《行政机关公务员处分条例》解读(十二)

任免机关调查处理政纪案件程序1.初步调查初步调查,是指任免机关对行政机关公务员违法违纪案件正式立案前,采取一定的措施,确认需要调查处理的事项是否符合立案条件的活动。当任免机关发现行政机关公务员有违法违纪嫌疑时,经任免机关负责人同意,由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查。这里的任免机关负责人,是指任免机关的正职负责人或者主持全面工作的副职负责人。有关部门,是指任免机关的人事部门或者监察部门等。     

政府改革的"分水岭"

对于中国行政机关乃至全体中国公民而言,2004年7月1日是个非常特别的日子。根据2005年8月27日十届全国人大常委会第四次会议的决定,《行政许可法》将在这一天正式实施。从此,中国的各级行政机关将告别“全能政府”,建设“有限政府”,可以说,这个日子将是中国政府改革的“分水岭”。     

个人信息保护行政公益诉讼诉前检察建议的质效提升

个人信息侵权类案件中,信息传播链条长、受侵害人数众多,且涉及多个行政主管部门,当检察机关以行政公益诉讼切入公民个人信息保护领域时,应当围绕行政机关法定职责准确把握被监督主体,沿着信息传播链条全面调查公益受侵害的情况,并提出针对性、可操作性、可诉性的建议,但又不僭越行政机关的“首次判断权”。检察建议发出后持续跟进监督,充分运用调查问卷、走访群众等方式客观、全面评估公益修复效果,形成检察机关牵头、社会监督与群众监督参与的成效评价机制。     

不作为行政赔偿责任之管见

我国行政诉讼法第六十八条规定:“行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的。由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。”这一规定标志着我国行政赔偿制度的正式建立,对于保护公民的合法权益,促进国家行政机关依法行     

新疆维吾尔自治区行政审批制度调查

一、新疆行政审批制度基本情况(一 )设定行政审批的依据类型比较多。行政审批作为事先管理经济和社会事务的重要手段 ,具有直接、简便、易于达到预期目的等的特点 ,因而各级政府及其部门比较热衷于使用。由于目前国家对设置行政审批主体的层级没有明确界定和限制 ,因而各级行政机关设定行政审批的依据类型较多。在调查的过程中 ,我们对新疆自治区政府所属行政机关实施 686件行政审批依据进行了分类研究 ,比较突出地反映了行政审批依据“多”的特点。一是设定行政审批的立法类型比较多。由新疆自治区所属行政机关实施 ,设定行政审批的立法类…     

烟台市开展经济发展环境专题整治活动

2001年以来,山东省烟台市纪委、监察局以优化发展环境为着力点,每年都在全市开展一个专题整治活动。如2001年开展了“端正党风、优化环境、促进发展”教育整顿活动,2002年开展了“优化法纪环境,促进对外开放”专项整治活动。去年以来,为有效解决一些机关和部门中存在的服务态度差、办事效率低、行政不作为、行政乱作为、为政不廉洁等问题,又在市直机关实施了行政效能建设“五个一工程”,即调查走访100户不同类型的企业,明察暗访100个重点窗口单位,梳理筛选100个重点问题和建议,认真受理100件行政效能投诉,高效解决100个影响改革发展和人民群…     

《反不正当竞争法》的两点不足

一、关于监督检查不正当竞争行为的行政机关 1.行政主管机关与其他行政机关的关系 《反不正当竞争法》第3条2款规定:“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。”由此可见,监督检查不正当竞争行为的行政主管机关是县级以上人民政府工商行政管理部门。至于对部份不正当竞争行为有监督检查权的其他行政机关一般是产品质量管理部门、药品行政管理部门、食品卫生监督管理部门、专利管理部门、版权管理部门等。     

行政公开与反腐败

行政的公开化是二战后行政发展的一个新趋势,我国称之为加强行政的透明度.所谓行政公开,一般是指国家行政机关及其工作人员在行政活动中,除依法保密的事项外,应将行政事物如办事制度、办事程序、承办人、办事结果等,通过一定的形式向社会公布,或向利害关系人公开说明背景、条件、原因或理由,听到其意见并予以答复.行政的公开表现为政治过程的一种开放状态.     

司法行政机关应充当社会主义新农村法治建设的“排头兵”

建设社会主义新农村必须以法治为基础,以法治为保障。作为推进社会主义法治建设重要部门的司法行政机关,应该在社会主义新农村法治建设中当好“排头兵”,为建设社会主义新农村铺设好“法治轨道”。(一)要充分认识司法行政机关在新农村法治建设中的重要作用。改革开放以来的实践     

多设“效能排行榜”

近日报载．江苏省江都市行政效能中心有一面醒目的“效能墙”．“蓝、绿、黄、红”4种颜色为部门行政效能注解“好、较好、一般、差”，效能扣分情况则直接以数字标注，51家行政执法部门效能情况如何．问题出在哪，改进如何，在这面墙上都有动态反映。笔者不禁为这种设“效能排行榜”的做法叫好。     

