现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

正确认识情报信息主导警务模式的意义及其影响

现代警察制度建立以来，先后出现了三种不同的警务模式：专业化的警务模式、社区警务模式和情报信息主导警务模式。三种不同警务模式的产生都因应了特定的时代需求。当前正在兴起的情报信息主导警务模式是信息时代利用新的技术手段对传统的专业化警务模式实现改造之后形成的一种新警务模式。这种警务模式努力回归警察预防和打击犯罪这个传统目标定位。这种目标定位对警察部门内部关系、个人晋职、警察组织形态都产生了影响．     

影响警察个体技战术能力提高的要素分析

影响警察个体警务技战术能力的要素有结构层面（警务战略）、流程层面（警务管理）、操作层面（警察执法行为）的因素。结构层面和流程层面因素对警察个体警务技战术能力、执法认知、执法行为、执法理念有着关键的、本质的影响,改变警察目前个体警务技战术能力差和执法理念落后的现状的根本需从警务战略和警务管理着手。     

简论社区警务的几个突出亮点

社区警务和传统警务相比主要有几个明显的特点:一是主动出击、预防为主,二是警察担纲、群策群力,三是强调服务、角色清晰,四是主观能动、鼓励创新,五是客观务实、灵活适用。这几个特点既是社区警务区别于传统警务的地方,更是社区警务优于传统警务的地方,所以称为亮点。     

西方国家警务多元化的现状与未来

近年来,西方各国普遍出现商业警务、市民警务、市政警务等新生警务力量,一种多元的、分散的、灵活的警务工作格局逐步取代了自近代警察诞生以来由警察独自承担维护社会治安责任的局面。为了实现多元化警务的规范发展,各国政府都在探索改革,学术界为此设计了四种改革方案:一是由公共警察通过合并与重组等方式建立一个包括各种警务工作主体在内的警察大家庭的"合并与重组模式";二是由公共警察充当掌舵者的"掌舵者模式";三是各种警务工作主体彼此独立、相互平等、共同为公众提供警察服务的"网络模式";四是让警察服务市场化,通过市场竞争来保持警察工作的生机与活力的"市场模式"。迄今为止,各国的改革都还处于试验阶段,有待于总结经验后进一步发展完善。     

警务改革的原动力-犯罪现象与警务改革

目前 ,面对日益严峻的国际犯罪形势 ,世界各国对如何有效地预防和控制犯罪 ,给予了越来越多的关注 ,并在世界范围内揭起了第四次警务改革 ,即以“主动警务”为特征的警务革命———社区警务。使警务活动从管理型向行动型转变 ,从静态管理向动态管理转变。使警察与社区和居民之间进一步保持直接的接触 ,使警察能够利用自己所掌握的信息、知识 ,发挥才智 ,与社区居民一道共同寻求解决社区治安问题的办法。鼓励有关警方采取多种多样的巡逻措施 ,不同程度地满足公众在安全和秩序方面的特殊需要 ,从而实现警务方式变被动式为主动式的最终目标。     

从“被动”走向“主动”：警务风格发展的必然趋势

体制改革是21世纪我国警察机构探索的主要方面。警务风格作为其重要组成部分,已引起越来越多的重视。转变传统的“被动反应式警务”为“主动出击式警务”方能适应新形势下警察工作的要求。对此,必须作到完善社区预防体系,变革现行的警察管理体制与目标管理模式,建立信息警务,提高警察素质。     

司法警察类院校开设警务技战术课程刍议

警察警务技战术教学与研究是现代警务教学与研究的重要内容之一。警务技战术课程应包括：体能训练、警察防卫与控制技术、射击、警务战术四个部分。提高监狱人民警察警务技战术能力,在司法警察类院校开设警务技战术课程十分必要。     

国外、境外警务投诉机制浅析

几乎世界上所有国家都有一套监督警察的制度办法，在处理警务投诉方面，大多数国家、地区也都有一些各自行之有效的制度措施。警务投诉机制可以粗略地划分为英国模式、法国模式、美国模式和香港模式。英国模式的特点就是政府在警察组织之外，设立独立的警务投诉委员会作为整个警务投诉机制的核心：法国模式的特点就是处理警务投诉采取的是内部专门机构统一处理警务投诉的模式；美国模式的特点是以城市为中心设立独立于警方的投诉调查机构；香港模式的特点是内部机构负责处理警务投诉，外部独立监督。我国应结合自身实际有选择地借鉴国外、境外警务投诉机制经验，在公安机关外部构建独立于政府的警务投诉监督机构。     

从“六小警务”看警察执法延伸

河南农村社区的变迁给警务工作带来了新的问题和挑战,传统警务模式面临困境。执法延伸是警察在执法过程中的行为延伸,是警察超越现有的执法范围,为了化解社会矛盾、预防违法犯罪而实施的执法相关行为。"六小警务"的主要内容就是一种警察执法的职能延伸;而且"六小警务"不限于执法延伸,更进一步地走向了民生警务的更高境界。     

加强警察公共关系推进和谐警务建设

警察公共关系是警察组织着眼于实际工作表现的基础上,运用公共关系理论为指导,增强社会公众对警察职责、警察任务和警察工作实绩的认识,实现警民合作、协调,提高警务效能的过程。警务工作与警察公共关系相互促进相互完善。推进警察公共关系建设是适应新的历史条件下警务工作的客观需要,是推进警务工作效能发挥的有效途径。     

