建立各类事业单位统一登记管理制度 构建公益服务新格局(下)——以福建省为调查样本的研究报告

<正>三、意见建议实行各类事业单位统一登记管理制度,推动社会力量举办的公益服务机构健康发展,是尊重社会公益服务领域资本已经多元化的客观事实,缓解国家财力跟不上社会公共服务需求矛盾的需要,是解决我国现行公益服务供给模式种种弊端的需要,有利于政府转变职能,实现有限行政资源的整合,有助于发挥"鲶鱼效应",在各类事业单位之间形成竞争机制,倒逼传统事业单位加快自我改革步伐,促进社会公共服务质量的全面提高和社会公益     

公益机构运行模式的探讨——中美公益机构之比较

一、美国公益机构的运行模式美国是实行联邦制的国家。国家行政机构分为联邦政府、州、郡(县)、市四级。政府对公益机构的运行模式管制不多,对社会只提供一般的公共管理和公共产品、公共服务,较少对社会和个人进行管治,很少直接举办     

中国特色公益服务体系的组织谱系分析

<正>《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)要求到2020年形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。形成中国特色公益服务体系的重要前提是明确公益服务体系的组织基础,即何谓公益机构。迄今,公益机构在我国既非法律概念,也非社会各方在内涵与外延方面具有高度共识的概念。各类公益机构或公益服务机构具体由哪些组织构成?如何界定各类     

社会力量参与养老服务研究——以山西省为例

目前,我国人口老龄化导致的养老问题日益突出,社会力量参与养老服务成为有效提升养老服务水平、弥补国家和家庭在养老服务方面供给不足的必然选择。通过对山西民办养老机构的实地调研以及对山西城乡老年人的问卷调查,发现当前社会力量参与养老服务存在扶持政策未完全落实到位、政府监管有漏洞、民办养老机构人才缺乏和资金不足、老年人观念保守且支付能力较弱、社会资本参与养老服务建设的模式单一等问题。为此,要在政策落实、政府监管、人才培养、资金支持、服务新业态等方面持续发力,促进社会力量参与养老服务的良性发展。     

积极推进公共服务机构的治理变革

在近几年公共服务体制改革讨论中,服务提供模式始终是争论的焦点之一。有人主张将公共服务机构市场化进行到底,政府依法监管和购买;有人则主张政府直接举办,并加强政府对提供机构的直接约束和控制。两种主张都只关注到政府与服务提     

建立各类事业单位统一登记管理制度 构建公益服务新格局(上)——以福建省为调查样本的研究报告

<正>我国公益服务长期以来主要由政府通过举办事业单位直接提供,供给总量不足、方式单一、资源配置不合理、质量和效率不高。随着经济社会的高速发展,人民群众对各种公益服务的需求也在迅速增长,公益服务供给与人民群众日益增长的多元化需求之间的矛盾十分突出,看病难、就学难、养老难等公共服务问题亟待解决。面对新形势新要求,如何改革我国公益服务供给的现有模式,是当前改革发展的重要挑战之一。党的十八大提出:"建立各     

事业单位改革 强化公益性

中央编办副主任黄文平近日在公益机构改革与公共服务发展国际研讨会上做主旨发言时表示，政府创办事业单位的目的是提供公益服务，事业单位改革应强化事业单位的公办属性。     

河北省民办社会服务机构的发展现状与反思——以石家庄为例

民办社会服务机构是社会工作近十年发展新兴的一种社会组织,是社会工作专业化的实践体现,也是社会工作职业化的终端平台。河北省民办社会服务机构的发展相对较慢,但也实现了多方面突破和大踏步前进。通过对河北省民办社会服务机构发展现状的梳理,可以探寻强化民办社会服务机构专业化发展、争取职业化认可的路径。     

我国公益慈善研究知识图谱(1998—2017)——基于CNKI数据库的文献计量分析

以中国学术期刊网络出版总库(CNKI)为数据源,运用CiteSpace软件对1998-2017年我国公益慈善研究领域的7909篇中文核心期刊文献进行文本计量分析。研究发现,我国公益慈善研究经历了缓慢增长、迅速增长和波动下降三个时期,依据关键词进行聚类可以将我国公益慈善研究划分为国家与社会关系、慈善事业发展、志愿服务与志愿精神、社会组织监管、社会组织培育与发展五大研究领域。当前,我国公益慈善研究存在研究力量分布不均衡、机构间横向合作较少、单个作者发文量集中度低、期刊影响力权威性不足等问题。公益慈善事业的新趋势和新发展、社会创新视野下的公益慈善实践、地方政府公益慈善政策三个方向值得在未来研究中重点关注。     

经验与借鉴：香港政府公共服务改革对我国内地的启示

香港政府遵循“小政府、大社会、大市场”的执政理念，在公共服务领域，提供资金支持，制定法律政策，培育服务机构发展，以竞投方式实行公共服务外判。政府全程对社会服务机构进行监管，建立有效的评估机制，对其提供的公共服务进行监察，形成公共服务提供主体的多元竞争格局，提高了公共服务的效率、公正与专业化水平。政府积极构建与社会服务机构之间的伙伴关系，实现了政府、社会服务机构、市民三者的共赢。这对当前处于社会转型、结构深化的中国内地进行公共服务改革具有一定的借鉴作用。     

