新时代政府公共性视域下国家治理的三重维度

<正>推动国家治理体系和治理能力现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,是实现社会主义现代化的应有之义。国家治理体系和国家治理能力建设体现公共性的特质。党领导国家治理是政府公共性的集中体现,党的先进性和纯洁性确保政府公共性的有效发挥和实现。新时代国家治理格局下多元主体共存、多方合理共治、治理成果共享。强化政府公共性,在规范公共权力、构建公共制度中获得足够的公共支撑,维护公平正义的公共价值,弘扬公共精神。在新时代中国特色社会主义背景下,加强党的全面领导,     

社会组织公共性的生长困境及其超越

社会组织公共性生长,是当代中国新型多元公共性构建的重要内容,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的意义。然而,从整体上而言,当前中国社会组织公共性还存在着"组织外形化"、"弱正外部性"和"偏向性生长"等明显的不足,这是由于社会组织公共性生长遭遇到了旧公共性的路径依赖、差序格局的文化制约和制度环境的现实缺陷等多重困境。要走出社会组织公共性的生长困境,需要注重从理念和体制的层面摆脱以往高度行政集权的桎梏,通过法律引导个人与共同体之间的公共道德要素,并从管理和支持两个维度构建有利于社会组织公共性生长的良好制度环境。     

国家治理现代化的价值导向:“形式公共性”与“实质公共性”相统一

在国家治理的意义上,现代化意味着社会管理机制和文化模式的理性化过程,无疑包含着公共性的内容,但是这种公共性在很大程度上是通过"价值中立"以及技术化、工具化追求营建出的,因而仅仅是一种"形式公共性"。显然,这种"形式公共性"是一种不完整的公共性,缺少公共性的实质内涵,所以当前我国所谋求的"国家治理体系和治理能力现代化",不能仅仅从治理方式和手段等技术化方面照搬西方治理框架进行顶层设计,而应该根据全球化、后工业化时代的要求,以正义的制度为保障探寻国家治理模式从"管理"走向"合作"的实质性转型,从而实现"形式公共性"与"实质公共性"的价值融合,进而在价值与技术、权威与自由的和谐统一下推进国家治理现代化。     

如何理解和推进国家治理现代化

党的十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化,指明了我国未来全面深化改革的方向,不仅丰富了我国现代化的内涵,也是治国理政理念的重大创新与发展。国家治理体系现代化的核心内涵包括治理主体多元化、治理制度规范化与治理方式民主化、法治化;国家治理能力现代化的内涵主要包括改革创新能力、制度建构能力与科学发展能力。在当代中国,亟需进一步解放思想、树立科学的国家治理理念,加强顶层设计,从战略上谋划国家治理现代化,构建政府主导、市场配置、社会参与的多元治理格局,善于学习借鉴古今中外治国理政的好经验,以及改革创新国家治理的方式方法等,大力推进国家治理现代化。     

国家治理能力现代化与社会治理创新的互动与契合

一个国家采取什么样的治理路径来实现国家治理,与该国的治理理念、治理传统、治理结构和治理体系等密切相关。创新型国家要求国家实现治理能力现代化。社会治理创新的本质要求是通过复合化治理手段实现社会发展。在此过程中,国家治理能力现代化与社会治理创新呈现出高度互动与契合。社会治理创新为国家治理能力现代化创造了条件;国家治理能力现代化为社会治理创新奠定了制度基础:民主政治为社会治理创新打通了参与渠道,依法治国为社会治理创新注入了新的动力。国家治理能力现代化与社会治理创新又和谐统一于党的领导和对共同价值的追求。     

国家治理体系和治理能力现代化:中国的发展战略与路径转换

党的十八届三中全会提出"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的目标,这是我们党对社会主义现代化、社会主义社会形态的最新认识,又是涉及到社会主义治理理念、国家制度体系、治理者治理能力等多个层面的现代化战略。其所体现的发展转型,将开启中国现代化的宏大思路和宏伟实践。在实现向推进治理体系和治理能力现代化的路径转换进程中,我们将面临许多非常复杂的课题。     

民主化村级治理与村庄善治

村民自治的实施有效地推动了民主化村级治理的发展。作为国家治理体系和治理能力现代化建设的一部分,民主化村级治理是推进基层治理现代化的基础。改革开放以来,不断弱化的村庄公共性是民主化村级治理面临的现实挑战。从加强集体经济基础、回应群众迫切需求、动员群众参与等方面重塑村庄公共性是完善民主化村级治理机制的必然选择。建立在村庄熟人社会、集体经济、中农群体治理结构等基础上的民主化村级治理是提升基层治理能力和实现村庄善治的有效途径。     

统一战线参与和服务国家治理体系和治理能力现代化的战略选择

统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分,历来就是国家治理体系的重要组成部分,理应发挥自身独特优势和法宝作用,在推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中国梦的伟大实践中有更大作为。统一战线是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要法宝、是国家治理体系的重要组成部分,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有独特作用。统一战线在国家治理中具有主体、理念、方法、功能等四大优势。统一战线参与国家治理需要引导统战成员树立共治理念、培育参与主体、综合运用统战工作方法、完善参与国家治理的互动机制。     

论国家治理现代化的内涵、意义及实现形式

国家治理现代化是一个优化国家治理的过程,包括制度现代化与治理能力现代化。它既是我国治国理念的转折点,也是中国特色社会主义的重大理论创新,其核心是提高国家、市场与社会的协同治理能力。     