西方国家的四次警务革命

从罗伯特·比尔建立伦敦大都市警察以来 ,警务改革如潮起潮落 ,其间有代表性的有四次 ,警察理论界谓之四次警务革命。第一次警务革命 (192 9～ 1990 ) :182 9年 ,罗伯特·比尔建立伦敦大都市警察。此时诞生的警察 ,主要任务就是针对日益增长的犯罪。但是 ,由于警察必须在公众的支持下才能生存 ,所以罗伯特·比尔从创立警察之日始 ,就把服务民众列为主要工作。第一次警务革命是新旧警察的分水岭。第二次警务革命 (1890～ 1930 ) :这是警察史上的一次大革命 ,是欧美警察的专业化运动 ,就是警察只向法律负责 ,有向单一打击犯罪的角色转变的趋势…     

浅析我国社区电子警务的建设

社区电子警务是公安机关以社区公众为导向，借助现代信息技术，科学重组警务流程、拓展便民服务路径，从而实现警察与社区居民的良性互动，以求共同解决社区问题、维护社区公共安全，进而促进社会协调发展的警务理念、警务模式和警务方法体系的总称。社区电子警务的体系包括内部管理体系和对外执法服务体系。当前我国社区电子警务建设还存在一些问...     

论英国社区警务战略思想的形成与推进

20世纪70年代末,英国人在犯罪预防问题上陷入了一种悲观情绪之中,似乎没有任何一种措施可以抑制犯罪的增长。随即世界范围内的“社区警务”思想带来第四次警务革命。在经过20多年的实践后,在有效维护了社会治安秩序的同时,英国政府认为目前的警察组织效能与社区警务战略,也需要与时俱变、与世俱变,为了迎接全球化治安形势演变的挑战,必须采取全国性的警务改造策略与行动,为此提出了“警察改革法草案”(Po1iceReformBill)。这也是英国政府对公众提供优质的警察服务、减少违法犯罪、降低犯罪恐惧感,增进公众对警察信任感而推动警务改造的承诺和宣言,亦为英国政府推动政府公共服务改革的整体政策之一。     

构建警务参谋体系的设想

警务参谋工作是当前警察工作至关重要的组成部分。随着警察工作环境的日益复杂和各方面对警察执法行为关注的日益密切,警务参谋工作的作用日益凸现;作为参谋工作客观载体的警务参谋机构也日益引起关注。笔者界定警务参谋机构是公安机关内部由参谋人员组成的行使信息解析、行动策划、辅助决策和辅助指导职能的组织。其职能包括:首长参谋机关职能;首长指挥机关职能;警务工作领导职能等。警务参谋机构组织结构为二维构建模式。     

警务改革中的还权于民构想

警务组织的工作任务正在偏离警察的职业功能，全社会的服务功能有向警务机关集中的趋势。警察应当从非警力服务中解脱出来，由警察来对社会提供全方位的服务是不现实的。警察组织减少非警务活动，实际上就是权力和职责的严格回归。警务改革要从理论上正本清源，彻底转变警察治安权力独揽的旧理念，从根本上回归民权本源上来。我国警察还权于民，可以通过以下一些构想来实现：创建具有一定警察权的辅助警察；赋予其他行政部门部分警察权；设立行业警察；保安公司与警察机关脱钩并使之产业化；开放私人侦探；建立民间义务治安组织。     

转型时期的中国警务：1978-2008——一个华人学者眼中的中国警务问题

中国警务的发展主要包括1949年以前的时期、1949-1977年强调群众路线的警务时期和1978年以来所谓严打警务和社区警务的转型。转型期间,与警务相关的政策与法律、组织机构的发展、工作实务和成效、责任及改革都有了一定的变化。中国未来警务应着力解决如何提升警察的廉洁度,如何有效、合法地处理突发性或群体性事件,如何与媒体形成一种健康的、职业化的、互惠的关系等问题。同时,重视有关警务的实证研究,研究时须考察影响警察态度和行为的因素及公安政策、策略、执法和行为对社会的影响。     

警务经济理论相关问题探析——我国警务经济理论的概念特征和研究路径

警务经济理论作为警察学与经济学之间的交叉学科理论，对于警务经济管理、财政预算、资源配置、策略选择有着深远的理论意义和现实意义。加强警务经济理论的交叉学科建设和理论研究应当受到学界和实务界的重视，从而为促进我国警务模式从粗放型到集约型的转变提供理论依据和学术支持。     

警务交际与态度改变理论

警务交际是警察在执行警务的过程中处理各种关系的重要行为。成功的警务交际有助于塑造警察的良好形象 ,改善警民关系 ,提高队伍的战斗力。警务交际中存在着一些重要的意识问题 ,诸如 :警务交际中处理态度和行为的关系 ;警威顺从的利弊观 ;警察态度的外控技巧等 ,需要我们运用社会心理学的态度改变理论加以分析研究 ,提出合理化建议 ,促使警察成功地实现警务交际。     

论恢复性警务——一种立足于社区的新型警务模式

恢复性警务来源于西方恢复性司法理念在警务领域中的扩展,由警察承担的恢复性司法工作逐渐演变成由警察发起的恢复性警务运动,恢复性警务立足于社区,强调社区关系的恢复,对于我国的警务改革有着重要的借鉴意义。