法约尔一般管理理论在公共事务管理中的应用

二十世纪,法约尔所提出的一般管理理论,是继泰勒科学管理之后,管理学研究里程的又一座丰碑。它不仅在过去的、传统的管理中闪耀着光芒,而且为我们现代公共事务管理实践指明了前进的方向。法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能,并提出了十四项管理原则。管理职能需要在实践中得到应用和强化,将法约尔的这些朴素的管理原则落到实处才能使公共事务管理走向成功。     

关于公共政策执行问题的研究综述

政府作为权威性的社会公共权利主体,对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策,如何有效的执行政策,使其作为政府对社会经济发展实施宏观调控的杠杆作用得以成功的发挥,这不仅是发达国家政府都在探索的问题,更是像我国这种处于体制转型过程中的国家亟待解决的难题之一。本文通过对政策执行的研究缘起,影响政策执行的因素和解决政策执行阻滞问题的方法进行了整理和总结,希望能对该问题研究起到一定的启发和借鉴作用。     

探讨非营利组织在公共服务中的定位、作用与发展——以杭州市公共自行车项目中志愿者组织的作用为例

在20世纪末的“社团革命”后,非营利组织就越来越多的参与到了社会公共事务的管理中.民间的非营利组织与政府公共服务项目合作或会成为二者实现发展突破的新契机.近年来,我国非营利组织的数量增长迅速,然而非营利组织在我国的发展时间毕竟不长,社会对非营利组织在公共服务中发挥的作用缺乏认识.在杭州市公共自行车服务项目中,杭州市志愿者协会的参与为该项目做了很大贡献,是非营利组织与社会公共事务管理合作的一个典型案例.     

刑事政策体系中的民间社会与官方(国家)——一种基于治理理论的场域界分考察

治理理论是当今世界上颇具代表性的新型国家——社会关系架构和公共事务管理模式,也是认识刑事政策体系中民间社会与官方(国家)在犯罪抗制场域界分时的重要分析工具。运用这一工具可以看出,民间社会与官方(国家)在刑事政策体系中存在着专治与共治领域的治理分工。其中,专治领域是国家保有的专属犯罪抗制场域,共治领域则是官方(国家)与民间社会合作抗制犯罪的开放空间。同时,在共治领域中,官方(国家)与民间社会应形成协同支持、国家主导的伙伴关系。     

公共政策中的公民参与问题研究

公共政策作为政府管理社会公共事务,实现公共利益而制定和实施的公共行为规范、行为准则和活动策略发挥着重要作用。公民应该参与公共政策的制定与执行。公民参与公共政策的制定有利于维护公民自身权益,公民参与公共政策有利于发挥集体智慧,公民参与公共政策监督完善民主进程。     

政策协调模式探讨：以中国传染病防治和食品安全政策为例

当分工出现的时候，就伴随着协调问题的出现。官僚阶层制把政府分割成不同的子系统：在纵向上，政府被分为不同的层级（例如：中央政府和地方政府）；在横向上，政府被分为不同的部门（例如：农业部门、卫生部门、商业部门，等等）。而当今的公共服务呈现跨部门的趋势，即一件公共事务需要几个部门共同完成。     

让律师成为立法之师

据《法制日报》2002年9月16日报道,由重庆市人大常委会法制委员会委托某律师事务所起草的《重庆市物业管理条例(草案)》即将出台,这是我国首部由律师主持起草的地方性法规。委托律师起草法规草案不仅是立法模式的一种制度创新,同时也是律师广泛参与公共事务管理的一种具体体现。《重庆市物业管理条例》的出台为我们提供了律师参与立法.参与公共事务的成功范例,它的诞生在一定程度上表明律师这一“司法之士”也可以成为“立法之师”。     

编者按

正为培养公共行政学研究的新生力量,并为中国公共行政学研究的学术新秀提供一个展示和交流的平台,中山大学政治与公共事务管理学院、中国公共管理研究中心、《公共行政评论》杂志联合发起并于2016年1月16-17日成功举办了首届《公共行政评论》杂志青年学者工作坊。此次盛会得到了学     

全球化背景下的人类法学思考

法律,作为人们行为的刚性准则,作为社会秩序的稳定器,可以出自国家,也可以来自民间;可以有国家强制力威慑,也可以由社会组织保障实施。全球化进程是在缺少世界政府干预的背景下展开的,这就为全球社会有机体充分发育提供了天然条件,同时也有利于形成丰富多彩的人类共同法。人类共同法的产生出于全球公共事务和人类共同利益的需要,它有自己特定的调整领域,不仅不会消弥国家法,反而会与国家法相互促进、相得益彰。可以想象,未来的人类法必然是一幅多元图景,人类公共事务必然仰仗各种力量共同发挥作用。     

A股再现并购潮

在并购重组审核实施分道制之后,将明显减少项目的时间周期,大大提高上市公司并购重组的审核效率,并激发券商在这类业务上的兴趣由于IPO暂停以及政策支持,A股市场掀起了一股并购重组和借壳热潮。统计显示,今年以来推出并购重组预案、并购重组获批或已实施的上市公司分别达到236家和79家。相较于往年,这一数字呈现井喷之势。证监会近日表示,并购重组分道制审核将于10月8日起正式实施。按照证监会规定,来自九大行业、符合三条标准的上市公司并购重组将可以进入豁免/快速审核通道。以前,证券公司将很多精力都投注在     

