创新纪检监察工作机制 确保国有资产安全运营

党的“十六大”报告中关于国有资产管理体制改革的指导思想和国务院国有资产监督管理委员会的组建,标志着我国国有资产管理体制改革进入一个新的阶段。国有资产经营公司或国有资产控股公司,受“国资委”的授权或委托代表国家在企业中履行出资人职责,以持有、买卖股权或产权的方式实现国有资本收益的最大化,这是一项重要的经济工作。纪检监察机关应随着国有资产管理体制的改革加大监督的力度,遏制侵吞国有资产的违法违纪行为,为国有资产的保值增值和安全运营保驾护航。一、新的国有资产管理运营体制需要纪检监察机关介入对国有资产的监管问题…     

国有资产流失的原因

1.国有资产营运管理体制不顺、主体不清导致国有资产流失。一是政府有关部门对国有资产的多头管理与多环节管理缺乏有效监督控制,造成国有资产流失。二是国有资产营运主体不清导致国有资产流失。产权管理是整个国有资产管理的前提,产权管理不到位必然导致两种结果:其一,企业经营者和劳动者对国有资产关切不够。其二,缺乏有效的产权约束激励机制。 2.企业管理制度不健全导致国有资产流失。这表现为     

关于国有资产管理体制改革的几点设想

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 :“积极探索国有资产管理的有效形式。要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则 ,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,建立与健全严格的责任制度”,这就从总体上明确了国有资产管理体制改革的基本框架。改革的核心 ,是建立权责明确、高效运转的国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,以保证国有资产的保值增值。笔者围绕这些体系的建立和运行机制 ,谈几点初步的设想。1 .国有资产管理体系在国务院统一领导下 ,对国有资产实行分级管…     

构建股份制企业国有资产管理新体制的设想

股份制企业国有资产的管理,是国家对整个国有资产管理的重要组成部分。 我国原有的国有资产管理体制,存在种种弊端,集中到一点,就是政资不分、政企不分。这既造成了事实上的国有资产所有者虚位,又扼杀了企业的经营自主权,使国有经济未能焕发其生命力。 构建股份制企业国有资产管理的新体制,必须克服旧体制的弊端,使国有资产在股份制经济的发展中不断增值。     

不准违反国有资产管理规定

国家制定的一套国有资产管理法规，目的就是要求在社会主义市场经济形势下，国有资产保值增值，因此，负有管理、经营、使用国有资产职责的部门和单位，特别是国有企业，应当依照法规管好用好国有资产，切实维护国家和企业利益。有关条规中提及的三种情形，即违反国有资产管理规定、在签订履行合同中因严重不负责任被诈骗、     

试论国有资产的监管模式

转型期国有资产流失的一个重要原因是原有的行政型国有资产监管模式在市场化的改革中渐趋失灵,而正在试点的中介型国有资产监管模式由于外界环境和自身改革的不成熟,仍然存在着许多问题.因此,构建新型的适应社会主义市场经济运行机制的市场型国有资产监管模式对防止国有资产的流失,确保国有资产的有效增值及国有经济在国民经济中的主导地位都具有十分重要的意义.一、国有资产监管的提出目前,从“国有资产”这一名词的使用情况看,可以将“国有资产”的定义分为广义和狭义两种.广义的国有资产,是指国有财产或国家财产.狭义的国有资产,它仅指投入经济领域从事生产经济活动的国有财产,也就是人们经常所讲的“经营性国有资产”.本文使用的是狭义的国有资产概念.     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

健全完善福州市国有资产管理、监督、营运体系--学习党的十五届四中全会《决定》的一点体会

中共福州市委七届十二次全会通过的《加快国有企业改革和发展的决议》对改革国有资产管理方式提出：健全完善国有资产管理、监督、营运体系；加强对国有资产的监管；切实搞好国有资本营运等三点要求，这是贯彻落实四中《决定》提出的“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工负责的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度。允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式”以及解决我市国有企业改革和发展中存在着产权制度改革未到位、国有资产营运体制未健全的深层次矛盾和问题的具体措施。…     

近年来有关“产权”改革理论观点综述

为什么国有资产的流失屡禁不止?为什么国有资产的管理日益艰难?这些问题已成为各方面关心的焦点。为了协助读者全面了解这一问题,我们将近年来在国有资产管理体制改革方面的一些理论观点综述如下:一、关于国有资产管理体制改革的理论基础对于国有资产管理体制改革,理论界一致认为,产权明晰化是加强国有资产管理的前提条件。大多数学者认为,产     

国有资产管理新模式的有效性及市场化运作

国有资产管理新模式已经定位,现在需要认真探索的核心问题,是在操作中如何实现该模式的有效性和市场化运作问题。具体说,应做到:明确界定中央政府与地方政府代表国家履行出资人职责的产权关系,建立“一委、一监、两营”的国有资产管理机构,采取以“资本运营、资本回报”为核心的国有资产管理方式,确定国有资产管理新体制的信息化目标并逐步实施。     

