大党员要认真学习《监督法》，认真学习胡锦涛同志在中央召开的党外人士座谈会和吴邦国同志在十届全国人大第二十三次会议上的重要讲话，把思想和行动统一到中央的精神上来，统一到《监督法》的各项规定上来，模范遵守和执行法律，严格依法办事，支持人大常委会依法开展监督工作。各级政府、法院、检察院要认真履行法律规定的各项义务，自觉接受人大常委会的工作监督和法律监督，不断提高依法行政、公正司法水平。各级人大常委会要以贯彻实施《监督法》为契机，切实加强和改进对“一府两院”的监督工作，全面提升人大工作水平。     

提高常委会会议审议质量的思考

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会行使监督权的基本形式。常委会组成人员是依法开展监督工作的主体，其履职能力和水平，直接关系到人大监督工作的质量和实效随着社会主义民主法制建设进程的加快．尤其是。监督法的颁布实施。对各级人大常委会的监督工作提出了新的更高的要求，需要常委会组成人员。进一步改进工作方法，着力提高审议发言的质量。     

抓好会议审议 增强监督实效

听取和审议“一府两院”专项工作报告是地方人大常委会的一种监督方式。因此,提高审议“一府两院”专项工作报告质量,加强常委会审议意见的督办,是做好地方人大监督工作,发挥地方人大职能作用的重要手段,同时也承载和凝聚着地方人大的监督权威。近几年来,陵水黎族自治县人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告时,下功夫抓好提高会议审议质量和加强审议意见督办这两项工作,取得了较好的监督实效。     

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

（接上期） 7．听取和审议专项工作报告年度计划应如何向社会公布？如何发挥公布的效果？ 听取和审议专项工作报告的年度计划向社会公布．是人大常委会实行公开监督原则的具体体现。监督法第七条规定。各级人大常委会行使监督职权的情况，向社会公开。将年度计划公开，就是要广泛听取人民群众对各项议题的意见，根据人民群众的意见进行监督。切实解决人民群众所关心关注的问题。     

人大“审议意见”刍议

听取和审议“一府两院”专项工作报告、执法检查是各级人大常委会常用的主要监督形式.随着《监督法》和《河北省实施<监督法>办法》的实施,听取报告、执法检查→提出审议意见→“一府两院”研究处理→报告处理情况→向社会公布,逐渐形成了一个工作闭合路径.审议意见越来越多地使用,已成为人大常委会综合运用监督形式的有机组成部分,成为“一府两院”做好整改工作的主要依据.重视理性思考,探析法定含义,正确运用和规范“一府两院”研究处理审议意见,对于不断提高监督质量,增强整改效果,显得十分必要.     

循化县人大常委会加大财政资金预算审查力度

为了提高监督实效，共和县人大常委会对监督事项实施跟踪问效的新举措。听取和审议“一府两院”整改情况的汇报．保证了人大监督意见的落实。同时。常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告时，坚持五项制度，努力提高常委会会议质量，增强监督实效。一是坚持会前调研制度。每次常委会会议前都组成专题调研小组，由常委会分管工作领导任组长，带队深入基层调查研究，走访干部群众，掌握第一手材料，为审议作好充分准备；二是坚持提前告知制度。     

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

18．常委会组成人员对专项工作报告的审议意见应如何处理？监督法第十四条中规定。“常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告”。根据上述规定，常委会组成人员审议意见的处理。包括两方面：     

进一步规范执法行为 切实促进执法公正——省十届人大常委会组成人员审议发言摘编

去年年初。中央政法委作出了开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动的部署。去年5月份以来。按照省委政法委和高法、高检的安排部署。全省法院和检察院系统紧密结合实际．深入开展了专项整改活动。取得了阶段性成效。在今年5月和7月份召开的省十届人大常委会第22次和第23次会议上。省人民检察院检察长刘晓和省高级人民法院院长刘晓阳先后报告了开展专项整改活动的情况．常委会组成人员进行了认一真审议．提出了进一步做好工作的意见和建议。     

深刻领会监督法的精神实质 增强依法开晨监督工作本领——省人大常委会举办学习贯彻监督法培训班

10月25日．省人大常委会举办学习贯彻监督法培训班。省人大常委会副主任管雷、宋彭生、张玉林、桑杰、贾国明，秘书长刘春耀．常委会委员及常委会机关干部参加了培训。     

“四项举措”提高审议质量

海晏县人大常委会把提高常委会审议质量作为加强人大监督工作、增强监督实效的重点工作来抓。通过实施年初精选审议议题、会前撰写调研报告、会中进行满意测评、会后实行跟踪监督等四项举措。常委会议审议质量有了明显提高。年初精选审议议题。年初按照“科学选题、提高质量、增强实效”的原则，围绕县委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点问题及主任会议认为需提交常委会审议的事项．科学确定常委会审议议题。     

