韩国首都圈建设中的政府作用及其对京津合作发展的启示

韩国政府在首都圈发展过程采取了制定规划、建立协调机构和产业指导等多种措施,促进首都圈内分工与合作的良性局面。在控制首都圈的过程中,政策也出现过失误,致使首都圈过度集中问题依然十分严峻,这些都对京津发展具有借鉴意义,即树立城市发展的区域观念,加强政府作用与市场作用的对接、中央政府与地方政府的沟通,发挥科学规划的指导作用,加快立法工作的步伐。     

跨境次区域经济合作中我国沿边地方政府行为分析

跨境次区域经济合作是我国中西部沿边地区对外开放的主要形式,而沿边地方政府又是其主要推动力量。目前,中央政府主导、地方政府积极参与是我国跨境次区域合作的主要模式。但由于地方利益的强化,沿边地方政府与中央政府在利益和目标上会有所偏差。这导致了沿边地方政府在区域经济合作中,采取对内竞争和对外合作两种不同的行为模式。这两种不同行为模式背后的动力机制研究对进一步揭示我国经济转型发展的内在制度安排,提升我国沿边地区对外开放开发水平具有重要的意义。     

依法行政 有权不可“任性”——解读政府工作报告16个改革重点

2015年是中国全面深化改革的关键之年,是"十二五"规划收官和"十三五规划"纲要编制之年,中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日,国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作,其中用了2/3的篇幅阐述了2015年工作总体部署。行政改革:简政放权、放管结合政府有权力,但李克强总理说,"有权不可任性",不任性的政府是廉洁政府、法治政府的重要基础。2014年已全年取消和下放246项行政审批事项,2015年要全部取消非行政许可审批,进一步简化注册资本登记,制定市场准     

北部湾经济区合作中南宁市的产业选择与培育

《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称规划）于2008年1月16日由国家批准实施，广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家战略。国家批准实施《规划》是国家深人实施西部大开发战略，完善区域经济布局，促进全国区域协调发展和开放合作的重大举措，作为广西首府和北部湾经济区开放开发核心的南宁市如何通过产业选择和培育，进一步壮大自身力量以完成使命成为必须认真研究的重要课题。     

长吉图区域发展战略下的地方政府创新研究——基于“中国地方政府创新奖”获奖项目的分析

从国内外的经验来看,地方政府在区域发展中起着重要的作用,其创新与否直接关系到区域发展的成效。但创新不是一个行为,而是一个过程,成功的创新是一个可以延伸的过程。本文以"中国地方政府创新奖"(2000~2012)获奖项目为分析对象,探索长吉图发展战略下的地方政府创新的路径选择,寻求基于经验分析与行政创新延伸的有机结合。研究认为,地方政府创新应以效能、协调、合作、稳定和可持续为核心,从行政管理能力、经济规划能力、公共服务能力、社会管理能力和区域发展能力等五个方面寻求创新之路。     

“一带一路”建设视野下的中国地方外交

伴随着全球地方化与地方国际化的深入演绎,地方政府对外交往的积极性与自主性逐渐提升。特别是当前正在开展的"一带一路"建设为地方外交提供了契机,"一带一路"倡议的经济外交属性契合地方外交特质,激活了地方外交的内在动力,中央政府的政策性放权助推了地方外交,沿线国家扩大合作的愿望成为地方外交的外在拉力。在推进"一带一路"建设进程中,地方外交面临多重问题,包括地方政府内生性外交治理能力不足、中央政府与地方政府之间的博弈困境、地方政府间竞争以及国家间关系波动。要在"一带一路"建设背景下做好地方外交,应采取以下措施:地方政府应提高自身对外交往素养、做好中央与地方对外交往的协调、创新地方外交的工作机制及提高应对对象国国内政局变动的能力。     

东北亚区域经济合作与地方政府作用

近年来 ,在和平与发展的主旋律下 ,顺应区域集团发展的要求 ,东北亚各国都在不同程度上加大推进东北亚区域经济合作。但是由于东北亚地区时至今日仍然是国际政治经济矛盾最为集中的地区之一 ,尚存在许多制约主权国家经济合作的阻碍因素 ,因而从一个较长时期看 ,东北亚区域经济合作很难直接上升为各国中央政府的行为。而各国地方政府作为区域开发与合作的重要参与者 ,却有其参与东北亚国际合作的内在动因和有利条件。从目前看 ,东北亚区域地方合作的外部环境还不理想 ,影响了民间企业在区域贸易和投资上的积极性 ,制约了地方国际经济合作的进程。因此 ,现阶段 ,地方政府作为地方国际合作的组织者和推动者 ,其战略重点在于为民间企业的贸易交往和投资合作创造有利的条件和优越的环境。     

