试析双元结构财政论对我国经济学的贡献

一、双元论的基本观点　　概言之，双元结构财政，即是由公共财政与国有资产财政这“两元”构成的一种财政模式。它是单元财政的必然发展，是我国社会主义市场经济特有的财政模式，具有特定的内涵、结构与职能。　　双元论认为，随着我国经济的发展、经济体制由计划型向市场型转变，原有的建立在以全民所有制占统治地位的生产关系之上的、植根于我国计划经济体制的单元财政愈发对我国生产力的发展起阻碍作用，由此单元财政势必要发生演化，最终将会在我国形成一种全新的由公共财政与国有资产财政构成的双元财政模式。　　公共财政与国有资…     

中国城市化模式转变的方向与策略

随着经济社会发展形势的变化,原有的城市化发展模式已失去其合理性。在这种情况下。必须随着经济社会的转型和城市化阶段的变化,尽快推进城市化发展模式的变革。即实现城市化的推进模式由行政主导向市场主导、政府引导的方式转变,城市化的空间组织模式由小城镇为重点向大中小城市和小城镇协调发展转变。城市化的城乡关系模式由城乡分割向城乡统筹转变,城市化的建设模式由粗放型向集约型转变。     

生态文明建设中的地方政府职能转变:结构调整与制度因应

中国生态文明建设采取的是以政府为主导,自上而下地推动的典型模式。这种模式具有诸多优点,但也存在效率不高等问题,根本原因之一是当前地方政府在生态文明建设中面临多重职能困境,包括职能缺失、职能逃避、职能冲突、职能歧视和职能偏废等五大问题。地方政府职能结构应从政治、经济、社会的三维结构向包含生态职能和文化职能的五维结构转变。职能转变的制度因应包括:建立健全生态财政制度,推动地方政府政绩考核制度改革,健全地方政府生态问责制度和推动生态民主决策与公众参与制度的发展。     

简论市场经济体制中的政府职能

我国市场经济模式的确立，使政府职能向市场职能的转变成为必然。在市场经济条件下，政府职能应界定在宏观经济的调控者、市场经济法律的制定者和维护者、社会安全保护网的建设者等方面。政府应在维护市场公平、社会分配公平、基础设施建设等方面，扩展和发挥作用。     

论小城镇政府的职能

在 实施乡村城市化的过程中 ,小城镇政府应当干些什么 ,即职能如何科学定位？小城镇建设如何步入持续、健康、快速发展的轨道？这就要求我们不断探索具有中国特色、时代特征、沿海经济发达地区小城镇建设和发展特点的规律 ,切实转变小城镇政府的职能。行政学原理认为 ,国家是一种“公共权力”。这启示我们 ,小城镇政府作为我国基层级政府 ,其政府权力也应当限定在“公共权力”这一范围内。小城镇政府合理权力的界定 ,是看其所行使的权力是否适应小城镇经济和社会发展的需要。在小城镇建设和发展中 ,凡是社会和城镇居民能做 ,而且能比政府做…     

黑龙江省小城镇建设中乡镇政府职能的优化

乡镇政府是小城镇建设的直接管理者和组织者。乡镇政府职能优化与否,关系着小城镇建设的水平和质量。黑龙江省乡镇政府存在职能权限弱、职能定位不科学、职能转变差等问题。为此,优化黑龙江省小城镇建设中乡镇政府职能的对策:一是要统一思想,实现乡镇政府职能科学定位;二是进行政府管理体制改革,扩大乡镇政府职能权限;三是推进政府机构改革,实现乡镇政府职能转变。     

公共权力转型期的政府公共服务

我国实行社会主义市场经济以来,市场经济的巨大发展推动着政府公共权力由传统的强制属性向契约和服务属性转型,政府由管制型向服务型转变,政府的公共服务职能日益凸显。与公共权力的本质要求相适应,政府公共服务应具备契约性、有限性、公共性及公正性等特征。在公共权力转型期,应该通过完善公共服务信息公开体系、创新公共服务公民参与机制以及构建公共服务监督体系来加强政府公共服务体制建设。     

我国中央与地方财政分配关系研究

我国中央与地方财政分配关系中存在的问题,本质上是由中央政府支配中央与地方财政分配过程引起的,地方政府被动服从中央政府确定的财政分配利益格局,缺乏实现财政分配利益的权力和权利治理机制。应尊重中央和地方政府尤其是地方政府的利益主体地位和诉求,完善我国中央和地方财政分配关系的政治权力治理和政治权利治理,以法律形式稳定中央与地方财政分配关系。     

提升城乡结合部党的建设科学化水平

城乡结合部党的建设在城乡结合部城市化发展中处于重要地位,是党的基层组织建设的重要组成部分。提升城乡结合部党的建设科学化水平,是应对城乡结合部经济社会发展新形势的需要,是实现城乡结合部党建向城市社区党建过渡的需要,是改进城乡结合部党组织自身建设的需要。当前,应积极探索城乡结合部党的建设规律,通过推进城乡结合部党建理论创新、完善城乡结合部党建工作制度、创新城乡结合部党建方法,不断提升城乡结合部党的建设科学化水平。     

和谐社会视角下我国财政制度变革选择

在构建和谐社会的视角下进行财政制度变革,需要从民主、民生的角度进行.一个与和谐社会相匹配的财政制度应该满足三个要求:在利益分割过程中贯彻公平原则、在社会决策过程中实行民主原则以及公共资源在国家各项职能问的配置达到最优.我国现行的财政制度是不能满足这三个条件的,我们要按照构建和谐社会的要求来改革现行的财政制度,由现行财政制度向公共财政制度转变时需注意现有利益结构的约束.     