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

2006年8月27日全国人大常委会第二十三次会议审议通过了监督法，并于2007年1月1日起施行．监督法坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，突出监督重点、监督实效，按照实践、认识、再实践、再认识的认识论规律，对人大常委会监督工作的经验和做法进行了总结和规范，是各级人大常委会开展监督工作的直接法律依据；是一部保障各级人大常委会依法行使监督职权，推进民主法治建设的重要法律为了配合监督法的学习、宣传和普及，贯彻好、实施好和执行好监督法，本刊将连载由全国人大常委会委员、法律委员会主任委员杨景宇为顾问，全国人大常委会委员、副秘书长、法律委员会副主任委员乔晓阳为主编，全国人大常委会法工委陈斯喜等同志编写的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答．     

省人大常委会组成人员对实施道路交通安全法提出建议 端正执法理念 依法科学管理道路交通

4月28日下午，省人大常委会副主任吴昌元主持召开本届省人大常委会主任会议第11次会议，就如何全面、准确地向政府反馈省四届人大常委会第八次会议对《海南省人民政府关于道路交通安全法贯彻实施情况的报告》的审议意见，有效促进政府改进相关工作进行研究。会议根据常委会对政府这一专项工作报告的审议意见，针对我省道路交通安全管理工作仍然面临的一些亟待解决的薄弱环节和问题深入讨论，确定向政府提出六个方面的意见建议。现将会议研究确定的反馈意见报道如下，敬请关注。     

乐东县人大奏响审议专项工作报告三段曲

乐东黎族自治县人大常委会不断改进和创新审议"一府两院"专项工作报告的方法,奏响会前、会中、会后三段曲,使审议意见有声有色,落到实处,提高了监督实效。会前调研曲县人大常委会根据年监督计划安排,在每次人大常委会会议前,坚持围绕会议议题,对将审议的专项工作报告,组织由部分常委会组成人员、人大代表和人大常委     

围绕青海特色开展体育工作促进体育事业快速发展——常委会组成人员审议《关于全省体育工作情况的专项报告》摘要

按：近年来，我省各级政府和主管部门紧紧抓住加快发展的历史机遇．认真贯彻实施体育法，切实加强组织领导和协作配合，不断改善基础设施．广泛开展群众性体育活动，积极探索体育产业发展的有效途径，全省体育事业呈现出良好的发展态势。为此，省十一届人大常委会第十一次会议听取了省政府关于全省体育工作情况的专项报告，在分组审议这个报告时．常委会组成人员发表了建设性的意见和建议。     

循化县人大常委会发行工作通报

根据监督法关于各级人大常委会行使监督职权的“六个公开”和向本级人大代表和全社会公开本级人大行使监督职权的情况的要求，近日。循化县人大常委会发行了《循化撒拉族自治县人大常委会工作通报》。《循化撒拉族自治县人大常委会工作通报》第一期刊登了县人大常委会2007一年工作要点、监督工作计划及县十五届人大常委会第四次会议审议通过的各项内容。工作通报的发行，     

民和县开办人大监督工作公开栏

为使人大工作自觉置于人大代表和人民群众的监督之下，维护人大代表和人民群众的知情权，民和县人大常委会根据《监督法》的有关规定，在县政府办公大楼前开办了人大监督工作公开栏，通过定期公布常委会年度监督工作计划，     

服务发展大局 促进和谐稳定———关于我省人民法院民事审判工作和人民检察院民事审判法律监督工作的调研报告（摘要）

6月上旬，省人大常委会副主任符兴同志带领内务司法工委调研组，对人民法院民事审判工作和人民检察院民事审判法律监督工作进行了调研。调研组听取了省高级人民法院、省人民检察院汇报，分别召开了四个中级法院、海事法院、部分基层法院，两个检察分院、海口、三亚两市检察院、部分基层检察院，部分律师座谈会，听取各方面的意见和建议，形成了调研情况报告。本刊摘要刊登，敬请关注。     

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

第三阶段：审议通过阶段（2002年-2006年）监督法草案从提请审议到表决通过，又经过了四年时间，大体经过是：初审二审，意见纷纭。2002年8月，九届全国人大常委会第二十九次会议对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法（草案）》进行了初审。从审议和各方面意见看．普遍认为制定监督法十分必要，但对监督法草案感到不满意．在一些重大问题上，分歧意见比较大。