论韩国迁都之区域均衡发展政策涵义

韩国新政府正以国家首要大事之一来促进迁都政策。其主要背景是 ,过去尽管政府并举促进地方的发展和抑制首都圈的规模膨胀政策 ,但是未能有效地促进区域均衡发展 ,首都圈规模膨胀不止 ,区域发展问题不减。而其主要构想是通过迁都根除人口乃至各种要素和职能向首都圈过度集中的机制 ,改变首都圈在规划发展上的被动局面 ,打破把汉城乃至首都圈当作中心而地方当作边缘的传统观念 ,从而有力地促进区域均衡发展。韩国的迁都政策实践乃至过去区域均衡发展政策实践之教训值得借鉴。     

西伯利亚“东方之环”的开发潜力及前景

"东方之环"是2009年中俄两国元首正式批准实施的《中国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》中俄方拟建的"东环旅游线"项目。该项目的开发将会极大地促进远东及外贝加尔地区旅游业和地方经济的快速发展,并为将远东和外贝加尔地区建设成为东北亚及亚太地区国际旅游合作中心奠定良好的基础。     

《区域发展模式的社会学分折》评介

20世纪80年代中期以来,社会科学界和政府实际工作部门经常使用的一个概念就是"模式"或"某某地方发展模式","模式"正像如今的"现代性"、"后现代"一样成为报刊、杂志、研究报告、电视广播、政府文件和研讨会的主流话语之一.一时,"模式"层出不穷,铺天盖地,各种场合下出现的"模式"概念至少有100多种,经作者梳理出的冠以地名的国内区域发展模式就有55种."模式"的不断涌现,一方面反映出中国区域发展路数的多样化特征,另一方面也给人们的认识造成了极大的混乱,给实际工作也带来了很大不便.对已有的各种各样的"区域发展模式"以及相关研究进行系统深入的分类整理,从方法论的角度向人们提供一个清楚地把握和理解"区域发展模式"问题的简便工具,就成了当务之急.     

黑瞎子岛建设自由贸易区的构想与对策

发展对外贸易、促进跨境区域合作是现阶段东北亚区域经济合作的关键拉动因素。为了切实推进黑瞎子岛保税区建设规划,中央政府应给予更加优惠的政策支持,实施境内关外监管模式,从而降低贸易壁垒,提高贸易创造效应和贸易转移效应,进一步推动中俄国际经贸发展,并在远期将黑瞎子岛建成为商品自由流通、资本自由流动、货币自由兑换、人员自由进出的自由贸易区,加速东北亚国际区域经济合作与发展。     

与广西接壤的越南边境建设情况

近年来,越南进一步加快边境地区经济社会发展,致力建设长期和平、友谊和稳定的边境。刚刚结束的越共十大把扩大对中国的经贸关系作为今后五年的重点,特别是努力增加对中国的出口。随着中国与越南及其他东盟国家关系的不断发展和经济合作的加强,中越边境经济将迎来一个全新的发展阶段。一、与广西接壤的越南边境建设情况(一)出台优惠政策,推动边境经济发展为发展边境经济,越南政府从中央到地方均出台了一系列优惠政策。如早在1993年,根据越南中央政府的指示,谅山省研究制定并上报了《关于同登—谅山市经济区的发展规划》,获得中央政府的批准…     

广西北部湾经济区农业产业集群不同地区发展的差异策略

作为区域经济发展的“后起之秀”，2008年1月国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称“规划”），标志着北部湾经济区发展建设进入一个全新阶段，广西北部湾经济区发展机遇已经到来。但必须承认，与东北振兴计划、浦东新区、滨海新区等相比.     

