“以人为本”的协商民主：当代广东民生民主实践

民生民主就是在为民办实事方面建立起以民主方式解决民生问题的工作机制。从“羊城论坛”到《中共广东省委政治协商规程（试行）》，广东“民生民主”逐步实现其规范化和制度化。从社会学的变迁理论来看，广东“民生民主”的实践倚赖于外力的推动、民众自发的需要以及政府的引导和规范：自由、平等的参与，有效的对话与互动，政府官员自觉推动协商结果的落实是广东“民生民主”的运作机制。广东“民生民主”的发展，不仅为当代中国协商民主尤其是民生民主的发展提出了一个有效的模板，也为我国化解各种社会危机问题提供了一个样板机制。     

充分发挥民主党派在协商民主中的作用

中共十八大报告把大力发展礼会主义协商民主作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的一个重要方面进行了深刻阐述，提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。要求“健全社会主义协商民主制度”，强调“要完善协商民主制度和工作机制”，“加强和民主党派的协商”，“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。把协商民主正式写进党代会报告，是十八大的重要历史贡献，也是重大理论创新，充分体现了中国共产党推进人民民主的坚定信心。     

党的十八大报告关于社会主义协商民主的新发展

党的十八大报告第一次提出要“健全社会主义协商民主制度”，从理论和实践的高度对协商民主进行了全面系统的规划和部署。协商民主是对马克思主义民主理论的丰富和发展，是中国共产党和中国人民探索民主政治发展实践的经验总结，也是我国民主政治理论创新和制度创新的最新成果。健全社会主义协商民主制度，对于拓宽有序政治参与渠道，体现社会主义民主政治的独特优势，促进我国的民主政治建设具有积极的意义。     

社会主义协商民主的基本特点及走向

中国共产党十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。”“要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”这是中共中央首次系统提出“协商民主”概念,并在此基础上首次明确提出了“社会主义协商民主制度”的概念。这些概念的提出,标志着中国特色社会主义民主理论得到进一步完善和发展,对于进一步深化政治体制改革、创新社会建设方式具有深远意义。     

论发展中国特色协商民主

中国特色协商民主，是中国人民在马克思主义民主政治理论指导下将人民民主理念、协商政治文化与中国实际相结合进行创造性发展而形成的具有中国特色的协商民主理论与实践。其特点是：根植于中国优秀传统文化的土壤；秉持人民当家作主的根本理念；以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为重要制度载体；坚持政治准则；注重政治认同，凝聚政治共识。发展中国特色协商民主是当代中国政治发展的重大课题，应根据其特点，通过顶层设计等途径推动中国特色协商民主发展。     

“三三制”政权是中国协商民主的最早实践与探索

陕甘宁边区“三三制”政权建设是中国共产党在发展民主道路上协商民主思想的萌芽和雏形。“三三制”政权对协商民主在民主合作的必要性、合作的原则、合作的方式方法等均进行了宝贵的实践和探索。回顾中国协商民主发展的历程，深入研究协商民主思想演进发展的轨迹，对于推进中国特色社会主义民主政治建设具有重要的意义。     

中国协商民主的实践及启示

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。本文对协商和协商民主进行了初步探讨，回顾了中国协商民主的实践历程，并从中得出若干启示。     

论协商民主在党内民主带动人民民主过程中的作用

协商民主理论所体现的民主精神与发展我党党内民主的理念是一致的。协商民主与党内民主统一于公共理性、参与政治和民主的主体意识。协商民主的理念和制度为发展党内民主提供了重要的思想资源和有效的民主形式。实施以协商民主为主要特色的我党统一战线，是形成中国特色协商民主的主要内容。中国特色的协商民主是中国政治的成功实践。加强协商民主，既是发展党内民主并由党内民主带动人民民主的前提，也是由党内民主带动人民民主的不可或缺的中介。     

笔谈协商民主

中共十八大报告首次确认协商民主概念，提出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的科学论断，并对健全社会主义协商民主制度进行了规划和部署，集中体现了中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新、理论创新和制度创新，为进一步实现最广泛、最真实的社会主义民主指明了正确方向。为深入学习贯彻十八大精神，推动十八大精神进课堂，云南省社会主义学院教研室于4月中旬组织了一次“社会主义协商民主”专题研讨会，围绕“协商民主”议题从多个角度、不同层面展开研讨。现将研讨的部分内容摘登，希望能对我们认识和把握社会主义协商民主提供有价值的参考。     

论社会主义协商民主的价值——对民主理论与实践的历史考察

民主不是形式，不是目的，而民主背后蕴涵的价值理念才是人民孜孜以求的目标。民主的价值（有用性和进步意义）才是民主理论和实践所要关注的核心问题。各国之间的民主形式和民主实践没有优劣好坏之分，只有是否有用和是否符合各自的现实国情的区别。从这个角度衡量，社会主义协商民主基本符合了当代中国的政治实践要求和现实国情。     