深化经济体制改革的重大任务

在党的十六大报告中把国有资产管理体制改革放在国有企业改革的前头 ,而且在大会的摘要报告中只突出了国有资产管理体制改革 ,很少涉及国有企业本身的改革 ,这就说明国有资产管理体制改革在当前国有经济改革中处于多么重要的地位。一、构建国有资产管理体制的新思路改革开放 2 0多年来 ,我国国有经济有了很大发展。到 2 0 0 1年 ,全国国有资产总计 10 9316 .4亿元 ,高于当年国内生产总值。其中 ,经营性国有资产总量为 7314 9.3亿元 ,占 6 6 .9% ;非经营性国有资产总量为 36 16 7.1亿元 ,占 33.1%。上述国有资产 ,分布在全国各地方、各行业的…     

论技术创新与国有资产增值

国有资产增值,即国有资产价值量的增大,这是国有资产管理的重要任务,更是发展壮大社会主义经济的必要物质保证。国有资产增值的途径是多方面的,本文试从技术创新角度来探讨这一问题。 一、技术创新对国有资产增值具有重大促进作用 技术创新就是研究、开发新技术和新产品,其中包括发明、革新、成果应用和企业化。技术创新可以从多方面促进国有资产增值。 首先,技术创新可以通过推动现代化建设来促进国有资产增值。一是资源节约性增值。从     

经济全球化与中国国有资产管理制度创新

国有资产管理制度是一个国家的国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本规则．也是国家的社会经济制度极为重要的一个有机组成部分。中国改革开放以来．国有资产管理制度经过不断的改革和探索．逐渐摸索出了一套符合中国实际的国有资产管理模式。然而由于中国国有经济特别复杂,     

对深化国有资产管理体制改革的探讨

从党的十四届三中全会提出“积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”以来 ,国有资产管理体制的改革探索已近 1 0年。在这期间 ,党的十五届四中全会提出了“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,允许和鼓励地方试点 ,探索建立国有资产管理的具体方式。党的十六大报告关于国有资产管理体制改革的精辟论述 ,是对各地实践的高度概括和总结 ,体现了理论和实践的高度统一。其创新性主要表现在这样几个方面 :一是国有资产管理机构更加独立。党的十六大报告提出应将国有资产管理的专司机构放在政府 ,这种机构设置是正确的 ,因为…     

国有资产管理有效形式的再探索

一 目前我党提出的探索国有资产管理有效形式的基本原则是"国家所有,分级管理,授权经营,分工监督".我们必须按照这一原则,围绕这个目标,积极探索国有资产管理的有效形式.     

市场经济体制下的政府形象

政府形象,是自国家产生以来,古今中外的统治阶级非常重视的问题,也是人民群众关心注目的问题。政府形象的好坏,直接关系国家的兴衰与安危,尤其是在人的素质普遍提高的今天,政府形象更是人们的热门话题。在市场经济条件下应塑造什么样的政府形象?近年来报刊杂志已有不少文章各抒己见,观点侧重从经济管理方面谈得较多,归纳起来,一致认为市场经济条件下的政府形象应是:公共财富(社会财富)的提供者,公共设施的投资者,收入和分配的调节者。稳定宏观经济的调控者,产业政策的制定者。这五点都是政府形象的重要方面,而笔者认为,重塑完整、丰满、群众满意的政府形象,要求政府还必须是: 一、国有资产的管理者 作为以公有制为主体的社会主义中国,国有资产占有相当大的比重。人民政府理应保证国有资产的保值增值。这个问题如果解决不好,我们的综合国力就会下降。因此,强化各级政府国有资产管理局的管理职能,真正赋子其代表国家管理国有资产的权力,或将国有资产管理局变成实体化的国有资产管理公司,使其成为国家股的持有者或国家法人,配备素质较高的管理人才,进驻企业,行使国有资产管理     

四川国有资产授权经营管理研究

文章在总结国有资产授权经营试点实践经验的基础上,根据新形势下国有资产管理体制改革的新要求和新任务,提出了进一步推进国有资产授权经营管理的新形式和新途径.文章提出的意见和建议对进一步深化国有资产管理体制改革具有十分重要的意义.     

国资管理体制改革的含义

国务院发展研究中心副主任陈清泰指出,党的十六大报告中关于国有资产管理体制改革问题至少包含七层含义: 第一,国有资产管理体制必须坚持国家所有,这是建立新体制的前提。第二,中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责。第三,设立专司国有资产管理机构。这个机构是受同级政府委托,代表国家行使出资人职责。第四,管资产和管人、管事相结合。第五,履行出资人职能的部门是企业的出资人,要实行所有权和绎营权分离.出资人机构要依《公司法》以股东的     

切实加强国有资产管理

一、国有资产的概念。国有资产有广义和狭义两种不同的理解。广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利，即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。狭义的国有资产仅指经营性国有资产，即以营利为目的而使用的资产，其实质是国家作为投资者在企业中依法拥有的各种所有者权益。二、国资管理的基本任务。一是确保国有资产保值增值，维护和壮大社会主义经济基础。二是增强服务功能，帮助国企扭亏脱困。三是提高国有经济控制力，确保国有经济主导作用…     

国家授权投资公司的治理结构再造

在国有资产管理体制改革中,国家授权投资机构的公司治理问题是关系改革成败的重要环节。完善公司治理结构,必须摆脱行政化管理模式的影响,围绕国有资产安全与效益的目标,调整董事会职能,重构董事会与董事长、总经理和监事会之间的关系。一、国家授权投资机构的性质与地位