广西北部湾经济区府际合作机制探索

在区域一体化背景下,广西北部湾经济区的发展应加强成员城市地方政府间的合作。广西北部湾经济区地方政府间合作存在诸多困境,应该从健全法律体系、规划布局产业链、利用财政金融手段、设立协调机构、打破地区本位、改进绩效考核、定期举行合作论坛七个方面对政府间合作机制的建立进行探索,以期进一步推动广西北部湾经济区的发展。     

中国外交中的地方因素

全球化论者认为,民族国家的地位和作用在全球化时代日益被削弱,原本属于国家的权力发生了多向度的失散,通过向上和向下移交权威,中央外交正在受到来自多方面的制约和影响.当代外交中,"分层"现象日益突出.中国自70年代末开始改革开放,中央政府的"分权"使得地方政府不但获得了利益目标,而且也拥有了地方资源配置控制权,成为一个相对独立的利益主体.城市在参与对外事务中可以获得国际利益,也对中央外交形成了一定的压力和影响.在此基础上,本文探讨了在中国现行外交政策中实现中央与地方"共赢"的可能性.     

二维视角下的城乡规划法

《中华人民共和国城乡规划法》已经于2008年1月1日开始正式实施, 开创了我国 城乡规划一元格局的新时代。更好地认识《城乡规划法》和《物权法》以及依法行政的关系, 对理解 和实施城乡规划法将起到不可估量的作用。城乡规划法所强调和遵循的“城乡统筹、合理布局、节 约土地、集约发展和先规划后建设”的原则与物权法的“明确物的归属, 发挥物的效用”的基本原则 是彼此协调、互为补充的。《城乡规划法》详细规定了规划的编制、制定、实施、修改和监督的全过 程, 目的就是规范政府的规划行为, 保证政府在行使规划权利的过程中依法行政, 保证行政权不被 滥用, 更好地维护人民的合法权益。     

从印度信息产业的发展看印度中央政府、地方政府及产业协会的互动

印度信息产业在 1990年代的发展令人瞩目。本文试图从中央政府、地方政府、产业协会互动的角度对此作出相应的诠释 ① 。某些地方政府的制度创新 (如创建软件科技园区 )因为成绩斐然而为其他地方政府仿效 ,并由中央政府加以推广 ;某些建议 (如取消全部软件进口税和软件科技园区注册为独立单位 )因有影响力的产业协会的大力游说而进入决策者的视野 ,并最终成为发展战略的一部分 ,整个行业为此受益。各方的良性互动促进了信息产业的迅猛发展 ,并促进《IT行动计划》的出台 ,该计划已成为印度信息产业进一步发展的巨大动力。     

美国对华全面战略竞争:本质、特点与内在紧张

拜登政府继续将中国定为“战略竞争者”并扩展了对华全面战略竞争,其根本目的是遏制中国发展,确保美国在全球的领导地位。拜登政府一方面通过国内投资和联盟战略来增强自身实力,并由此确保制度胜出;另一方面又以制度和价值观话语来推进国内议程,重振联盟和伙伴关系,实施地缘、经济和科技打压以遏制竞争对手。中国的“体系内崛起”以及经济全球化带来的各国相互依存的加强决定了美国对华全面战略竞争必然存在内在紧张,并突出地表现在单极维持与多极趋势、资本逻辑与领土逻辑、全球主义与国家主义、中央政府与地方政府之间等的矛盾与冲突。同时,这种内生的张力也丰富了我们理解中美关系内涵、观察中美关系未来走向的视角。     

关于地方政府财政能力的几个基本理论问题

地方财政理论是我国学术界长期相对忽略的研究领域。如何在建立强大的中央财政的基础上合理界定地方财政的范围、处理好中央与地方政府的财政关系问题 ,是我国社会主义市场经济体制能够真正确立与逐步完善的核心所在。而地方财政的范围界定、中央与地方财政关系划分的逻辑前提是中央政府与地方政府各自的财政能力原则。本文力图梳理出有关地方政府财政能力的几个基本理论问题 ,作为构建地方政府财政能力理论体系的初步尝试。一、地方政府财政能力的概念地方政府财政能力是地方政府能力的重要组成部分 ,首先必须弄清政府能力的概念。美国学者…     

以科学发展观指导东北城市规划的整合与完善

科学发展观既是新时期国家发展和建设的战略方针,也是引领城市规划转型的指导思想。坚持区域统筹,整合东北区城市发展,研究实施以城市为中心的大区域发展规划,是振兴东北老工业基地的关键。为此,就以统筹整合规划及建设,实施东北城市整合的发展战略。