中国《法律援助条例》述评

2003年7月16日国务院通过并公布了我国第一部《法律援助条例》。本文根据《法律援助条例》较详细地阐明了法律援助责任的性质,对法律援助资金的来源、使用和监管、“经济困难”的认定标准、法律援助的范围、办理法律援助案件的时间结点等问题进行了进一步的评述。     

法律援助办案补贴理论和实践问题研究

在《法律援助条例》实施以前，全国各地对法律援助人员是否领取办案补贴有不同的看法和做法。2003年《法律援助条例》的出台统一了认识，法律援助机构向承办法律援助案件的律师及社会组织人员支付办案补贴，这正是政府履行法律援助职责的具体表现之一，是政府应尽的义务。2005年广东省司法厅、广东省财政厅根据《法律援助条例》第24条规定联合下发了《广东省支付办理法律援助事项补贴暂行办法》（以下简称“《广东办案补贴办法》”）。《广东办案补贴办法》为法律援助机构承担政府责任提供了具体依据，更为政府增加法律援助办案经费提供了依据。     

冲突与和谐：法律援助的政府责任与律师义务

2003年7月21日，国务院颁布《法律援助条例》（以下简称《条例》），标志着我国法律援助工作进入法制化、规范化发展的新时期。《条例》第三条第一款明确规定了法律援助的政府责任：“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。”而我国有关法律、法规又规定了律师承担法律援助的义务，“律师必须按照国家规定承担法律援助义务，尽职尽责，为受援人提供法律服务”（《律师法》第四十二条）；“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督”（《条例》第六条）。“责任”与“义务”意思相近，通常可以替换使用。那么应当如何看待法律援助的“政府责任”与“律师义务”之间的关系？笔者试以抛砖之作，求教于大家，并期待引起社会对开展法律援助工作的关注。     

广西建立司法行政机关与法院沟通会商机制 推进法律援助与司法救助对接

近日，广西壮族自治区高级人民法院与自治区司法厅在南宁举行“法院系统与司法行政系统沟通会商机制”签字仪式，共同签署《关于建立沟通会商机制的意见》等配套文件。对法官与律师诉讼活动、协会交流合作、律师参与诉讼调解、人民调解与司法调解衔接、保障律师办理法律援助案件等需要两家配合互动的工作作出全面规范。     

辽宁大连市法律援助中心采取四项措施积极维护妇女儿童权益

辽宁省大连市法律援助中心充分发挥职能作用，积极探索新形势下妇女儿童维权工作的规律，扎实、有效地维护妇女儿童合法权益。一是积极开展维护妇女儿童权益的法制宣传教育。组织开展“法律援助宣传月”活动及大规模法律咨询活动，广泛宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和《法律援助条例》。二是健全网络，为及时有效地实施法律援助提供组织保障。     

中国法律援助制度实施新进展

中国法律援助制度于1994年初开始试点，1996年起在全国范围内正式推广。据不完全统计，全国各地11年来共办理各类法律援助诉讼案件逾100万件，受援人总数超过170万人，解答法律咨询超过600万人次，在保护司法人权、维护社会稳定、实现社会公平和正义等方面发挥了积极的作用。2003年7月国务院颁布《法律援助条例》（以下简称《条例》）后，各级政府依法落实法律援助责任，特别是今年以来，法律援助制度实施方面又取得了许多新的进展。     

海南法律援助工作将重点关注困难群众

近日，海南省司法厅在全省法律援助工作会议上提出，自2009年6月到2010年6月，海南将持续开展“法律援助便民服务”主题活动，全面推行法律援助十项便民措施。法律援助工作的主要任务是全面实施《法律援助条例》和《海南法律援助规定》，最大限度维护困难群众的合法权益。     

“条子”的作用

2003年我来到法律援助中心工作，彼时，我已是“知天命”之人。依据《法律援助条例》，法律援助的工作范围就是咨询、代书、代理和刑事辩护，而在实际的咨询中，我却做出了一些“逾矩”“违规”的举动，不料歪打正着，却收到意想不到的效果。     

全力构筑法律援助“三条保障线”

2003年国务院《法律援助条例》颁布施行以来，重庆市法律援助工作紧紧抓住工作中的突出问题和主要矛盾，着力构筑法律援助机构、人员和经费“三条保障线”机制，推动了法律援助“应援尽援”长效机制的创新发展，为在西部地区率先实现法律援助“应援尽援”目标提供了基础性保障。     

改革和完善刑事被追诉人法律援助的实践与思考

1996年，我国重新修订的《刑事诉讼法》和《律师法》，首次将“法律援助”写入法律，此后的十几年，法律援助无论在国家立法还是司法实践中，在维护犯罪嫌疑人和被告人的诉讼权利方面取得了较为积极的进展。但是，无论理论界还是实务界，对被追诉人法律援助的期望没有止步于此。本文围绕维护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利这一命题，     