正确认识和把握国家治理现代化

推进国家治理体系和治理能力现代化,同完善和发展中国特色社会主义制度一起,是全面深化改革的总目标,这是治国理政理念的重大创新和发展,反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。在当代中国,完善和发展中国特色社会主义制度,必须推进国家治理体系和治理能力现代化;中国特色社会主义制度的优越性,必须转化为国家治理的效能,不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。     

中国特色政党制度与国家治理体系和治理能力现代化

完善和发展中国特色政党制度与推进国家治理体系和治理能力现代化相辅相成。完善和发展中国特色政党制度有利于形成利益整合型社会。坚持中国特色政党制度必将为完善国家治理体系、提升国家治理能力提供有力的制度保障。     

美丽中国:国家治理体系和治理能力现代化的目标回应

推进国家治理体系和治理能力现代化是实现中华民族伟大复兴的必要步骤,建设美丽中国是国家治理体系和治理能力现代化的必然追求,两者之间存在着逻辑目标的一致性,所以在推进国家治理体系和治理能力现代化的现实进路中必然蕴含着实现美丽中国的目标理性。建设美丽中国不仅是国家治理现代化的逻辑起点,也是国家治理现代化的价值取向目标。因此,在建设美丽中国的现实路径选择中,一要大力弘扬生态文明理念;二要大力健全生态环境保护机制;三要加快建立生态文明制度。     

参政党推进国家治理体系和治理能力现代化路径的双重维度

国家治理能力现代化是中国共产党治国理政理念的升华。参政党是社会治理的重要主体之一,在社会治理的实现过程中发挥着不可替代的作用。从参政党与国家治理的关联性来看,参政党参与国家治理体系和治理能力现代化应具备实践性思维、创新性思维、世界性思维。新形势下,参政党推进国家治理体系和治理能力现代化应从参政党自身建设发展的主观维度和参政党参与社会管理的客观维度着手,强化参政党成员的思想意识,加强参政党自身制度建设,重视和发挥参政党基层组织在社会管理中的作用,加强执政党和群众对参政党参与社会管理的认知度,建立和完善制度,保证参政党有序参与社会管理。     

法治与德治交融并举,提升治国理政新认识

在现代治理国家中,法治与德治的结合,既是对中国社会的理性认知,也是对中华民族生存意义的合理选择。合理定位两者的价值旨归,交融并举,把治国理念变为治国实践,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。     

中国进入国家治理现代化新时代

从历史角度看,我国经历了从国家现代化到国家治理现代化的重大历史飞跃,党的十八大以来,中国进入国家治理体系和治理能力现代化新时代即5.0强化版、增强版。中国的特殊国情决定了中国需要国家治理现代化。国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵表现为建立和完善社会主义制度、明确实现国家治理能力现代化的核心目标、国家治理能力不断提高。党的十九大报告首次提出国家现代化与国家治理现代化两阶段目标,实现国家治理现代化可以探索建立新型举国体制。     

邓小平对国家治理体系和治理能力现代化的贡献

"国家治理体系和国家治理能力现代化"在党的十八届三中全会首次被作为一个科学概念和党的现代化建设指导理念提出,但倘若将其作为一种实践活动,则贯穿于中国共产党执政和社会主义建设的始终。邓小平在新时期国家治理体系和治理能力现代化建设的实践活动中做出了重要贡献:一是解放思想、坚持"四项基本原则"为国家治理体系和治理能力现代化提供思想保证;二是党的领导方式和领导制度的改革以及政治体制改革党为国家治理体系和治理能力现代化提供领导保证;三是社会主义民主和法治的制度化、法制化为国家治理体系和治理能力现代化奠定了制度基础。总之,在邓小平的带领下形成和不断发展的中国特色社会主义道路实际上就已经确定了国家治理体系和治理能力现代化的框架。     

国家治理现代化的新加坡模式及其启示

现代化治理是新加坡国家治理的基本理念和主要模式,它强调政府治理的整体性、协调性、适应性和发展型,在理念和实践方面为国家治理模式提供了参照,中国政府要实现治理体系和治理能力的现代化,必然要科学借鉴国外政府进行社会治理的成功模式和经验。     

国家治理现代化的新加坡经验

现代化治理是新加坡国家治理的基本理念和主要模式,它强调政府治理的整体性、协调性、适应性和发展型,在理念和实践方面为国家治理模式提供了参照,中国政府要实现治理体系和治理能力的现代化,必然要科学借鉴国外政府进行社会治理的成功模式和经验。     

新时代人民政协履职能力现代化研究

人民政协作为具有中国特色的制度安排、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,在推进国家治理体系和治理能力现代化建设过程中发挥不可替代的重要作用。作为国家治理体系的重要组成部分,人民政协必须适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措在政治能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力等方面大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。     

新时代多党合作制度的目标任务、价值功能、运行机制、效能发挥问题研究

新时代社会主要矛盾的转化使多党合作制度面临新挑战,致力于实现政党治理体系和治理能力现代化,引领国家治理体系和治理能力现代化,并为世界政党现代化提供新范式,是新时代多党合作制度的新任务.以社会主义民主为价值追求的中国多党合作制度,通过其整合利益、促进稳定和现代化治理的功能,推进政党治理与国家治理现代化、满足人民对民主政治...