国外官员为何很少当众动怒

在西方，当官有一个形象的说法，叫做“从事公共事务”。既然做的是公共事务，就顺理成章地成为公众人物。这意味着，官员和演艺明星一样，既然选择做这一行，就要和代表公众意见的媒体打交道，时刻接受大众和传媒的审视和监督。     

不同意见写入判决书的根据与方式——以日本的少数意见制为背景

本为英美法系典型做法的少数意见制,二战后为性属大陆法系的日本所吸纳。其中既有成功的经验也有若干教训,这给我们提供了许多有益的启示。不同意见写入判决书,与我国宪法和法律规定的民主集中制、审判公开原则、审判独立原则,以及从审判本质中派生出来的案例指导制度是相符合的,它对深化审判改革、确保裁判质量、提高法官素质都具有积极意义。不同意见制是整体性的司法问题,在具体操作时应积极稳妥,分布实施,逐步推开,目前可先从最高法院人民审判委员会实施。     

论我国行政听证制度的完善——以行政许可为视角

2004年7月1日实施的《行政许可法》对行政听证制度作了专门规定,真正体现了"让人民群众更广泛地参与社会公共事务的管理"的精神。然而,纵观《行政许可法》实施以来许可听证的执行情况,却出现了一些不尽如人意的地方。本文从行政许可听证的重大意义入手,剖析其制度缺陷以及在实施中存在的问题,提出了完善我国行政许可听证制度的合理化建议。     

HRVS总线制报警安防系统营造安全小区

该项目是霍尼韦尔维纳斯（HRVS）总线制专业报警安防系统在中国的首个验收交付项目．其终端用户为江苏电力局自用别墅住户，开发商旨在为将入住的职工家庭安装家庭报警系统．提供更安全、更便利的高品质生活。苏州市苏元信息网络工程有限公司担任此项目的系统集成商，该公司同属江苏电力局．现为江苏省高新技术企业，拥有信息产业部颁发的计算机系统集成三级资质。上海原创信息科技有限公司作为本项目的经销商．除扮演传统模式中的物流角色，亦希望借助项目的成功，促进与系统集成商的长期合作。     

市场经济与行政许可制度

发展市场经济要求政府转变职能,减少行政干预,减少行政许可,把重点放在建立健全市场体系,完善市场运行机制上。对于一些关系国计民生、公民人身安全和健康的领域,应实行行政许可;对国家自然垄断的资源、能源以及公共事务的经营活动实行特许管理。因此,必须合理界定行政许可范围;对必须保留的行政许可应以法设定和实施;完善行政许可的具体制度,加强对设定行政许可和实施行政许可的监督管理。     

编者按

<正>为培养公共行政学研究的新生力量,并为中国公共行政学研究的学术新秀提供一个展示和交流的平台,中山大学政治与公共事务管理学院、中国公共管理研究中心、《公共行政评论》杂志联合发起并于2016年1月16-17日成功举办了首届《公共行政评论》杂志青年学者工作坊。此次盛会得到了学     

内蒙古路网项目技术解析

正在发展智慧交通大背景下,我国的路网建设在热火朝天进行中。对于高速公路而言,建设路网项目,构建联网监控信息平台是关键。依据此平台的成功运营,也将有许多经验值得分享。加快高速公路系统联网收费工作建设进程,推进高速公路机电系统联网建设的各项工作逐步、有序实施,内蒙路政总队按照统一规划原则进行项目实施,并获得了项目建设带来的益处。     

中国参与国际公共事务管理的实践及其发展方向

中国参与国际公共事务管理经历了一个从有限参与到逐渐融入再到全面参与的过程,这与中国自身发展实力和国际格局、形势密切相关。21世纪随着中国实力的进一步提升,在国际社会中的地位和影响越来越大,中国在国际公共事务管理中将面临来自国内外的一系列阻碍与制约。适时消除这些阻碍因素,化挑战为动力,在国际事务中扮演更加重要的角色继而推动世界和谐发展,是未来中国参与国际公共事务管理的必然选择。     

主持人的话

<正>公共治理是对复杂社会条件下多重公共事务管理需求的综合回应与概括。公共事务管理走向治理时代,说明人们管理公共事务的方式与途径选择,已经从传统公共行政时期相对单一的模式转变为包括传统公共行政在内的更为多元与复合的模式。协商治理就是在这样一种背     

公共事务跨域治理合作——基于区域政府间行政协议的视角

公共事务跨域治理合作机制作为一种新型的治理模式,强调政府组织、企业、非政府组织、公民之间的互动合作治理,在当今区域经济一体化进程中成为解决区域问题的有效模式.公共事务跨域治理合作区域与区域间合作的发展是行政协议产生发展的母体和推动力,本文主要基于区域政府行政协议的视角来展开讨论,分析行政协议存在的基础和现实发展状况并结合美国州际协定来看我国公共事务的跨域治理问题.