行政判例研究

来自不同法系的经验 ,正在使判例不属于正式法律渊源的传统看法变得不合时宜。判例的遵循先例规则在属于公法领域的行政法部门中较属于私法的民商法领域中更易生成并发挥作用。名为“案例”、实为行政判例雏形的我国最高人民法院公报案例和最高人民法院依据《裁判文书公布管理办法》公布的裁判文书 ,已经对我国行政诉讼的展开与行政法学研究产生了实际影响。我国应正式确认判例具有司法解释的效力与地位 ,完善其形式 ,公布程序 ,制定具体适用规则 ,增加其数量 ,规范其种类。     

行政违法行为与行政处罚

本文探讨了行政处罚立法中的三个较重要的问题:行政违法行为的构成,行政处罚的原则和行政处罚的程序。在这三个大问题框架内,作者集中阐述了自己对目前学术界争论较大的一些具体问题的看法,如国家行政机关和公务员能否成为行政违法行为的主体,主观过错是否应作为行政违法行为的构成要件,依法处罚的“法”应否包括行政规章,“一事不再罚”能否作为行政处罚的原则,行政处罚程序应否包括调查程序和救济程序,具体处罚程序应否分为简易程序和正式程序,怎样对二者进行区分等。在这些问题上,本文提出了自己的见解和解决问题的思路。     

深圳聘任制公务员试行“年金制”

深圳公布了《深圳市行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法》，开始试行“职业年金制”。     

香港双语立法探析

<正> 1984年签署的《中英联合声明》规定:“香港特别行政区的政府机关和法院,除使用中文外,还可使用英文。”1990年公布的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定:“香港特别行政区的行政机关、立法机关和司法机关,除使用中文外,还可使用英文,英文也是正式语文。”香港将成为世界上第一个以中英文双语立法地区,这是历史性的创举。为此有必要探析香港双语立法中的有关问题。     

中国不应甘当跨国公司避税的天堂

据报道，经过历时一年调查，《南方周末》在京公布“世界500强在华投资企业排行榜”，其负责人曹辛一再强调：“我们只是如实调查世界500强在华投资状况，并不是‘光荣榜’。好就好，不好就不好。”     

依法行政视野下的行政处罚结果公开——以江苏如阜公布行政处罚结果为样本

政府主动公开行政处罚结果,及其所引发的争议近期成为社会热议的话题.如江苏省如皋市在其政府法制网上,向社会主动公开了第一批行政案件处罚结果,公开的内容包括:行政处罚案件的行政机关名称、被处罚对象、处罚结果等.这一举措以“提高行政机关行政处罚工作的透明度”为名,但在客观上造成了处罚相对人权利的克减,故应恪守“依法行政”原则的规制,并遵守现行的相关法律法规.     

美国的行政机关与宪法实施的监督

在美国 ,政府是包括行政、立法、司法三个机构在内的概念 ,美国政府的三个部分均在通过自己权力的运用实现和其他两个部门分享着监督宪法实施的权力。以总统为首的行政机关通常通过提名最高法院的大法官 ;提出法律或宪法修正案的建议 ;行使否决权 ;公布行政条例等方式解释和影响宪法。宪法问题的决定往往是行政机关与其他两个机构互动的过程 ,这个过程充满了对话、妥协和斗争。美国宪法监督的成功经验可以给法治尚处在发展过程中的国家以启示。     

政府是否越权，百姓有明白账

力促行政权力“瘦身”在江苏省又出新成果：经过10个月的清理审核，江苏省共减少和合并省级部门行政权力1021项。经确认的7094项行政权力，除依法应当保密的事项外，全部在江苏省政府网和江苏省法制网公布。至此，省政府各部门到底有哪些可以合法行使的权力，是否枉法越权，老百姓有了一本“明白账”。     

当前关于行政法人问题的理论探讨

关于国家行政机关是否具有行政法人地位的问题在法学界素有争论.我国《民法通则》规定:“有独立经费的机关从成立之日起,具有法人资格.”“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中,侵犯公民、法人的合法权益造成损害的,应当承担民事责任.”这就是说,国家行政机关可以“机关法人”从事民事活动,作为民事活动主体承担民事法律责任.但国家行政机关在行政管理活动中应否作为“行政法人”,是否具有行政法上独立法律人格问题,则有不同意见.持有“机关人格否定说”的意见认为:行政机关的行政行为,是代表国家的行为,行政     

推行政务公开 加强社会监督

1998年度,江苏省泰兴市在市级机关44个重点部门全面推行政务公开工作.在认真调查研究的基础上,泰兴市制定了《关于在市级机关推行政务公开工作的实施意见》.重点是实行“五公开”:公开办理事项,除国家有明确规定属于保密以外的事项均应向社会公开,突出行政执法、行政审批和行政事业性收费等;公开办事依据,对公开办理的事项,均要一并公布该事项的政策、法律依据,使办事双方增强依法办事的意识;公开办事程序,凡公开的各种事项,从提出到办结全过程的主要程序要向社会和群众作出公示,减少办事群众不必要的往返;公开办事结果,对涉及面较广的常规事项的办理结果,及时予以公布,接受群众监督;公开办事纪律,对各类公开事项办理的责任部门、办事纪律和违规行为追究制度一并公布.公开的形式简洁明了,以一种形式为主,多种形式并用.对涉及范围广、时效长、内容较为固定的事项,以建立公开栏或公示牌为主要形式.可根据不同的事项,通过张榜公布、出示公告、印发文件或办事手册、开会通