远洋山水杀妻自缢案追踪——两个老太太四两拨千斤让爱心融化坚冰

2011年3月5日,《北京青年报》《北京晚报》等北京数十家重要媒体,以极大的篇幅报道了北京市石景山区法院审理的“远洋山水杀妻自缢案”,“《知音》被诉侵犯名誉权”的字眼赫然出现在文章标题中。在这起错综复杂的系列案中,涉及监护权、继承权、人身损害赔偿、名誉权等多起官司。     

完善农民工法律援助的理性思考

一、农民工法律援助问题分析 （一）农民工法律援助相关规定的不足 虽然《宪法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》以及《法律援助条例》都有对法律援助的规定，并确立了法律援助的基本原则、范围及条件．但是还存在下述问题：     

公证法律援助制度研究

一、公证法律援助制度的初步建立1997年5月20日司法部发布《关于开展法律援助工作的通知》．通知上第一次明确了公证法律援助，将公证处作为提供法律援助的机构之一．“律师事务所、公证处、基层法律服务机构在本地区法律援助中心的统一协调下．实施法律援助”．并且明确了“公证证明”是法律援助的主要形式之一。2001年1月8日，云南省人民政府公布《云南省法律援助办法》，办法提到法律服务机构包括公证处，法律援助人员包括公证员．法律援助形式包含公证证明。2003年7月16日国务院公布的《法律援助条例》对我国法律援助的性质、任务、组织机构、范围、程序、实施和法律责任等基本问题进行了全面、具体的规定。《法律援助条例》的实施使得全国的法律援助工作进入了法制化、规范化的新阶段。但是该条例是以律师为出发点起草的．例如．第10条“公民对下列需要代理的事项．因经济困难没有委托代理人的．     

《法律援助协作公约》中国法律援助史上一次有益的探索——写在第三届法律援助省际协作会议之前

《法律援助协作公约》是于1999年8月23日在安徽省合肥市召开的部分省市法律援助中心主任协作研讨会上缔结的，当时有天津、辽宁、山东、北京、江苏、湖南、上海、河南、陕西、重庆、黑龙江、安徽12个省市法律援助中心主任签约。该公约由来于天津与北京一件法律援助案件的成功合作，并经山东     

关于刑事诉讼法律援助工作的规定

第一条为加强和规范刑事诉讼法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》以及其他相关规定，结合法律援助工作实际，制定本规定。     

共抒法援制度十年历程力促法援《条例》贯彻实施

8月29日,司法部在京举行“纪念法律援助制度建立十周年,《法律援助条例》实施一周年座谈会”。全国人大常委会副委员长顾秀莲、司法部部长张福森出席会议并作了讲话。中央国家机关、社会团体、院校、科研机构专家、律师、受援人等各界人士出席了会议,就法律援助制度建立十周年和《法律援助条例》颁布实施一年以来法律援助工作的发展变化,法律援助制度建设和《法律援助条例》贯彻中存在的困难和问题,如何进一步完善法律援助制度和贯彻实施《法律援助条例》等方面各抒己见。顾秀莲副委员长在讲话中说:10年来中国法律援助制度从无到有、从小到…     

法律援助的中国经验

中国法律援助制度于1994年初开始试点,1996年起在全国范围内正式推广。国务院颁布《法律援助条例(》以下简称《条例》)后,各级政府依法落实法律援助责任,全国法律援助工作呈现加速发展的态势。据不完全统计,全国各地十年来共办理各类法律援助诉讼案件90万余件,受援人总数超过15     

刑事法律援助在我国的发展瓶颈及完善

自1996年《刑事诉讼法》涉及法律援助内容后,刑事法律援助在我国作为法律援助的重要组成部分发展起来,特别是《法律援助条例》颁布实施后,刑事法律援助更为规范地在各地实施,全国办理了大量的刑事案件,维护了刑事被追诉人及被害人的权益。但在刑事法律援助的发展过程中,也遇到一些问题,亟需理论界和实务界给与更多的关注,加以解决完善。     

未成年人犯罪简易程序的适用和反思

针对未成年人犯罪适用简易程序,司法实践存在对刑事政策的错误理解,导致两种极化现象,无法真正保障未成年人被告的权利。《刑事诉讼法》的修改应增加专门适用于未成年人案件的审判程序,明确办理未成年人案件的专门机构,选任专门从事未成年人犯罪审判的工作人员。当前对于未成年人犯罪审批程序,应依法严格简易程序的适用、尽量保证高素质法官审理和高素质律师的辩护、保障高水平的律师提供法律援助的权利、控诉人员和辩护律师必须出庭。     

法院执行三十六计之“瞒天过海”

“瞒天过海”、“围魏救赵“、“借刀杀人”、“打草惊蛇”、“浑水摸鱼”、“美人计”、“空城计”，这些读者耳熟能详的经典话语．均出自我国古代的兵书《三十六计》。本文是一位北京法官结合自己多年的工作实际，