论乡镇政府职能转变与财政保障

随着我国政府职能转变的逐步推进,我国乡镇政府已经逐渐从竞争性、盈利性的领域退出,但也因此断绝了乡镇政府从市场上获得收入的渠道。伴随我国政府经济体制不断完善以及各项为维护农民权益的改革的推进,进一步造成了乡镇政府陷入财政困境。本文概述了转型中的乡镇政府的财政状况,对乡镇政府出现财政困境的原因进行了探件,并就如何使乡镇政府获得强有力的财政来保障职能的成功转变作了阐述。     

城乡结合部:我国城乡体系的第三空间

随着城市化的快速发展,城乡结合部成为矛盾、冲突最为集中的区域。对城乡结合部经济、人口等方面特征的分析表明,城乡结合部在城乡体系中具有区别于乡村和城市的独特地位和功能,它所面临的问题也具有独特性;城乡结合部的未来不是转变为中心城市,而是日益成为具有现代性和城镇化特征的独立的第三空间,因此,需要有针对性地解决城乡结合部的独特问题。     

民生财政导向下的我国社会养老保障研究

政府保障公民基本生存权力要求公共财政的效益最大化,构建以民生财政为导向的社会保障体系是实现这一目标的有效途径。我国处于快速老龄化过程中,现有的社会养老保障存在城乡、地域和身份分割,打破"碎片化"的养老保障格局需要构建以公共财政为基础的现代社会养老保障体系。养老保障作为民生财政的核心内容,建构民生财政取向的社会保障体系对于我国养老社会保障成功转型,实现城乡一体,公平合理的社会保障具有十分重要的意义。     

加快我国财政改革 迎接入世挑战

1999年 11月 ,中美就中国加入ＷＴＯ签订了协议 ;2 0 0 0年 5月 19日 ,中国与欧盟就中国加入ＷＴＯ签订了协议……。中国已站在了世界贸易组织的门槛上 ,它使中国同国际社会的关系更加紧密。入世对中国而言 ,是机遇也是挑战。这点无需置疑。关键是我们怎样才能抓住机遇 ,迎接挑战 ?本文重点对入世之际我国财政改革中的几个问题谈几点意见。一、转变财政职能 ,适应新时期要求财政的职能一直是中国财政学界颇有争议的问题。在传统的计划经济体制中 ,对财政职能最主流的提法是“两职能”说。该观点认为 :财政的首要职能是分配职能 ,即运用各种…     

企业型政府理论对我国政府职能转变的启示

我国随着市场经济的深入发展,政府管理体制需要做出不断的调整,而借鉴并引入企业型政府理论及管理模式,对转变政府管理职能、提高政府管理效能和管理服务水平具有重要意义。本文通过梳理企业型政府的基本理念,系统分析了企业型政府模式的主要特征,并就企业型政府理论在我国政府职能转变中的应用提出政策性建议。     

农村基层政府职能转变创新模式探析

农村基层政府职能向服务型、公共型的转变是新形势下实现农村全面发展的关键。目前,由于上级政府政策任务的压力、农村基层政府财政能力薄弱等原因,造成农村基层政府职能转变滞后。为此,要紧紧围绕农村公共产品和服务供给这一重要职能,结合农村基层组织治理,构建基于上级政府与农村基层政府合理分工以及乡村民主监督的农村公共产品和服务供给的创新模式。     

建立良性循环的法治财政

近年来 ,围绕社会主义市场经济条件下的财政模式 ,有同志提出了“效益财政”、“可持续财政” ,这些都从不同角度反映了财政工作的规律性。然而 ,财政工作的实践表明 ,要达到上述目标 ,财政工作还必须纳入依法治国战略的范畴 ,以法制提供保障。因此 ,社会主义市场经济体制下的财政模式应该是良性循环的法治财政。这就是要按照市场经济规律 ,依照国家有关财政财税法律法规 ,建立起速度、结构、效益相统一的财源建设体系和规范的收支管理体系 ,使财政始终保持稳定的增长速度和增长规模 ,使财政向公益事业、社会发展、经济建设等必须由财政提供…     

论市场经济条件下财政调控方式的转换

论市场经济条件下财政调控方式的转换于天义当前，我国财政调控方式基本上是通过指令性计划和行政命令手段直接调控财政资金收支规模，实践证明，这种财政调控方式已不适应市场经济发展的要求，难以更好地发挥财政的调控职能。因此，适应市场经济发展的要求，转换财政调控...     

论社会主义市场经济体制下的财政职能

以社会主义市场经济的基本理论为指导,根据经济运行机制的深刻变化和国家在社会经济生活中活动领域与方式的变化,研究财政职能,是财政理论的主要问题之一。 财政是国家为实现其职能,凭借政权力量,参与社会产品和国民收入分配活动的工具,是对宏观经济活动进行     

论转变政府职能的总体趋势

转变政府职能是搞好机构改革的关键。改革开放以来,我国先后进行了四次政府机构改革,每次改革都在对政府职能进行重新调整的基础上,对政府机构设置进行了大的变动。但政府职能转变远远没有达到社会主义市场经济体制的要求。适应社会主义市场经济发展和现代行政改革的基本方向,弱化政府的微观经济和社会管制职能,强化政府的经济调节、市场监管与公共服务职能,转化全能政府的社会事务职能,将是我国政府职能转变的总体发展趋势。