当代中国协商民主的历史底蕴

协商民主是人类历史悠久的政治实践和政治智慧,不同国家协商民主是各具特色的。与西方协商民主相比,中国协商民主有自己深厚的文化底蕴、丰富的实践方式、进步的历史逻辑和顶层的制度支撑,可以说当代中国协商民主既不是舶来品,也不是中国历史上协商民主的简单承继,而是继承与超越基础上的新型人民民主的重要形式,具有深厚的历史底蕴和强大的包容创新能力。     

协商民主视阈中的中国共产党党内民主建设

协商民主的提出为人类对于民主的探索提供了新的思考路径。协商是党内民主发展的题中应有之义,中国共产党在发展党内民主过程中重视协商,党内民主制度也蕴含协商色彩。党内民主与协商民主存在诸多共通之处,具有共同的原则、理念和一致追求的目标。党内协商民主的提出具有重要的理论意义和实践价值,要推进中国特色社会主义民主政治,突破当前党内民主建设所面临的困境,协商民主可为新时期中国共产党党内民主的发展提供有益的启示和借鉴。     

新参与式民主的理论建构

人民代表大会制度所代表的代议民主理论日益成为中国民主化的主导性甚至单一性模式,这不仅不利于当代中国的法治向宪政的过渡,而且对于中国民主体系的创新与民主功能的发挥都可能构成妨碍。对代议民主论的简单化理解是对民主理论与历史的无知。＂新参与式民主理论＂从民主的理论与历史切入,结合了当代西方新兴的＂参与式民主理论＂和＂协商民主理论＂以及中国转型时期的民主性需求,是一种与代议民主论同阶的民主理论。该理论以权力的公共性为一阶原则,以参与和协商为二阶原则,以＂参与＂、＂协商＂和＂分层民主＂为基本范畴,适用的典型领域为政治民主和社会民主。新参与式民主理论建构的主要目的在于为中国转型政治的扩容提供民主论准备。     

协商民主:历史的视角与民主特征

中国近现代以来的政治发展最重要的特征是共和革命,以民主阶级的共和推翻半封建半殖民地制度,以人民共和建立新中国,这是孕育中国协商民主最重要的政治土壤,为协商民主在民主政治进程中的定位和功能打上了深刻的烙印,体现了中国政治发展特征、人民民主的特质和协商民主功能的独特性。协商民主从政治系统延伸到社会、从政治协商制度发展到协商民主制度的过程,决定了我国协商民主形式和制度功能,而这又与协商民主的历史实践和政治发展有着密切的内在联系。     

人民政协是社会主义协商民主的重要形式

协商民主是中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中，吸收和借鉴人类政治文明发展的有益成果而形成的具有中国特色的社会主义民主形式。党的十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。”协商民主体现在不同领域、不同层面，具有多种表现形式。人民政协融协商、监督、合作、参与于一体，虽然不能全部涵盖协商民主，但却是协商民主的集中体现和重要制度渠道，是协商民主的重要表现形式。     

西方协商民主与中国特色社会主义民主政治

许多西方学者认为，协商民主（Deliberative democracy）是二十世纪八十年代以来西方政治思想最重要的成果之一。我国的政治学家也认为，从现实政治的角度看，协商民主也是当代西方国家最重要的政治发展之一。协商民主是西方民主思想发展的最新成果，标志着西方民主政治发展的新阶段。在我国的政治实践中，存在着体现协商民主特征的社会主义民主政治实践。如今在建设和发展中国特色社会主义事业的过程中，要不断推进中国特色社会主义民主政治的发展。     

全过程人民民主视角下加强专门协商机构建设研究——以青岛市“倾听与商量”协商平台为例

全过程人民民主是对我国社会主义民主的高度概括和科学总结，具有完整的制度安排、丰富的民主实践和突出的治理绩效。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，深深嵌入了中国社会主义民主政治的全过程。本文从机制体制、协商主体、议题内容、结果落实四个维度探析青岛市政协“倾听与商量”协商平台的运行特色，指出该平台的建设发展是加强专门协商机构建设、践行全过程人民民主的创新实践，并从健全体制机制、加强主体保障、完善议题设置、规范成果落实的角度，就人民政协充分发挥专门协商机构作用提出优化建议。     

论中国特色社会主文民主制度——以选举民主和协商民主为视角

中国特色社会主义民主制度的最大特点就是“选举＋协商”。选举民主和协商民主是有区别和联系的，这种联系和区别就决定了两种民主形式是非替代的互补关系。在当前的社会主义民主建设进程中，要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，真正建立和完善中国特色社会主义的双轨民主制度。     

论建国初期多党合作中的协商民主

2007年11月15日国务院新闻力、公室发表《中国的政党制度》白皮书中指出，“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义民主的一大特点。”“协商民主”概念的形成和理论发展肇始于20世纪80年代及以后的西方政治学。但现代意义上的协商民主实践首先是在中国出现。建国初期的多党合作是我国实行协商民主的最初尝试。     

健全社会主义协商民主制度实现最广泛的人民民主

协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。胡锦涛同志在十八大报告中强调“健全社会主义协商民主制度”，是中国共产党在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。健全社会主义协商民主制度，是推进社会主义民主政治建设的重大课题，有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势，实现更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。