建立各类事业单位统一登记管理制度的思考

<正>十八届三中全会《决定》提出,"建立各类事业单位统一登记管理制度"。这里面包含三层意思:一是要扩大事业单位的涵盖范围,社会力量举办的公益服务机构应纳入事业单位的范畴;二是要将当前各类事业单位分散的登记管理体制进行整合,建立统一的登记管理工作机制;三是要进行一系列完善的制度安排,建立健全各类事业单位的登记、监管、服务配套制度,确保各类事业单位健康良性发展。一、建立各类事业单位统一登记制度的必要性     

基层农业技术推广公共服务机构建设中需要解决的问题

正在社会主义市场经济条件下,经营性农业技术推广服务主要由社会(市场)化组织提供,公益性农业技术推广服务主要由公共机构(政府)提供。乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构改革与建设中,需要弄清并解决如下问题。     

民办社会养老机构低入住率困境的生成逻辑与优化发展

在国家政策支持和老年人社会养老服务需求的相互作用下,我国民办社会养老机构呈现出快速发展态势。与此同时,民办社会养老机构发展仍然面临着低入住率的实践困境。民办社会养老机构低入住率困境的形成与其短期内激进式快速发展、养老机构空间布局不合理,养老机构服务的市场化供给以及老年人机构养老服务有效需求意愿能力不足等因素密切相关。民办养老机构入住率的优化需要在进一步强化政府支持的基础上,合理控制民办社会养老机构发展速度,优化养老机构布局,提升养老服务水平供给以及提升老年人的有效需求意愿能力。     

服务型政府与就业服务权保护

提供公共就业服务是政府公共服务的重要内容之一,也是服务型政府建设中的重要内容.在就业市场化的前提下,服务型政府坚持公民本位、社会本位,就必须在公共就业服务中承担更多的责任以使公民的就业服务权得到实现.我国政府公共就业服务存在的主要问题是公共职业介绍机构与社会职业中介机构之间缺乏竞争、公共就业机构的服务人员数量偏少、培训机制不合理.应鼓励其他社会组织、个人举办职业中介机构,推进公共就业服务的社会化;健全乡镇公共就业服务机构,推进公共就业服务制度化;加强公共就业服务人员的业务培训,推进公共就业服务的专业化.     

公益类事业单位管办分离体制改革研究

<正>一、管办分离体制改革的背景事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体,是我国社会主义现代化建设的重要力量,在促进经济发展、推动社会进步和改善人民群众生活方面发挥着重要作用。改革开放特别是党的十六大以来,各地区积极探索事业单位改革,创新事业单位体制机制,特别在教育、科技、文化、卫生等领域取得了明显成效,事业单位提供的公益服务总     

黄石市助残机构发展情况的调查

黄石市现有各类残疾人17.35万人,占全市总人口的6.64%。发展残疾人事业既是各级党委、政府义不容辞的职责,也离不开社会各方力量的积极参与和大力支持。尤其是在社会转型期、改革攻坚期,面对广大残疾人追求美好新生活的期待,大力发展助残机构,助推残疾人事业发展具有特别重要的作用。一、黄石市助残机构发展的基本情况1、残疾人康复托养机构。有公办和民办两种类型。目前登记在册的定点残疾人康复机构有14家,其中公办、民办     

上海奉贤区公益性社会组织的培育与发展

推进政府向社会力量购买公共服务,尽可能交给社会力量承担,加快形成改善公共服务的合力,有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题,使群众得到更多便利和实惠,是建设服务型政府的必然要求。在新的形势下,如何扶持发展公益性社会组织,更好地为人民群众提供多层次、多样化、专业性的服务,是推进社会管理创新、构建和谐社会的一项重要任务。     

事业单位改革应强化公益属性

<正>公益机构改革与公共服务发展国际研讨会7月10日—11日在北京召开。中央编办副主任黄文平说,目前,事业单位管理体制不顺、运行机制不畅,是制约社会     

事业单位改革的历史与现状

在我国,事业单位是政府履行公共服务职能的重要机构,是社会事业发展不可或缺的重要力量,是具有中国特色的法人组织,在促进经济发展、改善人民生活、推动社会进步等方面发挥着重要作用。正是由于有这些事业单位的支撑,才使我国形成了比较完整的教育体系,建立了门类齐全的科学研究体系和科技服务体系,建成了一大批文化基础设施和各种类型的文化服务机构,建立了基本的公共卫生体系和医疗服务网络。随着我国经济社会的不断发展,人民群众对教育、科技、文化、卫生等公益服务的需求越来越高,事业单位在全面建设小康社会中的地位和作用将日显重要。…     

非营利组织公信力缺失的表现及其治理对策

<正>非营利组织是指独立于政府机构和营利机构之外不以获取利润为目的、为社会公益或共益服务提供准公共产品的机构。自20世纪90年代以来,非营利